Дело № 2а-14433/2023
УИД 24RS0048-01-2023-010980-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 октября 2023 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Жихаревой И.С.,
при секретаре Скрынниковой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г. Енисейска Красноярского края к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г. Красноярску ФИО4, Юн О.Н., начальнику МОСП по ИНХ по г. Красноярску ФИО5, ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Енисейска Красноярского края обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г. Красноярску ФИО4, Юн О.Н., начальнику МОСП по ИНХ по г. Красноярску ФИО5, ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Требования мотивировала тем, что 18.10.2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО4 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по исполнительному производству от 23.09.2022 года, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительного листа от 17.08.2022 года № №, выданного Енисейским районным судом по делу №, предметом исполнения которого является возложение обязанности на администрацию города Енисейска предоставить ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения, изолированное, благоустроенное, применительно к условиям г. Енисейска, жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м., с допусками, установленными ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961. Вместе с тем, 25.01.2022 года Министерство строительства Красноярского края и администрация города Енисейска заключили соглашение № 23-дс «о взаимодействии министерства строительства Красноярского края и администрации г. Енисейска Красноярского края по реализации в 2022- 2024 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет», однако включить ФИО2 в указанный список не представилось возможным в связи с отсутствием финансирования, а кроме того, решение суда на тот момент не вступило в законную силу. 28.12.2022 года Министерство строительства Красноярского края и администрация города Енисейска заключили соглашение № 6-дс «о взаимодействии министерства строительства Красноярского края и администрации города Енисейска по реализации в 2023 - 2025 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет». Распоряжением администрации города Енисейска от 19.01.2023 г. № 30- п (в редакции от 26.05.2023 г.), исходя из утвержденного и доведенного до администрации города Енисейска финансирования был утвержден список детей-сирот сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2023-2025 годах. ФИО2 в данном списке присутствовала, денежные средства на исполнение в отношение неё решения суда, согласно доведенных лимитов финансирования, предусмотрены на 2023 год, соответственно исполнение решения суда в отношении ФИО2 возможно только в 2023 году. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и администрацией г. Енисейска достигнуто мировое соглашение, в связи чем полагают, сто со стороны администрации г. Енисейска предпринимаются все возможные действия, направленные на исполнение решения суда, требований исполнительного листа, вина в неисполнении требований, содержащихся в исполнительных документах, отсутствует, также, как и признаки противоправности в поведении должника не исполнившего требования исполнительного документа, просят освободить от взыскания исполнительского сбора.
В судебное заседание представитель административного истца администрации г. Енисейска ФИО3 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебное заседание не явились административные ответчики: судебный пристав-исполнитель МОСП по ИНХ по г. Красноярску ФИО4, Юн О.Н., начальник МОСП по ИНХ по г. Красноярску ФИО5, представитель ГУФССП России по Красноярскому краю о слушании дела извещены надлежаще, о причинах неявки не уведомили.
Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Исходя из ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В соответствии с ч.1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 23.09.2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации г. Енисейска, предмет исполнения: обязать администрацию г. Енисейска предоставить ФИО2 жилое помещение на территории города Енисейска Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м, с допусками, установленными пунктом 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка», а именно: с учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается представление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенной исходя из нормы представления, но не более чем на 9 квадратных метров, либо с учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.
Согласно реестру почтового отправления с официального сайта АО «Почта России» копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручено адресату 28.09.2022 года.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, 18.10.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ФИО4 вынесено постановление о взыскании с администрации г. Енисейска исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Данное постановление получено должником согласно реестра почтовых отправлений– 26.10.2023.
Между тем, 28.12.2022 года Министерство строительства Красноярского края и администрация города Енисейска заключили соглашение № 6-дс «о взаимодействии министерства строительства Красноярского края и администрации города Енисейска по реализации в 2023 - 2025 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет», в соответствии с которым Министерство обязуется предоставить получателю субвенцию на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет за счет средств краевого бюджета, а получатель обязуется принять указанную субвенцию, использовать ее по целевому назначению, определенному настоящим соглашением, а также обеспечить исполнение настоящего соглашения. Распоряжением администрации города Енисейска от 19.01.2023 г. № 30- п, исходя из утвержденного и доведенного до администрации города Енисейска финансирования был утвержден список детей-сирот сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2023-2025 годах.
ФИО2 в данном списке присутствовала, денежные средства на исполнение в отношение неё решения суда, согласно доведенных лимитов финансирования, предусмотрены на 2023 год, соответственно исполнение решения суда в отношении ФИО2 возможно только в 2023 году.
Кроме того, 27.02.2023 года Енисейским районным судом утверждено мировое соглашение, согласно которому взыскатель (ФИО2) отказывается в полном объеме от требования к должнику (администрация г. Енисейска) о возложении на него обязанности предоставить взыскателю на территории муниципального образования городской округ город Енисейск Красноярского края благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, исходя из общей площади 33 кв.м с допусками, установленными пунктом 24 статьи 17 Закона Красноярского края №12-961 от 02.11.2000 «О защите прав ребенка». Должник обязуется в рамках своих полномочий обеспечить предоставление в порядке и сроки, предусмотренные Законом края, взыскателю, соответствующему требованиям части 1 статьи 3 Закона края, социальной выплаты на приобретение в собственность за счет средств краевого бюджета жилого помещения, удостоверенной сертификатом, размер которой рассчитывается в соответствии с частью 3 статьи 7 Закона края на дату выдачи сертификата исходя из нормы предоставления жилого помещения в размере 33 квадратных метров общей площади жилого помещения и действующего на дату выдачи сертификата показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по краю, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата, который составляет 1 год с даты его выдачи. Взыскатель при получении социальной выплаты, удостоверенной сертификатом, обязуется приобрести в собственность благоустроенное жилое помещение на территории Красноярского края не меньше площади, установленной в соответствующем муниципальном образовании края для постановки на учет в целях улучшения жилищных условий.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что должник предпринимал исчерпывающие меры для исполнения возложенных на него обязанностей, в связи с чем, в его действиях отсутствует вина в неисполнении в установленный срок исполнительного документа.
Таким образом, административное исковое заявление администрации г. Енисейска подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации г. Енисейска Красноярского края удовлетворить.
Освободить администрацию г. Енисейска Красноярского края от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю от 18.10.2022 по исполнительному производству №-ИП от 23.09.2022 года.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: И.С. Жихарева
Решение в окончательной форме изготовлено: 30.10.2023 года.