Дело № 12-1091/2023

РЕШЕНИЕ

20.09.2023 г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Шанауров К.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 № 45/12-2205-23-И/12-2943-И/56-12 от 28.07.2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Старшим государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 28.07.2023 вынесено постановление № 45/12-2205-23-И/12-2943-И/56-12, которым и.о. директора ГБУ «Курганский лесопожарный центр» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, на то, что ГБУ «Курганский лесопожарный центр», принимая на работу граждан, выдает направление на медицинский осмотр в ближайшее лечебное учреждение. Далее лечебное учреждение определяет список специалистов, согласно приказа Министерства здравоохранения РФ от 28.01.2021 № 29н «Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, предусмотренных ч.4 ст.213 ТК РФ» и далее на основании пройденных специалистов, выдает заключение о соответствии кандидата на должность по медицинским показаниям. Заключение было положительным.

Несчастный случай на производстве произошел 07.05.2023 после 15 час. 00 мин., соответственно 08.05.2023 можно считать днем совершения правонарушения. 60 дней истекло 08.07.2023, протокол об административном правонарушении от 26.07.2023.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть жалобу без его участия.

Исследовав письменные доказательства, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что в ходе расследования несчастного случая со смертельным исходом в период с 10 мая 2023 г. по 25 мая 2023 г. в Государственном бюджетном учреждении Курганской области «Курганский лесопожарный центр» выявлены факты не соблюдения трудового законодательства в части допуска работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных, обязательных психиатрических освидетельствований.

07.05.2023 после 15 час. 00 мин. ФИО3 тракторист на тракторе МТЗ-82 в сопровождении ФИО4, водителя ЛПС-3 «Каргаполье» на автомобиле УАЗ, были направлены для предотвращения лесного пожара. Пожар распространялся в сторону направления трассы Екатеринбург - Тюмень. В целях предотвращения распространения крупного лесного пожара, переходящего с Шадринского района, в пяти километрах от деревни Юлдус Каргапольский район, 20 метрах от федеральной трассы Екатеринбург - Тюмень по направлен в р.п. Каргаполье, на пересечении двух районов в хвойном лесном массиве произошел переход на верховой пожар, трактористу ФИО3 была поручена работа по опахиванию кромки пожара в лесном массиве. Со слов водителя сопровождающего трактор МТЗ-82 тракторист начал опахивать кромку лесного пожара и ушел в сторону населенного пункта д. Плоская. Дальнейшие действия трактора МТЗ-82 не известны.

На следующий день 08.05.2023 рано утром ФИО4, водитель, поехал на поиски ФИО3 и в лесу около трассы увидел сгоревший трактор.

Несчастный случай со смертельным исходом произошел с работником, выполняющим трудовую деятельность согласно трудового договора от 01.04.2022, ФИО3 был принят по профессии (должность) тракторист в структурное подразделение ЛПС-3 Каргаполье ГБУ «Курганский лесопожарный центр».

28.07.2023 старшим государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 вынесено постановление № 45/12-2205-23-И/12-2943-И/56-12 о привлечении и.о. директора ГБУ «Курганский лесопожарный центр» ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии с абз. 1, 8, 9 ст. 220 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что в ходе расследования несчастного случая со смертельным исходом в Государственном бюджетном учреждении Курганской области «Курганский лесопожарный центр» выявлены факты не соблюдения трудового законодательства в части допуска работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных, обязательных психиатрических освидетельствований, а именно: ФИО3 принят на работу в ГБУ «Курганский лесопожарный центр» на должность тракторист по трудовому договору от 01.04.2022. К исполнению трудовых обязанностей приступил с 01.04.2022, в отсутствии направления и прохождения психиатрического освидетельствования, в связи с отсутствием у работодателя ГБУ «Курганский лесопожарный центр», заключения врачебной комиссии по результатам прохождения психиатрического освидетельствования на ФИО3 Тем самым работодатель в ГБУ «Курганский лесопожарный центр», допустив тракториста ФИО3 с 01.04.2022 к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования.

Указанные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела и не оспаривались заявителем, фактически не оспариваются и при рассмотрении настоящей жалобы.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, должностным лицом обоснованно установлено бездействие должностного лица и дана верная квалификация по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что нарушен срок давности привлечения к административной ответственности суд находит несостоятельными.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел и составляет 1 год.

Административное наказание назначено ФИО1 с учетом конкретных обстоятельств дела в пределах, установленных санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Основания для замены наказания в виде штрафа в сумме 15 000 рублей на предупреждение отсутствовали в связи со следующим.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, изменение вида назначенного наказания с административного штрафа на предупреждение в рассматриваемом деле не представляется возможным, поскольку допущено административное правонарушение, связанное с нарушением требований законодательства об охране труда, что свидетельствует о наличии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, при том, что произошла гибель ФИО3, что в соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ является препятствием для изменения штрафа на предупреждение.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, при рассмотрении настоящего дела должностным лицом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 № 45/12-2205-23-И/12-2943-И/56-12 от 28.07.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья

Курганского городского суда К.В. Шанауров