Дело № 2-3702/2022
22RS0066-01-2022-004763-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 ноября 2022 года город Барнаул
Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Чернигиной О.А.,
при секретаре Похожаловой С.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края в интересах Д.И. к Министерству здравоохранения Алтайского края, краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника №№, г. Барнаул» о признании действий незаконными, взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Железнодорожного района г. Барнаула обратился в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с иском в интересах Д.И.. к Министерству здравоохранения Алтайского края, краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника №№, г. Барнаул» (далее КГБУЗ «Городская поликлиника № № г. Барнаул»), в котором просил признать незаконными действия КГБУЗ «Городская поликлиника № № г. Барнаул» по несвоевременному обеспечению Д.И.. лекарственным препаратом «Хумалог»; взыскать с Министерства здравоохранения Алтайского края в пользу Д.И.. расходы, понесенные Д.И.. на приобретение лекарственного препарата «Хумалог» в сумме <данные изъяты> руб.
В обоснование исковых требований указывает на то, что Д.И.. является инвалидом 3 группы, наблюдается в КГБУЗ «Городская поликлиника №№ г. Барнаул» с диагнозом: сахарный диабет I типа.
ДД.ММ.ГГГГ Д.И.. консультирована врачом эндокринологом в КГБУЗ «Диагностический центр Алтайского края» по результатам обследования зарегистрирована нежелательная побочная реакция на лекарственный препарат «Ринлиз» (по МНН – «Лизпро»).
После предоставления Д.И.. результатов заключения врача – специалиста в КГБУЗ «Городская поликлиника № №, г. Барнаул» проведена врачебная комиссия, с учетом рекомендаций узких специалистов определена нуждаемость в ее обеспечении лекарственным препаратом по торговому наименованию инсулин «Хумалог».
ДД.ММ.ГГГГ на основании решения врачебной комиссии в Министерство здравоохранения Алтайского края подано ходатайство для обеспечения Д.И.. инсулином по торговому наименованию «Хумалог». В удовлетворении ходатайства было отказано по причине отсутствия оснований о назначении лекарственного препарата по торговому наименованию.
ДД.ММ.ГГГГ повторно направлено ходатайство, определена нуждаемость в обеспечении лекарственного препарата по МНН «Лизпро» за исключением лекарственного препарата «Ринлиз». Данное ходатайство удовлетворено, выписан рецепт на лекарственный препарат «Лизпро», что не было предпринято своевременно.
Д.И.. обеспечена инсулином «Хумалог» только ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с несвоевременным обеспечением необходимым льготным лекарственным препаратом Д.И. вынуждена была приобрести инсулин «Хумалог» за собственные денежные средства.
ДД.ММ.ГГГГ аптечном пункте «Аптеки Алтая» Д.И.. приобретен лекарственный препарат «Хумалог» на сумму <данные изъяты> руб. Данный факт подтверждается копиями чеков о приобретении и переводе денежных средств.
Поскольку Д.И.. страдает заболеваниями сахарный диабет 1 типа, которое относится к социально значимым, соответственно ее право на получение жизненно необходимых изделий медицинского назначения установлено Федеральным законом № 323.
Не обеспечение Д.И. лекарственным препаратом безусловно влечет за собой угрозу ее жизни и здоровью, влияет на состояние здоровья.
В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Ю.О. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Истец Д.И. в судебное заседание не явилась, извещена в установленном законом порядке, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика - Министерства здравоохранения Алтайского края Н.Е. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Представитель ответчика КГБУЗ «Городская поликлиника № №, г. Барнаул» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
С учетом мнения помощника прокурора, представителя ответчика, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, права участников процесса на рассмотрение дела в разумные сроки, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения помощника прокурора, представителя Министерства здравоохранения Алтайского края, исследовав представленные письменные доказательства, оценив фактические данные в совокупности, суд приходит к следующему. Конституцией Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституция Российской Федерации).
Каждый имеет право на жизнь (часть 1 статьи 20 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).
Из приведенных норм права следует, что право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите. Политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, возможность реализации им своих прав, в том числе и на охрану здоровья.
В развитие норм международного права и положений Конституции Российской Федерации приняты законодательные акты, регулирующие отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом в указанной сфере является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Согласно статье 4 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (статья 82 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
В соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании (часть 1 статьи 81 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан").
В силу пункта 5 части 2 статьи 81 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан" в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" закреплены обязательства органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению граждан Российской Федерации лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на региональном уровне.
Этим же постановлением утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно (приложение N 1). Согласно названному перечню лица, страдающие диабетом, подлежат бесплатному обеспечению лекарственными средствами, этиловым спиртом, инсулиновыми шприцами, шприцами типа «Новопен», «Пливапен» 1 и 2, иглами к ним, средствами диагностики.
Указом Губернатора Алтайского края от 05.12.2016 №151 утверждено Положение о Минздраве Алтайского края, согласно которого министерство здравоохранения является органом исполнительной власти, обеспечивающим на территории Алтайского края реализацию государственной политики в сфере охраны здоровья граждан и фармацевтической деятельности, кроме того, к полномочиям министерства относится, в том числе льготное лекарственное обеспечение граждан в соответствии с действующим законодательством.
Постановлением администрации Алтайского края от 10 июня 2013 года № 306 «О реализации постановления Правительства РФ от 30 июля 1994 года № 890» предусмотрено, что предоставление льготным категориям граждан мер социальной поддержки в части обеспечения лекарственными препаратами осуществляется Министерством здравоохранения Алтайского края за счет средств краевого бюджета, которое обязано организовать лекарственное обеспечение льготных категорий граждан.
Судом установлено, что Д.И.. является инвалидом 3 группы, наблюдается в КГБУЗ «Городская поликлиника №№ г. Барнаул» с диагнозом: сахарный диабет I типа.
ДД.ММ.ГГГГ Д.И.. консультирована врачом эндокринологом в КГБУЗ «Диагностический центр Алтайского края» по результатам обследования зарегистрирована нежелательная побочная реакция на лекарственный препарат «Ринлиз» (по МНН – «Лизпро»).
После предоставления Д.И.. результатов заключения врача – специалиста в КГБУЗ «Городская поликлиника № №, г. Барнаул» проведена врачебная комиссия, с учетом рекомендаций узких специалистов определена нуждаемость в ее обеспечении лекарственным препаратом по торговому наименованию инсулин «Хумалог».
ДД.ММ.ГГГГ на основании решения врачебной комиссии в Министерство здравоохранения Алтайского края подано ходатайство для обеспечения Д.И. инсулином по торговому наименованию «Хумалог». В удовлетворении ходатайства было отказано по причине отсутствия оснований о назначении лекарственного препарата по торговому наименованию.
ДД.ММ.ГГГГ повторно направлено ходатайство, определена нуждаемость в обеспечении лекарственного препарата по МНН «Лизпро» за исключением лекарственного препарата «Ринлиз». Данное ходатайство удовлетворено, выписан рецепт на лекарственный препарат «Лизпро», что не было предпринято своевременно.
Д.И.. обеспечена инсулином «Хумалог» только ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с несвоевременным обеспечением необходимым льготным лекарственным препаратом Д.И.. вынуждена была приобрести лекарственный препарат «Хумалог» за собственные денежные средства на сумму <данные изъяты> руб. Данный факт подтверждается копией кассового чека.
Поскольку Д.И.. была несвоевременно обеспечена лекарственным препаратом по вине КГБУЗ «Городская поликлиника № № г. Барнаул», суд удовлетворяет требование прокурора о признании незаконными действий ответчика КГБУЗ «Городская поликлиника № № г. Барнаул» по несвоевременному обеспечению Д.И.. лекарственным препаратом «Хумалог».
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.
Суд исходил из представленных сторонами доказательств. Иных доказательств суду не представлено.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем возмещения убытков.
В соответствии с положениями ст. 15 Гражданского кодекса Российской федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки.
Учредителем КГБУЗ «Городская поликлиника № №, г. Барнаул» является Алтайский край в лице Министерства здравоохранения Алтайского края.
Учитывая изложенное, в пользу Д.И.. с Министерства здравоохранения Алтайского края подлежат взысканию убытки в размере <данные изъяты> руб.
В соответствии со ст. ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика Министерства здравоохранения Алтайского края в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать действия краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника №№, г. Барнаул» по несвоевременному обеспечению Д.И. лекарственным препаратом «Хумалог» незаконными.
Взыскать с Министерства здравоохранения Алтайского края (ИНН №) в пользу Д.И. (паспорт №) в счет возмещения расходов на приобретение лекарственного препарата «Хумалог» <данные изъяты> руб.
Взыскать с Министерства здравоохранения Алтайского края в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.
Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем принесения апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Барнаула.
Судья О.А. Чернигина
Мотивированное решение изготовлено 16.11.2022.