Дело №2-1892/2022

91RS0003-01-2022-003169-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Джанкой 02 ноября 2022 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего – судьи Синицыной О.П.

При секретаре – Короповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым о признании незаконным решения, понуждении выполнить определенные действия,

установил:

истец ФИО1 обратилась в Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым о признании незаконным решения, понуждении выполнить определенные действия, мотивировав свои требования тем, что решением отдела установления пенсии № Управления установления пенсий ГУ - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, поскольку не были включены в страховой стаж периоды по трудовой книжке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в СУ Кураховской ГРЭС Донецкой области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в ООО «Промэнергострой» Донецкой области, так как в трудовой книжке изменение фамилии «Порхун» на «Кузьменко» не заверено надлежащим образом и отсутствует документальное подтверждение реорганизации предприятия. Соответственно, из-за не включения вышеуказанных периодов работы в стаж истец не получает указанную выше страховую пенсию. Считает решение Отдела пенсионного фонда об отказе необоснованным, просит признать незаконными и отменить решение Отдела № от ДД.ММ.ГГГГ, возложив обязанность назначить страховую пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Центрального районного суда города Симферополь РК от 23.06.2022 года данное дело направленно по подсудности в Джанкойский районный суд РК.

Истец в суд не явился, предоставила заявление о возможности рассмотрения дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в суд не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом – заказной корреспонденцией (л.д.53).

Исследовав материалы дела, заявления истца, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 35 Закона 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, обходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная 8 Закона №400-ФЗ в 2015 году составляет шесть лет, а начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона №400-ФЗ.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старосте назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсий по старости в 2015 году составляет 6 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) не менее 6,6.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона №400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и, ее размера, суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периода начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 01.02.2022 года (л.д.36-37).

ДД.ММ.ГГГГ Отделом установлений пенсий № Управления установления пенсий ГУ ОПФ РФ по РК принято решение об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не были включены в страховой стаж периоды по трудовой книжке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в СУ Кураховской ГРЭС Донецкой области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в ООО «Промэнергострой» Донецкой области, так как в трудовой книжке изменение фамилии «Порхун» на «Кузьменко» не заверено надлежащим образом и отсутствует документальное подтверждение реорганизации предприятия (л.д.30-32).

Так, согласно трудовой книжки, выданной ДД.ММ.ГГГГ, имеются периоды работы ФИО1:

- ДД.ММ.ГГГГ зачислена на жилищный участок учеником маляра-штукатура в Кураховской ГРЭС, согласно приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по переводу, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ принята по переводу сторожем в ООО «Промэнергострой», приказ №ак от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ год уволена по собственному желанию в связи с уходом на пенсию, приказ №ак от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42).

Согласно п. 3 ст. 36 Закона №400-ФЗ при расчёте размера пенсии гражданина для определения размера страховой пенсии применяются нормы, действующие до вступления в силу вышеуказанного закона других законов в части оценки пенсионных прав, а именно Федерального закона от 21 июля 1997 года №113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», Федерального закона от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федерального Закона от 17 декабри 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П при определении права на страховую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до 01.01.2002 года, может производиться по нормам правового регулирования, действовавшим на 31.12.2001 года.

Согласна п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее — трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работа, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договора, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 59 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

В соответствии с п. 1.1 «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утверждённой Постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 года №162 (с изменениями и дополнениями) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

В соответствии с п. 2.2 Инструкции, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Согласно п. 2.10 Инструкции сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рожденью указывается на основании паспорта или свидетельства о рождении.

Согласие п.2 12 Инструкции изменение записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве, дате рождения производится администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов.

Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается, например, прежняя фамилия или отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки и заверяются руководителем предприятия и печатью предприятия.

Согласно п.2.14 Инструкции если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Согласно п. 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 года №656 (ред. от 15.08.1990) «О трудовых книжках рабочих и служащих», ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Таким образом, с учетом того, что обязанность по заполнению и ведению трудовых книжек возложена исключительно на работодателя, трудовая книжка ФИО1, не содержащая надлежаще заверенное изменение фамилии работника и информацию о реорганизации предприятия, не проставленные по вине работников отдела кадров, не является основанием для ущемления права на страховое пенсионное обеспечение истца.

На основании изложенного, суд считает возможным включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности маляра, бригадира маляров в Кураховской ГРЭС, что составляет ДД.ММ.ГГГГ дня и является достаточным для назначении истцу страховой пенсии по старости и таковая подлежит назначению с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает возможным признать решение Отдела установлений пенсий № Управления установления пенсий ГУ ОПФ РФ по РК № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости, незаконным.

Вместе с тем, заявленные требования истца о включении в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст.1 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ области пенсионного обеспечения от 13.03.1992», пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 10 Соглашения государства - участники Содружества берут на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Статьёй 11 Соглашения определено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГг., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Компетентные органы сторон Соглашения принимают необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих стаж и заработок, могут приниматься: справки, оформленными компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованием законодательства государства-участника соглашения.

Учитывая изложенное, при новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляется подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством Российской Федерации, выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с п. 5 Распоряжение Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из Государств-Республик бывшего СССР» (далее - Распоряжение № 99р) периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Кроме того, компетентные органы сторон Соглашения принимают необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Подобных документов, подтверждающих периоды работы истца после 01.01.2002 года, ни материалы пенсионного дела, ни материалы гражданского дела не содержат.

Соответственно, при надлежащем оформлении периоды работы, протекавшие на территории государств-участников Соглашения до 01.01.2002 могут, быть учтены по трудовой книжке. Остальные периоды учитываются только при условии их подтверждения компетентными органами Украины.

Вместе с тем, требования истца, касающиеся взысканию судебных расходов на оплату госпошлины при подаче иска в суд не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно пункту 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года №2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации (России) (далее - ПФР) образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, ПФР является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Из статьи 5 Закона «Об обязательном пенсионном страховании», Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Частью 4 статьи 103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд –

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым о признании незаконным решения, понуждении выполнить определенные действия, - удовлетворить частично.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ года Отделения установлений пенсий №2 Управления установлений пенсий Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым об отказе в назначении пенсии по старости ФИО1, - незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год в должности маляра, бригадира маляров в Кураховской ГРЭС, а всего ДД.ММ.ГГГГ дня, и назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», с 01 февраля 2022 года.

В иной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Синицына

Полный текст решения изготовлен 07.11.2022 года.