Судья Корчемкин И.В. Дело № №

РЕШЕНИЕ

г. Киров 31 июля 2023 года

Судья Кировского областного суда Зяблицев С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе - главного государственного санитарного врача по Арбажскому, Даровскому, Котельничскому, Орловскому, Свечинскому, Шабалинскому районам Кировской области ФИО9 на решение судьи Котельничского районного суда Кировской области от 27 июня 2023 года, принятое по жалобе на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе ФИО10 № № от 4 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. Макарье Котельничского района Кировской области (далее - МКОУ ООШ с. Макарье),

УСТАНОВИЛ :

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе ФИО11 № от 04.05.2023 г. юридическое лицо - МКОУ ООШ с. Макарье признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, ему с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей.

Решением судьи Котельничского районного суда Кировской области от 27.06.2023 г., по результатам рассмотрения жалобы директора МКОУ ООШ с. Макарье ФИО12 указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, МКОУ ООШ с. Макарье объявлено устное замечание.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, - начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе ФИО13 ФИО14. выражает несогласие с решением судьи, просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение в районный суд.

Ссылаясь на положения Конституции РФ и Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологической благополучии населения», указывает, что при проведении плановой выездной проверки в период с 21.03.2023 г. по 03.04.2023 г. в учреждении выявлены повторные нарушения обязательных требований указанного Федерального закона, а также СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Обращает внимание, что МКОУ ООШ с. Макарье Котельничского района является образовательным учреждением с массовым пребыванием детей, и несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет необеспечение безопасности детей и создает непосредственную угрозу для их жизни и здоровья, гарантированных ст. 41 Конституции РФ.

Также отмечает, что при проверке выявлены нарушения, часть из которых носит текущий характер, и учреждение могло не допустить их при должном контроле за соблюдением требований санитарных правил. Кроме того, нарушения были выявлены при проведении внеплановой выездной проверки в связи с выполнением поручения Президента РФ от 14.10.2020 г. № Пр-1665.

Настаивает, что основания, которые были положены судьей районного суда в обоснование малозначительности совершенного МКОУ ООШ с. Макарье административного правонарушения, нельзя признать обоснованными, а выводы судьи о возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ сделаны без учета всех обстоятельств дела в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Считает, что в ходе рассмотрения дела судом было допущено существенное нарушение, имеющее фундаментальный, принципиальный характер, повлиявшее на исход дела.

В судебном заседании должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе ФИО15 а также представитель административного органа - ведущий специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе ФИО16. поданную жалобу поддержали, привели аналогичные доводы.

Законный представитель юридического лица - директор МКОУ ООШ с. Макарье ФИО17. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, пояснив, что размер предусмотренного законом штрафа является для учреждения значительным. При этом учреждение принимает меры к устранению нарушений, на которые Роспотребнадзор указывал в ходе проверок. Соответственно, по тем нарушениям, которые ранее не выявлялись, финансирование не выделялось. Считает, что некоторые нарушения, указанные в постановлении, носят исключительно формальный характер.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав участников судебного заседания, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 6.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, что влечет для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Часть 2 ст. 6.7 КоАП РФ устанавливает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, что влечет для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду гарантируется ст.ст. 41, 42, 45 Конституции РФ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, а под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На основании ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (п. 1). При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека (п. 2).

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Как следует из содержания п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», введенные в действие с 01.01.2021 г. (далее - СП 2.4.3648-20), которые направлены, в том числе, на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 г. № 132 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), действующие с 01.01.2021 г. и устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе ФИО18 от 09.03.2023 г. № № (л.д. 43 - 45) в период с 22.03.2023 г. по 03.04.2023 г. главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе ФИО19 на основании п. 3 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», поручения Президента Российской Федерации от 14.10.2020 г. № Пр-1665, приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО20 от 16.10.2020 г. № 723 «О проведении внеплановых проверок образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов», приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО1 от 29.06.2021 г. № 338 «О внесении изменений в приказ Роспотребнадзора от 16.10.2020 г. № 723 «О проведении внеплановых проверок образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов» проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКОУ ООШ с. Макарье (место нахождения и юридический адрес: <адрес>

При проведении проверки в ходе визуального осмотра, анализа представленных документов и результатов лабораторных исследований выявлены нарушения требований санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к образовательным организациям.

Так, на момент проверки 23.03.2023 г. установлены следующие нарушения:

1) повторное: стены в складе для пищевых продуктов побелены, то есть стены не поддаются проведению влажной уборки с применением дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям ст.ст. 11, 17, 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 1.2, п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20, п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

2) повторное: отсутствует подводка горячей воды через смеситель к раковине для мытья рук персонала при туалете для персонала, к двум из четырех раковин для мытья рук при обеденном зале; к одной из четырех раковин не поступает холодная вода (кран не исправен), что не соответствует требованиям ст.ст. 11, 17, 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 1.2, п. 2.6.3, п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20;

3) повторное: на пищеблоке для приготовления пищи используются алюминиевые кастрюли («2 блюдо»), дуршлаг, что не соответствует требованиям ст.ст. 11, 17, 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 1.2, п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

4) деревянный шкаф для хлеба со стеклянными вставками в дверцах имеет дефекты отделки, что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям ст.ст. 11, 17, 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 1.2, п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20;

5) отсутствует контроль за температурой воздуха в складе пищевых продуктов и в морозильнике, а именно: в журнале «Учета температурного режима склада» отсутствуют показания температуры и влажности воздуха в помещении склада, психрометр, установленный на складе, неисправен, также отсутствуют термометры в морозильниках, что не соответствует требованиям ст.ст. 11, 17, 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 1.2, п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

6) в складе для пищевых продуктов холодильник с маркировкой «Нач. школа» неисправен, что не соответствует требованиям ст.ст. 11, 17, 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 1.2, п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

7) повторное: производство готовых блюд осуществляется не в соответствии с рецептурой и технологией приготовления блюд, отраженной в технологических картах, а именно, отсутствуют технологические карты на салат из свеклы с сыром и растительным маслом, на п/ф рыбные котлеты, что не соответствует требованиям ст.ст. 11, 17, 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

8) согласно экспертному заключению № от 27.03.2023 г., выданному филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кировской области» в Котельничском районе, установлено повторное нарушение - представленное ежедневное меню содержит сведения: наименование блюда, масса порций блюд, но не содержит информации по калорийности порций, не указано наименование приема пищи, что не соответствует требованиям ст.ст. 11, 17, 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 8.1.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

9) согласно экспертному заключению № от 27.03.2023 г., выданному филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кировской области» в Котельничском районе, установлено повторное нарушение - питание детей осуществляется не в соответствии с утвержденным цикличным 10-тидневным меню для организации питания обучающихся 1 - 4 классов, а именно: 01.03.2023 г. (среда, 2 неделя) в фактическом меню какао на молоке, а в примерном - кофейный напиток с молоком; 03.03.2023 г. (пятница, 1 неделя) в фактическом меню огурца порционно нет, в примерном есть; 10.03.2023 г. (пятница, 2 неделя) в фактическом меню яйца нет, огурца порционно нет, котлета «Премьер», в примерном меню должно быть яйцо вареное, огурец порционно, котлета из говядины, что не соответствует требованиям ст.ст. 11, 17, 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 8.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Указанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей зафиксированы в акте внеплановой выездной проверки от 03.04.2023 г. № 018-3, составленном главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе ФИО21 (л.д. 50 об. - 57).

14.04.2023 г. по факту выявленных нарушений главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе ФИО22 в отношении МКОУ ООШ с. Макарье составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ (л.д. 59 - 60).

04.05.2023 г. начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе ФИО23 вынесено постановление №, которым МКОУ ООШ с. Макарье признано виновным в совершении данного административного правонарушения с назначением ему административного штрафа. При этом по итогам рассмотрения дела начальником ТО Управления Роспотребнадзора ФИО24 из объема нарушений, отраженных в протоколе об административном правонарушении от 14.04.2023 г., исключены: нарушение, указанное в п. 6, так как установлено, что холодильник не эксплуатируется, а также частично нарушение, указанное в п. 2, - исключено указание «к двум из четырех раковин для мытья рук при обеденном зале; к одной из четырех раковин не поступает холодная вода (кран не исправен)», так как по количеству обучающихся детей двух раковин для мытья рук достаточно. Иные установленные в ходе проверки нарушения вменены юридическому лицу как нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей (л.д. 34 - 39).

Согласно протоколу и постановлению по делу об административном правонарушении должностными лицами ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе сделан вывод, что МКОУ ООШ с. Макарье повторно нарушены санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения детей, так как ранее - постановлением от 20.12.2021 г., вступившим в законную силу 10.01.2022 г., юридическое лицо было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, штраф по постановлению уплачен 07.04.2022 г. (л.д. 65 - 70, 73).

Рассмотрев жалобу директора МКОУ ООШ с. Макарье ФИО25 на постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу, что выездная проверка в отношении учреждения проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а деяние юридического лица правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, указав, что фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными и исследованными доказательствами, а существенных процессуальных нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, юрисдикционным органом не допущено. Судья также признал излишне вмененным отягчающее МКОУ ООШ с. Макарье административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения, так как данное обстоятельство предусмотрено в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения.

В то же время, оценив установленные по делу обстоятельства, а также характер и степень общественной опасности правонарушения, судья районного суда не согласился с мнением должностного лица, вынесшего постановление по делу, о невозможности признания совершенного МКОУ ООШ с. Макарье административного правонарушения малозначительным, придя к выводу, что допущенные учреждением нарушения фактически не создали каких-либо опасных угроз для личности, в том числе для здоровья детей, общества и государства, а негативных последствий от нарушения МКОУ ООШ с. Макарье санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения не наступило. Учтя также отсутствие необходимого финансирования и меры, которые предпринимались для устранения недостатков, судья районного суда признал совершенное правонарушение малозначительным и прекратил производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись объявлением юридическому лицу устного замечания.

Однако, согласиться с указанным решением нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, приведенной, в частности, в Определении от 28.06.2018 г. № 1650-О, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, когда действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного деяния и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений (статья 2.9). В то же время административное правонарушение не может быть признано малозначительным исходя из личности и имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица, добровольного устранения последствий правонарушения, возмещения причиненного ущерба. При этом применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

С учетом изложенного полагаю, что обстоятельства, которые были положены судьей районного суда в обоснование малозначительности совершенного МКОУ ООШ с. Макарье административного правонарушения, о малозначительности данного правонарушения не свидетельствуют, поскольку вменяемое юридическому лицу правонарушение посягает на надлежащие условия обучения и воспитания детей, их санитарно-эпидемиологическое благополучие и содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части соблюдения гарантированных государством прав граждан, в том числе детей, в сфере охраны здоровья и обеспечения связанных с этими правами государственных гарантий. Кроме того, МКОУ ООШ с. Макарье привлекается к ответственности за повторное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, что указывает на повышенную общественную опасность вменяемого ему деяния.

Данные обстоятельства оставлены судьей районного суда без внимания, в то время как доводы жалобы должностного лица Управления Роспотребнадзора по Кировской области являются в этой части обоснованными.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Ненадлежащее исследование обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, повлекшее освобождение юридического лица от административной ответственности, является существенным нарушением процессуальных требований, которое носит принципиальный характер и повлияло на исход рассмотрения дела, в связи с чем имеются основания для отмены оспариваемого судебного решения.

Таким образом, поскольку годичный срок давности привлечения МКОУ ООШ с. Макарье к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению в районный суд на новое рассмотрение жалобы законного представителя юридического лица в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

Жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе - главного государственного санитарного врача по Арбажскому, Даровскому, Котельничскому, Орловскому, Свечинскому, Шабалинскому районам Кировской области ФИО26. удовлетворить.

Решение судьи Котельничского районного суда Кировской области от 27 июня 2023 года, принятое по жалобе на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе ФИО27 № от 4 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. Макарье Котельничского района Кировской области, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Котельничский районный суд Кировской области.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Кировского областного суда С.В. Зяблицев