Дело № 2а -289/2023 (УИИ № 42RS0016-01-2022-002871-63)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 09 января 2023 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Филатовой Н.И., при секретаре судебного заседания Овченковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Военному комиссариату Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов Кемеровской области-Кузбасса, призывной комиссии Новокузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса по Центральному, Куйбышевскому районам

о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов Кемеровской области-Кузбасса, призывной комиссии Новокузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса по Центральному, Куйбышевскому районам

о признании незаконным решения призывной комиссии и просит признать незаконным решение призывной комиссии Новокузнецкого городского округа Кемеровской области - Кузбасса по Центральному и Куйбышевскому районам о призыве его на военную службу; признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка по организации призывных мероприятий в связи с нарушением процедуры их проведения.

Требования мотивированы тем, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка.

В рамках осеннего призыва 2022 г. 06.12.2022 года в отношении административного истца было принято решение призывной комиссии Новокузнецкого городского округа Кемеровской области - Кузбасса по Центральному и Куйбышевскому районам о призыве, которое считает незаконным и необоснованным в связи с имеющимися грубыми нарушениями процедуры их проведения, а именно, была нарушена процедура проведения заседания призывной комиссии.

Так, при вынесении 06.12.2022 г. решения о призыве его на военную службу сотрудником военкомата ему была сразу же вручена повестка на 07.12.2022 г. на отправку к месту прохождения военной службы, без результатов медицинского освидетельствования.

Кроме того, призывной комиссией Новокузнецкого городского округа Кемеровской области - Кузбасса по Центральному и Куйбышевскому районам в отношении него было принято решение о призыве без проведения ему мероприятий по профессиональному психологическому отбору, а равно такое решение было принято без учета заключения о его профессиональной пригодности.

Также, в ходе медицинского освидетельствования в ноябре 2022 г., он неоднократно предъявлял врачам-специалистам жалобы на состояние моего здоровья, а именно: жалобы на искривление позвоночника, выпирающую лопатку, боли, дискомфорт, ограничение движений в позвоночнике, онемение, покалывание в руках или ногах, затруднённое дыхание, также, обращал внимание врачей-специалистов на наличие у него родинки, натираемой одеждой.

Также, несмотря на то обстоятельство, что решение призывной комиссии Новокузнецкого городского округа Кемеровской области - Кузбасса по Центральному и Куйбышевскому районам было принято 06.12.2022 г. повестка для явки в военкомат на отправку к месту прохождения военной была выдана ему на 07.12.2022 г., что входит в противоречие с содержанием п. 7 Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации".

Считает, что решение призывной комиссии Новокузнецкого городского округа Кемеровской области - Кузбасса по Центральному и Куйбышевскому районам вынесено с грубыми нарушениями законодательства, с нарушением его прав и свобод.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, предоставила письменные возражения, относительно заявленных требований, согласно которым просила отказать в удовлетворении административных требований, поскольку считает, что при вынесении решения о призыве ФИО2 членами призывной комиссии учтены все имеющиеся у административного истца заболевания.

13.02.2018 г. ФИО2 был поставлен на воинский учет военным комиссариатом Центрального, Куйбышевского и <адрес>ов <адрес>. До начала призывной осенней компании 2022 г. в соответствии с Временной инструкцией по организации и выполнению мероприятий, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был осмотрен врачами-специалистами в целях выявления имеющихся жалоб на состояние здоровья, в результате чего, с учетом его жалоб были выявлены диагнозы: <данные изъяты> Фактическое освидетельствование призывника осуществлено ДД.ММ.ГГГГ, сразу выставлена категория годности и сделано итоговое заключение военно-врачебной комиссией о наличии заболеваний, указанные сведения внесены в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего на военную службу.

13.02.2018 г., 01.06.2022 г., 22.11.2022 г. ФИО2 пройдены профессиональные психологические отборы, в результате которых всеми членами призывной комиссии единогласно принято решение о его годности к службе. 06.12.2022 г. ФИО2 вручены две повестки с датой явки для отправки на 07.12.2022 г., что не противоречит нормам действующего законодательства.

Данных о предоставлении ФИО2 медицинских документов, свидетельствующих о наличии хронических заболеваний, объективно указывающих на наличие диагноза, который бы препятствовал прохождению воинской службы не имеется.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Выслушав объяснение представителя административных ответчиков и исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные по делу административные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с пп.1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (ред. от 24.09.2022) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, в том числе признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1 статьи 23 данного Федерального закона).

Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 663 от 11.11.2006 г. (ред. от 14.10.2021) предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5).

Согласно п. 13 приведенного Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Призывная комиссия Новокузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса по Центральному и Куйбышевскому районам, принимает решение о категории годности к военной службе, которая определяется после медицинского освидетельствования.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 24.09.2022) "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Каждый из них осматривает призывника, изучает его медицинские документы и определяет предварительную категорию годности. Затем врач, руководящий работой комиссии, выставляет итоговый показатель по правилу «наихудшего параметра», утверждается окончательная категория годности к военной службе.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 29.06.2022) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" категории годности - это показатели здоровья, которые определяют годность военнообязанного гражданина к военной службе. Всего существует пять категорий годности к армии: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен; «Д» - негоден к несению военной службы.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на призывную комиссию возлагается обязанность организовать медицинское освидетельствование указанных граждан и принять в отношении них решение о призыве на военную службу, либо о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, либо об освобождении от призыва на военную службу, либо о зачислении в запас, либо об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. «а» ч. 1, ч.4 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, а также граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности. Иного порядка определения категории годности к военной службе и принятия решения о призыве либо освобождении от него закон не предусматривает.

Кроме того, в соответствии с подпунктом «в» п.3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 663 от 11.11.2006 военный комиссар не позднее, чем за 30 календарных дней до начала каждого очередного призыва граждан на военную службу утверждает по согласованию с исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья план организации подготовки и проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования призывников, включающий следующие мероприятия: направление в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения заявок на выделение врачей- специалистов и медицинских работников со средним медицинским образованием, привлекаемых для проведения медицинского освидетельствования призывников, в том числе контрольного медицинского освидетельствования призывников, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение oт исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и призывников, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, а также медицинского осмотра призывников, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы; составление графика представления в призывную комиссию субъекта Российской Федерации личных дел призывников, признанных призывными комиссиями ограниченно годными к военной службе, не годными к военной службе и временно не годными к военной службе; проведение контрольного медицинского освидетельствования призывников, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и призывников, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; проведение медицинского осмотра призывников, призванных на военную службу; представление военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) военному комиссару докладов о результатах медицинского обследования и медицинского освидетельствования призывников; информирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) о результатах медицинского обследования и медицинского освидетельствования призывников.

В соответствии с п.14 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

В соответствии с Временной инструкцией по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу, приложением к Указаниям Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11 января 2022 г. №315/4/54 в обязательном порядке проводится изучение граждан и проведению их предварительного отбора для комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

В соответствии с п. 7 разд. 5 Временной инструкции по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу в процессе изучения выявляются граждане, подлежащие призыву на военную службу. При этом от гражданина истребуются документы, подтверждающие его право на отсрочку или освобождение от призыва, которые приобщаются к материалам личного дела призывника.

Граждане, предъявившие в ходе изучения жалобы на состояние здоровья (а также при наличии соответствующего заболевания родителей), до начала работы призывной комиссии могут быть в установленном порядке направлены военным комиссаром или лицом, его замещающим, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование. При необходимости уточнения диагноза на медицинское обследование до начала призыва могут быть направлены граждане, признанные при первоначальной постановке на военной службе по состоянию здоровья.

Судом установлено и следует из личного дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на воинский учет военным комиссариатом Центрального, Куйбышевского и <адрес>ов <адрес>.

Из личного дела ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осмотрен врачами-специалистами, для выявления имеющихся жалоб на состояние здоровья, в результате чего, с учетом жалоб ФИО1 врачом - специалистом терапевтом установлены следующие диагнозы: <данные изъяты> После чего, сделано итоговое заключение военно-врачебной комиссией о наличии заболеваний, которое внесено в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего на военную службу.

Административный истец в обоснование административных требований ссылается на то, что в отношении него был нарушен порядок вынесения решения призывной комиссии, а именно, в отношении него не был проведен профессиональный психологический отбор.

Представленными доказательствами, доводы административного истца опровергаются, поскольку согласно личному делу, прохождение ФИО1 профессионального психологического отбора производилось ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Губернатора Кемеровской области-Кузбассу от 30.09.2022 № 90-пг «Об организации проведения призыва в октябре-декабре 2022 года граждан 1994-2004 года рождения на военную службу и утверждении состава призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса и составов призывных комиссии муниципальных образований Кемеровской области-Кузбасса» утверждены основные и резервные составы призывной комиссии Новокузнецкого городского округа по Центральному и Куйбышевскому районам.

В соответствии со ст.27 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии. Если призывная комиссия создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт- Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 8 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 после принятия решения о создании призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) составляет график работы призывной комиссии, на основании которого в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) разрабатываются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии.

Согласно п. 15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Как следует из выписки из протокола заседаний призывной комиссии в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, все члены призывной комиссии единогласно проголосовали о принятом в отношении ФИО1 решении, о чем есть соответствующие подписи в решении призывной комиссии, которое объявлено ФИО1 председателем призывной комиссии Новокузнецкого городского округа <адрес>-Кузбасса по Центральному и <адрес>м в присутствии всех членов комиссии.

Из пояснений свидетеля ФИО5 в судебном заседании следует, что являлась секретарём выездной комиссии при составлении протокола заседания призывной комиссии. Никаких жалоб ФИО1 не предъявлял, поскольку если бы таковые имелись, они были бы отражены в личном деле.

Исходя из положений пунктов 6, 7 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) (далее - повестки).

Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Доводы административного истца ФИО2 о нарушении срока вручения ему повестки 06.12.2022 г. с датой явки для отправки на 07.12.2022 г. суд считает несостоятельными, поскольку установленный пунктом 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации срок вручения повесток носит рекомендательный характер, в связи с чем, вручение призывнику повестки в более короткий срок не может рассматриваться как существенное нарушение его прав и являться основанием для признания незаконным решения о призыве на военную службу, а также действий сотрудников Военного комиссариата по организации призывных мероприятий в связи с нарушением процедуры извещения.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении норм действующего законодательства административным истцом в материалы дела не представлено.

Таким образом, оценив всю совокупность доказательств по делу, суд считает, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется, поскольку протокол призывной комиссии Центрального и Куйбышевского районов г. Новокузнецка № 3 от 03.11.202 г. не нарушает прав и иных охраняемых законом интересов ФИО2 на военную службу, соответствует требованиям действующего законодательства.

В связи с чем, суд считает, что в удовлетворении требований административному истцу следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных административных требований ФИО2 к Военному комиссариату Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов Кемеровской области-Кузбасса, призывной комиссии Новокузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса по Центральному, Куйбышевскому районам о признании незаконным решения призывной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20.01.2023 г.

Председательствующий: