Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ пос. Ола

Резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ольского районного суда Магаданской области Троицкая В.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в здании Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица –

и.о. директора муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Ольская спортивная школа» (<данные изъяты>) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданина РФ, ИНН <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 15 КоАП РФ,

которой права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ разъяснены и понятны,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь и.о. директора муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Ольская спортивная школа», в нарушение обязанности, установленной пп. 4 п. 1 ст. 23, п. 6 ст. 80 НК РФ, ст. 163, п. 5 ст. 174 НК РФ, в налоговый орган налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2024 года по сроку представления ДД.ММ.ГГГГ не представила.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 пояснила, что обязанность по представлению декларации в налоговые органы была возложена на главного бухгалтера МКУ «Центр бухгалтерского учета и отчетности» Ш.О.А.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с диспозицией ст. 15.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

Субъектом данного административного правонарушения являются руководитель и иной работник организации, в чьи функции входит в предусмотренных законодательством о налогах и сборах случаях представление в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Исходя из положений ст.ст. 6, 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью. Главный бухгалтер или иное должностное лицо подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Руководитель организации несет ответственность за правонарушение, предусмотренное указанными нормами только в том случае, если он лично занимается ведением бухгалтерского учета.

В соответствии с пп. 4 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

На основании п. 6 ст. 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии со ст. 163 НК РФ налоговый период (в том числе для налогоплательщиков, исполняющих обязанности налоговых агентов, далее - налоговые агенты) устанавливается как квартал.

В силу п. 5 ст. 174 НК РФ налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 8 статьи 161 и пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Налоговые агенты, не являющиеся налогоплательщиками или являющиеся налогоплательщиками, освобожденными от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога, а также правопреемники, указанные в абзацах четвертом и пятом пункта 3.1 статьи 170 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, судья приходит к выводу о виновности должностного лица ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения.

Так, факт совершения ДД.ММ.ГГГГ правонарушения и виновность должностного лица в его совершении подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом о непредставлении декларации от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Ольская спортивная школа».

Судья принимает в качестве доказательств по делу имеющиеся в материалах дела документы, поскольку они согласуются между собой, непротиворечивы, последовательны и с достоверностью подтверждают описанные события и обстоятельства правонарушения. У судьи отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам.

Оценивая доводы ФИО1 о том, что она не является субъектом правонарушения, так как обязанность по предоставлению декларации была возложена на главного бухгалтера МКУ «ЦБУиО», судья исходит из следующего.

Так, статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к этой статье под должностным лицом в названном кодексе следует понимать в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.

Согласно п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18, решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Названный закон утратил силу с 1 января 2013 г. в связи с принятием Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", статьей 7 которого установлены правила ведения бухгалтерского учета.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 разъяснено, что, если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной статьями 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные разъяснения применимы к обстоятельствам настоящего дела об административном правонарушении.

Таким образом, наличие договора на бухгалтерское обслуживание не исключает ответственность руководителя организации за нарушение срока подачи декларации.

Деяние, совершенное должностным лицом ФИО1, судьей квалифицируется по ст. 15.5 КоАП РФ как нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица, судьей не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности, его материальное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств и, следуя целям административного наказания, считает возможным назначить должностному лицу административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - и.о. директора муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Ольская спортивная школа» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Установить дату изготовления постановления в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись В.В. Троицкая