УИД: 56RS0018-01-2023-001621-75

Дело №2а-3174/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 апреля 2023 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе: председательствующего судьи Пименовой О.А.,

при секретаре Захаровой И.Ю.,

с участием административного ответчика 3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищным фондом «Романтика» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области 3, временно исполняющему обязанности старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области 1, заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава отдела судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области 4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области об оспаривании постановлений,

УСТАНОВИЛ:

ООО «УКЖФ «Романтика» обратилось в суд с административным исковым заявлением указав, что 8 февраля 2023 года представителю ООО «УКЖФ «Романтика», являющемуся взыскателем по исполнительному производству N-ИП от ..., стало известно о вынесении постановления об окончании указанного исполнительного производства от 23 ноября 2022 года, при этом данное постановление и исполнительный лист взыскатель не получал. Не согласившись с постановлением от 23 ноября 2022 года об окончании исполнительного производства, 13 февраля 2023 года общество обратилось с жалобой в порядке подчиненности к старшему судебному приставу с требованием об отмене указанного постановления. Постановлением заместителя начальника отдела 4 от 22 февраля 2023 года действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в окончании исполнительного производства, в результате рассмотрения жалобы признаны правомерными, в отмене постановления об окончании исполнительного производства отказано.

Просит признать постановление об окончании исполнительного производства от 23 ноября 2022 года незаконным и отменить его; принять меры принудительного исполнения в отношении должника 5 до полного исполнения требований исполнительного документа; признать постановление по результатам рассмотрения жалобы от 22 февраля 2023 года незаконным и отменить его в части отказа в отмене постановления об окончании исполнительного производства от 23 ноября 2022 года.

Ленинским районным судом г. Оренбурга к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена врио начальника отдела судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области 1, в качестве заинтересованного лица привлечен 5

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела ООО «УКЖФ «Романтика» извещалось надлежащим образом.

Административный ответчик 3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Административный ответчик врио начальника отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга 1, заинтересованное лицо 5 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть административное дело в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и реализация законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положения части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

В силу части 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Положениями ст. 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст. 68 Закона об исполнительном производстве.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет комплекс необходимых мер, направленных на достижение целей и задач исполнительного производства.

Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В статье 47 Закона об исполнительном производстве перечислены основания окончания исполнительного производства. Данный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии со п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно пункту 3.1 методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности, утвержденных письмом ФССП России от ... N-ИС, жалоба на постановление должностных лиц службы судебных приставов, на их действия (бездействие) в порядке подчиненности подается вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, в подчинении которого находятся должностные лица, постановление, действия (бездействие) которых обжалуются.

Статьей 123 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что жалобы в порядке подчиненности подаются: на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) - старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава (часть 1); на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) - главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся (часть 2).

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (часть 1 статьи 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу части 2 статьи 127 указанного Федерального закона по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Судом установлено, что в отделе судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга на исполнении находилось исполнительное производство N-ИП, возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя 2 от ... на основании исполнительного листа ФС N, выданного Ленинским районным судом г. Оренбурга от 2 февраля 2022 года по гражданскому делу по иску ООО «УКЖФ «Романтика» к 5 о взыскании задолженности за потребленные жилищно-коммунальные услуги в размере 91 441 рублей 46 копеек.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя посредством почтового отправления.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в кредитные организации, в Пенсионный фонд России, в ГИБДД МВД России, ФНС, ФМС и другие органы с целью установления места нахождения должника, его имущества и другой информации, необходимой для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно сведениям кредитных организаций, 5 имеет открытые счета в АО «Газпромбанк»; АО «Почта банк», ПАО «Банк ВТБ», ПАО «Сбербанк».

На основании полученных ответов на запросы, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства 5, находящиеся на счетах в кредитных учреждениях, от 6 апреля 2022 года и о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 14 октября 2022 года.

Из ответа Пенсионного фонда России от 16 марта 2022 года установлено, что 5 официально трудоустроен и является получателем заработной платы в ..., в связи с чем должностным лицом вынесено постановление от ... об обращении взыскания на доходы должника, которое направлено в адрес работодателя.

Между тем, из ответа Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации от ... следует, что последний доход получен должником в декабре 2021 года.

При осуществлении выхода по адресу регистрации должника: ..., судебным приставом – исполнителем 3 установлено, что 5 по указанному адресу со слов соседей не проживает, о чем составлен акт от ....

В связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях судебным приставом –исполнителем 3 составлен акт от ... о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

Постановлением судебного пристава-исполнителя 3 от ... исполнительное производство N-ИП от ... окончено в соответствии с частью 2 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для окончания исполнительного производства, постановление об окончании исполнительного производства вынесено должностным лицом в пределах его полномочий и в соответствии с требованиями Федерального закона об исполнительном производстве, что свидетельствует об отсутствии оснований для его отмены.

Довод административного истца о незаконности постановления об окончании исполнительного производства по мотиву получения доходов должником в декабре 2022 года несостоятелен и опровергается материалами исполнительного производства, из которого следует, что последняя выплата заработной платы произведена в декабре 2021 года.

Не согласившись с постановлением от ..., представитель ООО «УКЖФ «Романтика» обратился с жалобой в порядке подчиненности к старшему судебному приставу с требованием, в том числе, об отмене указанного постановления.

Поступившая жалоба представителя взыскателя рассмотрена в порядке, предусмотренном положениями статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга 4

По результатам рассмотрения жалобы вынесено постановление от 22 февраля 2023 года, которым жалоба признана обоснованной в части несвоевременного направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращения взыскателю исполнительного документа; в удовлетворении остальной части жалобы отказано.

Жалоба, поданная в порядке подчинения, рассмотрена в установленный законом срок, 22 февраля 2023 года вынесено соответствующее постановление.

Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга 4 при рассмотрении жалобы административного истца не допущено незаконных действий (бездействия), оспариваемое постановление является законным; напротив, права и законные интересы административного истца нельзя полагать нарушенными.

Из смысла пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для признания незаконным таких ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Указанной совокупности условий по настоящему делу не установлено.

Срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением административным истцом не пропущен.

Руководствуясь ст. 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищным фондом «Романтика» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области 3, временно исполняющему обязанности старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области 1, заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области 4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконными постановлений от 23 ноября 2022 года и от 22 февраля 2023 года– отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.А. Пименова

Решение в окончательной форме принято 12 апреля 2023 года

Судья: подпись О.А. Пименова

Копия верна. Судья:

Секретарь:

подлинник решения находится в административном деле №2а-3174/2023 в Ленинском районном суде г. Оренбурга