Решение по делу № 2-А-144/2023 от 13.02.2023

Дело №2-а-144/2023

УИД 91RS0017-01-2023-000087-72

Категория: 3.198

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи: Бедрицкой М.А.

при секретаре: Нечипорук С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> Республики Крым дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО2 (ФИО1) ФИО3, о взыскании задолженности по обязательным платежам,

установил :

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> обратилась в суд с административными исковым заявлением к ФИО2 (ФИО1) ФИО3, в котором просит:

- признать причины пропуска Межрайонной ИФНС России № по <адрес> срока для подачи административного искового заявления уважительными и восстановить срок;

- взыскать с ФИО2, ИНН <***>, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, зарегистрированной по адресу: 296230 Россия <адрес>, в доход бюджета через Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по управлению долгом недоимку в сумме 2831, 86 рублей.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО2 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением места жительства.

В 2020 году должником была произведена смена фамилии с ФИО1 на ФИО2.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (ФИО1) Т.С. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и стояла на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>.

С момента прекращения предпринимательской деятельности ФИО2 несвоевременно были оплачены страховые взносы на обязательное пенсионной страхование в фиксированном размере в пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фонд обязательного медицинского страхования, начисленные по месту прежнего учета в налоговом органе.

В связи с неуплатой ФИО2 в установленный законом срок задолженности по страховым взносам Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> за период просрочки уплаты страховых взносов, в порядке статьи 75 НК РФ были начислены пени, на сумму которых были сформированы и направлены в адрес должника налоговые требования:

№ об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц не являющихся предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а именно: пени начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населенияв фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 239,18 рублей.

Требование в адрес должника направлено через личный кабинет и получено должником ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ.

№ об уплате налога, сбора страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию ДД.ММ.ГГГГ, а именно: пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме – 1293,94 рублей; пени начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 162, 82 рублей.

Требование об уплате было направлено в адрес ФИО2 через личный кабинет и получено ею ДД.ММ.ГГГГ. Срок уплаты установлен в требовании не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

№ об уплате налога, сбора страховых взносов, пени штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а именно: пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 1020, 85 рублей; пени начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 115, 07 рублей.

Всего задолженность ФИО2 по требованиям №, № и №ДД.ММ.ГГГГ,86 рублей.

В установленные законодательством сроки ФИО2 не оплатила исчисленные суммы, в связи с чем образовалась задолженность, на которую в соответствии со статьей 75 НК РФ была начислена пеня.

Согласно статьи 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как указывается административным истцом, сумма задолженности ФИО2 не превышает 10 тыс. рублей, поэтому право на обращение в суд общей юрисдикции у налогового органа возникло после ДД.ММ.ГГГГ, так как трехлетний срок по самому раннему требованию № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из этого, в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ налоговый орган мог обратиться в суд на взыскание недоимки по пеням начисленным на задолженность по страховым взносам по указанным требованиям без восстановления срока не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ состояла на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> по месту регистрации (жительства) <адрес>. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> в указанный срок с заявлением о взыскании судебного приказа не обращалась.

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> в пределах шестимесячного срока (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) также не обращалась и не могла обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа по взысканию долга по требованию №, № и № так как ФИО2 состояла на налоговом учете в ином налоговом органе по месту своего жительства (<адрес>).

В связи с вышеуказанным считают, что имеются основания для восстановления срока и обращения с иском в суд.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Республики Крым в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалась судом надлежаще, причины неявки суду не известны, заявлений, возражений в адрес суда не поступило.

Исследовав материалы административного дела, проверив и оценив в совокупности все представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных названной статьей.

Задолженность, образовавшаяся вследствие неуплаты НДФЛ в установленные сроки (недоимка), может быть взыскана налоговым органом через суд. Таким же образом могут быть взысканы не уплаченные вовремя пени и штрафы (абз. 17абз. 17, 29 п. 2 ст. 11, п. п. 2, 16 ст. 45, п. 1 ст. 48, п. 2 ст. 57, п. 1 ст. 75, ст. 122 НК РФ).

До обращения в суд налоговый орган должен направить налогоплательщику требование об уплате задолженности (п. п. 1 - 4 ст. 11.3, п. 1 ст. 69, ст. 70 НК РФ).

Если налогоплательщик не исполнит требование в установленный срок, налоговый орган вправе подать в суд заявление о взыскании задолженности в порядке административного судопроизводства (п. 6 ст. 6.1, п. п. 1, 3, 4 ст. 48, п. 3 ст. 69 НК РФ).

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации является препятствием для выдачи судебного приказа.

Соответственно, в силу пункта 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мировой судья отказывает в принятии такого заявления.

В этом случае взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (пункт 6 части 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (часть 2, пункт 6 части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций должны быть указаны сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В подтверждение этого к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается копия определения судьи об отмене судебного приказа (часть 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из анализа приведенных выше норм в их взаимосвязи следует, что налоговым органом должны последовательно приниматься меры по взысканию налоговой задолженности, а именно, первоочередной является подача заявления о вынесении судебного приказа, а при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа - предъявление административного иска.

Срок обращения для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей. Если мировой судья вынес судебный приказ, не усмотрев при этом оснований для отказа в принятии заявления налогового органа, установленного пунктом 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то указанный срок мировым судьей признан не пропущенным.

Поскольку проверка законности и обоснованности судебного приказа относится к компетенции суда кассационной инстанции (часть 3 статьи 123.8 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), а определение об отмене судебного приказа в соответствии с главами 34, 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежит обжалованию, то судья городского (районного) суда при рассмотрении административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций после отмены судебного приказа не вправе проверять названные судебные акты, в частности, право налогового органа на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа и соблюдение им срока на такое обращение.

Следовательно, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом производстве после отмены судебного приказа мирового судьи по тому же требованию правовое значение для исчисления срока обращения в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административный иск о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подан в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Аналогичное положение о сроке обращения в суд с заявлением о взыскании налога содержится в пункте 2 статьи 48 НК РФ.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления, что предусмотрено частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно частям 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с момента прекращения предпринимательской деятельности, ФИО2 несвоевременно были оплачены страховые взносы на обязательное пенсионной страхование в фиксированном размере в пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фонд обязательного медицинского страхования, начисленные по месту прежнего учета в налоговом органе.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> в адрес должника ФИО2 были направлены требования: № от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием срока погашения задолженности до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, срок уплаты установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, срок уплаты установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ состояла на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> по месту регистрации (жительства).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на налоговом учете по месту регистрации в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>.

Как усматривается из материалов дела, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> с заявлением о взыскании судебного приказа не обращалась.

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> с момента постановки ответчика на учет с ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о взыскании судебного приказа не обращалась. При этом административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> обратилась в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом не предоставлено суду доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд, кроме того нарушен установленный законом порядок взыскания задолженности.

Суд обращает внимание на то, что инспекция является специализированным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью оплаты, профессиональным участником налоговых правоотношений, вследствие чего инспекции известны правила и сроки обращения в суд с названным иском.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П) установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

С административным исковым заявлением инспекция обратилась по истечении срока на его подачу, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО2, о взыскании обязательных платежей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья – подпись Бедрицкая М.А.