Дело №2а-914/2025
УИД 23RS0010-01-2025-000918-70
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июля 2025 г. ст. Выселки
Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Коба Л.Н.,
при секретаре судебного заседания Коломиец В.А.,
с участием прокурора Козловой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Выселковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Выселковское сельское поселение о признании бездействия незаконным,
установил:
прокурор Выселковского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд, с иском к администрации муниципального образования Выселковское сельское поселение о признании бездействия незаконным мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, а также законодательства о муниципальном контроле в сфере благоустройства в деятельности администрации муниципального образования Выселковского сельского поселения по результатам которой было установлено, что в границах муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район Краснодарского края на земельном участке, расположенном в границах муниципального образования Выселковского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район Краснодарского края на участке местности с координатами ... несанкционированная свалка древесных отходов, отходов производства и потребления, строительного мусора и пластиковых бутылок. Складирование отходов произведено непосредственно на грунт.
Просит суд признать бездействие администрации муниципального образования Выселковское сельское поселение Выселковского района выразившееся в ненадлежащем осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Выселковского сельского поселения Выселковского района, а также в непринятии мер по ликвидации образовавшейся несанкционированной свалки, незаконным. Обязать администрацию муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район Краснодарского края принять комплекс мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки на земельном участке расположенном в границах муниципального образования Выселковского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район Краснодарского края на участке местности с координатами ...
В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Козлова Н.Н. настаивала на удовлетворении административного заявления.
Представитель административного ответчика – Администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района – ФИО1 судебное заседание не явилась, в поступившем письменном отзыве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.
Информация о судебном заседании в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Выселковского районного суда Краснодарского края в сети Интернет по адресу: viselkovsky.krd.sudrf.ru.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (Кодекса).
Как следует из материалов дела, из рапорта инспектора УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Выселковскому району ФИО2 от (__)____ г. при патрулировании Выселковского сельского поселения было установлено место выбросов мусора, отходов, выезд из ..., за ипподромом (первый поворот вправо за кольцом).
По указанным фактам, прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, а также законодательства о муниципальном контроле в сфере благоустройства в деятельности администрации муниципального образования Выселковского сельского поселения и (__)____ № ... главе Выселковского сельского поселения внесено представление «Об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, о национальных проектах».
По результатам рассмотрения данного представления Администрацией должных мер к устранению выявленных нарушений не принято, что подтверждается информацией главы Выселковского сельского поселения от (__)____ за исх. № ... согласно которой в целях исполнения представления проведена очистка территорий на участке местности с координатами ..., также запланированы работы по очистке терри тории местности с координатами .... Вопрос очистки указанных территорий поставлен на контроль заместителя главы администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района. Виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, (далее - ГОСТ 30772-2001) являются несанкционированными свалками отходов.
В соответствии с абз. 4, 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Решением Совета Выселковского сельского поселения от (__)____ № ... утверждено Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Выселковского сельского поселения Выселковского района.
Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее- Закон №248-ФЗ).
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2603 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения определено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Исходя из того, что несанкционированная свалка отходов образовалась на участке местности, расположенном в границах муниципального образования Выселковского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район Краснодарского края, и в силу приведенных выше положений законодательства на администрацию муниципального образования Выселковского сельского поселения возлагается обязанность осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства.
Таким образом, должностными лицами Администрации проигнорированы требования об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, о национальных проектах и в связи с этим, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175-179 КАС РФ
решил:
административное исковое заявление прокурора Выселковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Выселковское сельское поселение о признании бездействия незаконным - удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования Выселковское сельское поселение Выселковского района выразившееся в ненадлежащем осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Выселковского сельского поселения Выселковского района, а также в непринятии мер по ликвидации образовавшейся несанкционированной свалки, незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район Краснодарского края принять комплекс мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки на земельном участке расположенном в границах муниципального образования Выселковского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район Краснодарского края на участке местности с координатами ...
Об исполнении решения суда по делу сообщить в Выселковский районный суд в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2025 г.
Судья: