Решение по делу № 2-1-335/2025 от 03.10.2025 | Жуковский районный суд (Калужская область)

Категория дела О признании недействительной сделки Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав заместителя прокурора Марченкова С.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1-335/2025 40RS0008-01-2025-000121-08

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Юзепчук Л.Н.,

при секретаре Трофимове Д.А.,

с участием заместителя прокурора Жуковского района Марченкова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда

19 сентября 2025 года

гражданское дело по иску заместителя прокурора Жуковского района в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования муниципального округа «Жуковский муниципальный округ Калужской области» к администрации городского поселения город Жуков Калужской области, ФИО1 о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделок,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА> заместитель прокурора Жуковского района в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования муниципального округа «Жуковский муниципальный округ Калужской области» обратился в суд с иском к администрации городского поселения город Жуков Калужской области, ФИО1 о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, в котором просил признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА> земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>, расположенного по адресу: <АДРЕС>; применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возврата каждой из сторон всего полученного по ней: администрации города Жуков Калужской области возвратить ФИО1 денежную сумму в размере 34592 руб. 01 коп., а ФИО1 возвратить в распоряжение администрации города Жуков Калужской области земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>, расположенным по адресу: <АДРЕС>; прекратить право собственности ФИО1 на указанный земельный участок; указать, что решение суда является основанием для исключения из ЕГРН записи о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>.

Определением суда от <ДАТА> указанные дела объединены в одно производство.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе проведения проверки исполнения земельного законодательства при распоряжении земельными участками, находящимися в муниципальной собственности МО ГП «<АДРЕС>», были установлены факты совершения сделок с такими объектами недвижимости с нарушением закона. Установлено, что постановлением администрации городского поселения город Жуков Калужской области от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ФИО1 по его заявлению предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. По результатам проведенных кадастровых работ земельному участку присвоен кадастровый номер <НОМЕР ИЗЪЯТ>.

Постановлением администрации городского поселения город Жуков Калужской области от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ФИО1 по его заявлению предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. По результатам проведенных кадастровых работ земельному участку присвоен кадастровый номер <НОМЕР ИЗЪЯТ>.

<ДАТА> между администрацией городского поседения город Жуков Калужской области и ФИО1 был заключен договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР ИЗЪЯТ> и <НОМЕР ИЗЪЯТ> сроком на 20 лет.

<ДАТА> ФИО1 в Управление Росреестра по Калужской области подано заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного по адресу: <АДРЕС>. К указанному заявлению был приложен технический план на здание, изготовленный кадастровым инженером ФИО5, в соответствии с которым в качестве характеристик указано: назначение здания - жилое, наименование- жилой дом, количество этажей - 1, материал наружных стен- из прочих материалов, год завершения строительства объекта - <ДАТА>, площадь объекта недвижимости- 14 кв.м. <ДАТА> вновь построенный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер <НОМЕР ИЗЪЯТ>. Управлением Росреестра по Калужской области за ФИО1 зарегистрировано право собственности на здание.

<ДАТА> ФИО1 в Управление Росреестра по Калужской области подано заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного по адресу: <АДРЕС>. К указанному заявлению был приложен технический план на здание, изготовленный кадастровым инженером ФИО5, в соответствии с которым в качестве характеристик указано: назначение здания- жилое, наименование- жилой дом, количество этажей- 1, материал наружных стен- из прочих материалов, год завершения строительства объекта- <ДАТА>, площадь объекта недвижимости - 16 кв.м. <ДАТА> вновь построенный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер <НОМЕР ИЗЪЯТ>. Управлением Росреестра по Калужской области за ФИО1 зарегистрировано право собственности на здание.

<ДАТА> в администрацию городского поселения город Жуков Калужской области от ФИО1 поступило заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ> в собственность без проведения торгов, к которому приложено сообщение о жилом доме с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>, расположенном на земельном участке <НОМЕР ИЗЪЯТ> по <АДРЕС>. По результатам рассмотрения заявления администрацией городского поселения город Жуков Калужской области <ДАТА> с ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка <НОМЕР ИЗЪЯТ>. <ДАТА> за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>.

<ДАТА> в администрацию городского поселения город Жуков Калужской области от ФИО1 поступило заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ> в собственность без проведения торгов, к которому приложено сообщение о жилом доме с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>, расположенном на земельном участке <НОМЕР ИЗЪЯТ> по <АДРЕС>. По результатам рассмотрения заявления администрацией городского поселения город Жуков Калужской области с ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА>. <ДАТА> за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>.

По результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено, что территория земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР ИЗЪЯТ> и <НОМЕР ИЗЪЯТ> не огорожена, на земельных участках отсутствуют строения. На момент подачи заявлений в администрацию городского поселения город Жуков Калужской области о выкупе земельных участков на них должны были располагаться капитальные строения - индивидуальные жилые дома, оконченные строительством и пригодные для целевого использования. Здания с кадастровыми номерами <НОМЕР ИЗЪЯТ> и <НОМЕР ИЗЪЯТ> не отвечали требованиям, которые предъявляются к индивидуальным жилым домам и как таковые не использовались собственником. На земельном участке на момент выкупа располагались здания площадью 14 кв.м. и 16 кв.м., что свидетельствует о несоразмерности площади объектов недвижимости площади предоставленных в собственность земельных участков.

В ходе судебного разбирательства заместитель прокурора Жуковского района в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, в окончательной редакции просил признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА> земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ> площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать ФИО1 возвратить в распоряжение администрации городского поселения город Жуков земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>, администрации городского поселения город Жуков Калужской области возвратить ФИО1 денежные средства в размере 34 592 рубля 01 копейки; восстановить за ФИО1 право аренды земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ> по договору аренды земельного участка от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ>, заключенному с администрацией городского поселения город Жуков Калужской области и ФИО1; прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>; признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА> земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ> площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать ФИО1 возвратить в распоряжение администрации городского поселения город Жуков земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>, администрации городского поселения город Жуков Калужской области возвратить ФИО1 денежные средства в размере 34 592 рубля 01 копейки; восстановить за ФИО1 право аренды земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ> по договору аренды земельного участка от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ>, заключенному с администрацией городского поселения город Жуков Калужской области и ФИО1; прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>; указать в решении суда, что оно является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о праве собственности ФИО1 на земельные участки с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ> и <НОМЕР ИЗЪЯТ>, регистрации права муниципальной собственности на земельные участки с кадастровыми номерами <НОМЕР ИЗЪЯТ> и <НОМЕР ИЗЪЯТ>.

В судебном заседании заместитель прокурора Жуковского района Марченков С.А. заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковых заявлениях. Пояснил, что оспариваемые договоры купли-продажи являются ничтожными сделками, поскольку законом предусмотрена возможность приобретения арендатором в собственность без проведения торгов только тех земельных участков, на которых имеются объекты недвижимости. При этом на спорных земельных участках на момент заключения договоров купли-продажи жилые дома построены не были, никаких признаков ведения строительства на них не имеется, в связи с чем, оспариваемые договоры купли-продажи были заключены с нарушением требований закона. Полагал, что оснований для удовлетворения ходатайства представителя ответчика о применении срока исковой давности не имеется, поскольку указанный срок не истек, так как оспариваемые договоры купли-продажи являются ничтожными сделками. Также пояснил, что в заявлении об уточнении исковых требований излишне указано на то, что решение является основанием для регистрации права муниципальной собственности на земельные участки с кадастровыми номерами <НОМЕР ИЗЪЯТ> и <НОМЕР ИЗЪЯТ>, поскольку данные земельные участки не находятся в муниципальной собственности.

Ответчик ФИО1, его представитель ФИО2, представитель ответчика администрации городского поселения город Жуков Калужской области, третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В предыдущих судебных заседаниях представитель ответчика ФИО8 исковые требования не признала по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, ходатайствовала о применении срока исковой давности.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Из дела видно, что <ДАТА> между администрацией городского поселения город Жуков Калужской области и ФИО1 был заключен договор аренды <НОМЕР ИЗЪЯТ> земельных участков из земель населенных пунктов с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ> площадью 1500 кв.м. с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <АДРЕС>, и с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ> площадью 1500 кв.м. с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <АДРЕС>, сроком на 20 лет.

<ДАТА> жилой дом площадью 14 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <НОМЕР ИЗЪЯТ>, за ФИО1 на указанный объект недвижимости было зарегистрировано право собственности в Едином государственном реестре недвижимости.

<ДАТА> жилой дом площадью 16 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <НОМЕР ИЗЪЯТ>, за ФИО1 на указанный объект недвижимости было зарегистрировано право собственности в Едином государственном реестре недвижимости.

<ДАТА> между администрацией городского поселения город Жуков Калужской области и ФИО1 был заключен договор купли-продажи земельного участка <НОМЕР ИЗЪЯТ>, в соответствии с которым ФИО1 в собственность передан земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>, на котором имеется объект индивидуального жилищного строительства- жилой дом площадью 16 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>. Цена договора - 34 592 рубля 01 копейка.

<ДАТА> между администрацией городского поселения город Жуков Калужской области и ФИО1 был заключен договор купли-продажи земельного участка <НОМЕР ИЗЪЯТ>, в соответствии с которым ФИО1 в собственность передан земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>, на котором имеется объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом площадью 14 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>. Цена договора - 34 592 рубля 01 копейка.

<ДАТА> ФИО1 направил в администрацию городского поселения город Жуков Калужской области решение о добровольном сносе объекта капитального строительства, а <ДАТА> направил уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>.

В ходе проведенной прокуратурой Жуковского района проверки выявлено отсутствие на спорных земельных участках зданий, сооружений, а также признаков каких-либо строительных работ.

В обоснование исковых требований заместитель прокурора Жуковского района ссылается на несоразмерность площади объекта недвижимости площади испрашиваемого земельного участка, несоответствие объекта недвижимости требованиям, предъявляемым к жилым домам, а также указывает на отсутствие у администрации городского поселения город Жуков Калужской области законных оснований для предоставления земельного участка в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

В частях 2 и 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Правовое регулирование земельных отношений осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, который одним из основных принципов земельного законодательства провозгласил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

По общему правилу продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов (пункт 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Земельные участки, имеющие вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства могут быть предоставлены в аренду только для целей возведения жилых объектов недвижимости, регистрация право собственности на которые, дает основания его собственнику для обращения в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка под таким объектом недвижимости в собственность бесплатно.

При этом возведение на земельном участке объекта, не отвечающего по назначению требованиям закона, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на него, не влечет возникновения у лица права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Равным образом, при предоставлении в собственность лица арендуемого им земельного участка без публичных торгов орган местного самоуправления обязан учитывать потребность в данном земельном участке, исходя из назначения объекта недвижимости, расположенного на участке, градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости, а также проектов планировки и развития территории соответствующего населенного пункта.

Следовательно, применительно к спорным правоотношениям собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования для эксплуатации расположенного на нем объекта.

По смыслу статей 35, 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый данным объектом и необходимый для его использования. Собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом, не освобождается от обязанности представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимого имущества.

Размер испрашиваемого земельного участка должен быть обоснован.

Предоставление уполномоченным органом государственной власти земельного участка в большем размере, чем объективно необходимо для эксплуатации объекта недвижимости, может свидетельствовать о его выкупе собственником здания или сооружения в обход установленной законом процедуры (статья 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Здания, сооружения, земельные участки, объекты незавершенного строительства и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, Гражданский кодекс Российской Федерации относит к недвижимым вещам (статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Наличие на земельном участке принадлежащих гражданину на праве собственности, зарегистрированных в установленном порядке указанных объектов в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации, бесспорно, не предполагает его право на приобретение в собственность данного земельного участка без проведения торгов.

В силу пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях (пункт 4 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 7, 75 Постановления от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», если совершение сделки нарушает запрет, установленный пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной (пункты 1, 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы.

Из дела видно, что на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ> ответчиком ФИО1 был задекларирован объект недвижимости - жилой дом площадью 14 кв.м., а на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ> – жилой дом площадью 16 кв.м.

В техническом плане на здание от <ДАТА>, подготовленном кадастровым инженером ФИО5, в качестве характеристик жилого дома, расположенного по адресу: <АДРЕС>, указано: назначение здания - жилое, наименование - жилой дом, количество этажей- 1, материал наружных стен - из прочих материалов, год завершения строительства объекта- <ДАТА>, площадь объекта недвижимости - 14 кв.м.

В техническом плане на здание от <ДАТА>, подготовленном кадастровым инженером ФИО5, в качестве характеристик жилого дома, расположенного по адресу: <АДРЕС>, указано: назначение здания - жилое, наименование - жилой дом, количество этажей- 1, материал наружных стен- из прочих материалов, год завершения строительства объекта- <ДАТА>, площадь объекта недвижимости - 16 кв.м.

Согласно акту проверки от <ДАТА> и приложенных к нему фотографий, по результатам проверки установлено отсутствие на земельных участках с кадастровыми номерами <НОМЕР ИЗЪЯТ> и <НОМЕР ИЗЪЯТ> строений постоянных и временных, признаков, следов нахождения каких-либо зданий не обнаружено.

Допрошенный в ходе судебного заседания <ДАТА> свидетель ФИО9 суду показал, что он проживает на <АДРЕС>. Земельные участки <НОМЕР ИЗЪЯТ> и <НОМЕР ИЗЪЯТ> расположены на расстоянии 40 – 50 метров от его дома. Указанные земельные участки не огорожены. В <ДАТА> году на указанных земельных участках никакое строительство не велось, были только колышками обозначены их границы на местности. На земельном участке 29 на газоблоках стоял вагончик, но вчера его перевезли на другой земельный участок. Весной <ДАТА> года собственник этих участков проводил работы по их очистке от деревьев и поросли, а осенью завозил грунт.

Из дела видно, что между регистрацией прав ответчика ФИО1 на здания (<ДАТА> и <ДАТА>), выкупом земельных участков (<ДАТА>) и последующим сносом жилых домов (<ДАТА>) прошел крайне незначительный период, что не может отвечать принципам разумного и добросовестного поведения. Сведений о сносе жилого дома за земельном участке 289 не имеется

Подпунктами 1 и 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

По смыслу указанных норм во взаимосвязи с положениями подпункта 6 пункта статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № 1 (2021), утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07 апреля 2021 года, пункт 53).

Об отсутствии в нормах земельного законодательства прямого указания на то, что несоразмерность испрашиваемого земельного участка и находящегося на нем объекта недвижимости является основанием для отказа в предоставлении участка в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, не означает, что установление подобного обстоятельства, как само по себе, так и наряду с иными фактами, не может указывать на заключение сделки в обход законодательно установленной процедуры предоставления земельных участков без торгов.

В Определении от 23 апреля 2020 года № 935-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав положениями Земельного кодекса Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что, развивая принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает для собственников зданий или сооружений исключительное право на приватизацию земельных участков, на которых эти объекты расположены, реализуемое без проведения торгов (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 и пункт 1 статьи 39.20), а также порядок пользования чужим земельным участком лицами, которые приобрели в собственность здания или сооружения (пункт 1 статьи 35). При этом указанный порядок обеспечивает необходимый баланс интересов собственников земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на этих участках, устанавливая границы допустимого использования чужого земельного участка, а именно лишь той его части, которая занята зданием или сооружением и необходима для их использования.

Таким образом, указанный выше принцип земельного законодательства, реализуемый в том числе при приватизации находящихся в публичной собственности земельных участков собственниками расположенных на них зданий и сооружений, подразумевает, что определение границ и площади соответствующего земельного участка должно производиться исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на этом земельном участке здания или сооружения, притом что размер земельного участка, предоставленного для строительства объектов недвижимости, может не совпадать с размером земельного участка, необходимого для эксплуатации этих объектов, поскольку данные цели различны.

Площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

В данном конкретном случае несоразмерность объекта недвижимости площади земельного участка, отсутствие доказательств того, что возведенный объект отвечал по назначению требованиям закона, и снос объекта практически сразу после выкупа земельного участка 288, отсутствие объекта на земельном участке 289 указывают на то, что по существу оспариваемые заместителем прокурором Жуковского района действия ответчиков были направлены на обход установленной законом процедуры.

Возражая против заявленных требований, ответчики заявили о пропуске заместителем прокурора Жуковского района срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела, поскольку, в соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии со статьей 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Срок исковой давности, установленный статьей 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, заместителем прокурора Жуковского района не пропущен, поскольку оспариваемые сделки являются ничтожными, истец обратился в суд с иском <ДАТА>, оспариваемые сделки были совершены <ДАТА> и <ДАТА>, то есть в пределах трехлетнего срока.

На основании изложенного, учитывая приведенные выше нормы материального закона, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным договор купли-продажи <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА> земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ> площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, заключенный между администрацией городского поселения город Жуков Калужской области (ИНН <НОМЕР ИЗЪЯТ>) и ФИО1 (паспорт <НОМЕР ИЗЪЯТ>), в силу его ничтожности.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде двусторонней реституции:

- ФИО1 (паспорт <НОМЕР ИЗЪЯТ>) возвратить администрации городского поседения город Жуков в собственность земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ> площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС>,

-администрации городского поселения город Жуков Калужской области (ИНН <НОМЕР ИЗЪЯТ>) возвратить ФИО1 (паспорт <НОМЕР ИЗЪЯТ>)денежные средства в размере 34 592 рубля 01 копейка.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде двусторонней реституции:

Восстановить за ФИО1 (паспорт <НОМЕР ИЗЪЯТ>) право аренды земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ> площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, и земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ> площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, по договору аренды земельного участка от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ>, заключенному между администрацией городского поселения город Жуков Калужской области (ИНН <НОМЕР ИЗЪЯТ>) и ФИО1 (паспорт <НОМЕР ИЗЪЯТ>).

Прекратить право собственности ФИО1 (паспорт <НОМЕР ИЗЪЯТ>) на земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ> площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС>.

Решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о праве собственности ФИО1 (паспорт <НОМЕР ИЗЪЯТ>) на земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ> площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС> и на земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ> площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС>.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Жуковский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.

Мотивированное заочное решение суда изготовлено <ДАТА>.

Судья: - подпись - Л.Н. Юзепчук

Копия верна.

Судья: Л.Н. Юзепчук

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →