Дело № 2-332/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Тюльган 23 августа 2022 года

Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Н.Н.,

при секретаре Полякове Е.А.,

с участием: представителя истца ФИО2- ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения ОПФР незаконным, обязании назначения пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что 12 апреля 2022 года решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области, ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на работах с тяжелыми условиями труда и страхового стажа. С указанным решением он не согласен, считает его незаконным и нарушающим его пенсионные права по следующим основаниям.

Наименование профессии в его трудовой книжке за оспариваемый период - «электрогазосварщик ручной сварки» полностью соответствует наименованию профессии, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, т.е. прямо предусмотрено Списком №, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991г. №, причем трудовая книжка является основным документом, подтверждающим страховой стаж работника (ст. 66 ТК РФ). Справка № от 25.03.2001г., уточняющая особый характер работы, содержит все необходимые сведения о льготном характере его профессии, выполнена надлежащим образом и полностью соответствует всем вышеуказанным требованиям, подписана руководителем, главным бухгалтером и заверена печатью организации.

Записи о работе с 07.06.1982г. по 25.08.2006г. внесены в трудовую книжку своевременно, на основании приказов, без каких либо исправлений и помарок.

Кроме того, с 26.11.1992г. по 25.12.1996г. он состоял на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и в течение всего периода оплачивал налоги, о чем имеется справка с налоговой инспекции от 02.11.2021г.

Работал в ССМУ-80 ЗАО «Оренбургспецстрой» с декабря 1996 года по ноябрь 2001г.Принимает его на работу ЗАО «Оренбургспецстрой» в свой филиал - ССМУ-80 и увольняет тоже ЗАО «Оренбургспецстрой». Записи в трудовой книжке заверены печатью ЗАО «Оренбургспецстрой» и подписью ответственного лица, что не нарушает правила заполнения трудовых книжек.

Работал в должности водителя-экспедитора в Оренбургском филиале ПСХ ЕАО с 13.01.2003г. по 25.08.2005г., организация была обязана, но не осуществляла за эти периоды страховые взносы в Пенсионный фонд.

Просит суд:

признать решения ОПФР РФ по Оренбургской области от 12.04.2022 года;

обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы с 22.10.1984 года по 16.06.1992 год;

обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы: с 07.06.1982 года по 16.10.1984 год, с 22.10.1984 год по 23.11.1992 год, с. 26.11.1992 год по 22.12.1996 год, с. 23.12.1996 год по 02.11.2001 год;

обязать ответчика назначить ему пенсию со дня подачи заявления 15.02.2022 года.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, направил для участия в суде своего представителя.

Представитель истца, ФИО3, действующая на основании доверенности 16.05.2022 года, исковое заявление поддержала, по основаниям указанным в нем.

Представитель ответчика ФИО4, действующая в силу доверенности, возражала против удовлетворения иска по основаниям, указанным в отзыве.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования или возражений.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, ФИО2 обращался 15.02.2022 года в ГУ ОПФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФР по Оренбургской области от 12.04.2022 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на работах с тяжелыми условиями труда и страхового стажа.

Ответчиком на дату обращения за назначением пенсии в стаж работы ФИО2, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости засчитано: 00 лет 00 месяцев 00 дней (в возрасте 60 лет требуется не менее 6 лет 3 месяцев). Продолжительность страхового стажа составляет 20 лет 07 месяцев 07 дней (требуется 25 лет).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Пунктами 2, 3, 4 ст. 30 ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях", установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе ХХХП "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела ХХХШ "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела ХХХIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно трудовой книжке ФИО2, 22.10.1984 года он принят на завод крупнопанельного домостроения треста «Оренбургнефтегазстрой», газоэлектросварщиком 3 разряда на строительный участок № 4, основание приказ № 136 от 22.10.1984 года. 04.03.1984 года присвоен 4 разряд газоэлектросварщика ручной сварки. 05.08.1988 года присвоен 5 разряд газоэлектросварщика. 17.06.1992 года переведен мастером производственного участка (л.д.33). 23.11.1992 года уволен по собственному желанию (л.д. 34).

По информации ГБУ «Объединенный государственный архив Оренбургской области, архивного отдела администрации МО Оренбургский район, МБУ «Архив города Оренбурга», документы по личному составу завода крупнопанельного домостроения «Оренбургнефтегазстрой» за 1984-1992 гг, на хранение в архивы не поступали. Завод крупнопанельного домостроения трест «Оренбургнефтегазстрой» снят с учета 29.04.2005 года в связи с банкротством.

Истцом при подаче заявления в пенсионный фонд и в материалы дела предоставлены следующие справки:

- историческая справка № от 23.05.2001 года, согласно которой завод КПД треста «Оренбургнефтегазстрой» на основании приказа № от 25.11.1992 года преобразован в акционерное общество открытого типа «Оренбургнефтегазстрой» (завод КПД АООТ «Оренбургнефтегазстрой»). На основании приказа от 28.05.1996 года в связи с реорганизацией преобразован в открытое акционерное общество «Завод крупнопанельного домостроения» (л.д. 20);

- справка, уточняющая особый характер работы от 23.05.2001 года №, согласно которой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал полный рабочий день, при полной рабочей неделе на Заводе КПД треста «Оренбургнефтегазстрой» в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке 3 разряда (4 разряда с 04.03.1985 года и 5 разряда с 05.08.1988 года) в период с 22 октября 1984 года (приказ №-ок от 22.10.1984 года) по 16 июня 1992 года (приказ №-ок от 17.06.1992 года). В период работы в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, ФИО2 на другие виды работ не привлекался, иных периодов (отпуска без содержания, курсы повышения квалификации, военные сборы, забастовки, донорские дни, прогулы и т.д.) не дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не было, а также работы с сокращенным (неполным рабочим днем) и совмещений по другим профессиям не было (л.д. 19);

- справки №№, 43 от 23.05.2001 года о заработной плате ФИО2 за период с октября 1984 года по ноябрь 1992 года и сведения о начислениях взносов в фонд социального страхования (л.д. 17-18).

Указанный период решением ОПФР не засчитан в страховой стаж и не включен в льготный стаж по причине того, что период не подтвержден документально.

Суд не может согласиться с решением ОПФР в этой части, так как факт работы истца газоэлектросварщиком, мастером на заводе крупнопанельного домостроения треста «Оренбургнефтегазстрой» в период с 22.10.1984 года по 23.11.1992 года подтвержден трудовой книжкой и вышеуказанными справками, которые изготовлены на фирменном бланке организации и заверены печатью и подписями ответственных лиц. Оснований сомневаться в подлинности указанных справок не имеется.

Учитывая изложенное, период работы ФИО1 с 22.10.1984 года по 23.11.1992 года в должности газоэлектросварщика, мастера подлежит включению в страховой стаж (08 лет 01 месяц 02 дня), период работы с 22.10.1984 года по 16.06.1992 года в должности газоэлектросварщика подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (07 лет 08 месяцев 25 дней).

Разрешая исковые требования по иным спорным периодам, суд установил, что по трудовой книжке ФИО2 в период с 07.06.1982 года по 16.10.1984 года он работал в должности помощника сварщика, сварщиком 3 разряда в ОПОПААТ-2 (л.д. 32), с 23.12.1996 года по 02.11.2001 года в должности водителем автокары, бригадиром по ремонту спецтехники в ССМУ 80 ЗАО «Оренбургспецстрой» (л.д. 34).

Решением ОПФР от 12.04.2022 года не засчитаны указанные периоды в страховой стаж истца, так как документы организацией в архивы города Оренбурга не передавались, местонахождение документов не известно. Кроме того, за 1998-2001 гг индивидуальные сведения на ФИО2 в ОПФР по Оренбургской области организацией не представлены, уплата взносов не производилась.

Суд соглашается с решением ОПФР в части отказа во включении в стаж периода с 07.06.1982 года по 16.10.1984 года, с 23.12.1996 года по 02.11.2001 года, так как факт работы в указанные периоды документально не подтвержден. Дополнительных доказательств, подтверждающих достоверность сведений, содержащихся в трудовой книжке по спорным периодам истцом в судебном заседании не представлено.

Истцом также заявлено о включении в страховой стаж периода с 26.11.1992 года по 22.12.1996 года, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя. Указанный период в решении ОПФР от 12.04.2022 года отсутствует. В обоснование своих требований истец предоставил сведения из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Оренбургской области о том, что он состоял на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с 26.11.1992 года по 25.12.1996 года, уплаченные суммы подоходного налога составили: 1992 год – 14505,36 руб., 1993 год – 26377 руб., 1994 год – 175818 руб., 1995 год – 165909 руб., 1996 год – 1402217 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В качестве одного из таких условий законодатель установил наличие у гражданина страхового стажа, определяемого как суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статья 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). При этом, по общему правилу, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, включаются в страховой стаж, если за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статья 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Индивидуальные предприниматели, являясь одновременно страхователями по обязательному пенсионному страхованию и застрахованными лицами, своевременно и в полном объеме уплачивая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, самостоятельно обеспечивают свое право на получение страховой (трудовой) пенсии.

Поскольку письмо МИФНС № 7 по Оренбургской области от 02.11.2021 года №, само по себе, не подтверждает факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (что является обязательным условием для зачета периодов индивидуальной предпринимательской деятельности в страховой стаж), а лишь указывает на факт осуществления перечислений подоходного налога в определенные периоды предпринимательской деятельности, спорный период в страховой стаж включению не подлежит.

С учетом изложенного исковые требования истца подлежат удовлетворению частично.

Доводы представителя ответчика о подложности справок от 23.05.2022 года и трудовых книжек, доказательствами не подтверждены.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец просит назначить ему пенсию с момента подачи заявления - с 15 февраля 2022 года. На данную дату истцу исполнилось 60 лет.

Принимая во внимание, что с учетом включенного судом периода работы общий льготный стаж ФИО2 составляет 07лет 08 месяцев 25 дней (в возрасте 60 лет требуется не менее 6 лет 3 мес.), страховой стаж составляет более 28 лет (требуется 25 лет), льготная пенсия подлежит назначению истцу с даты его обращения к ответчику.

С ответчика в доход муниципального бюджета Тюльганский район Оренбургской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения ОПФР незаконным, включении в льготный стаж и страховой стаж периодов работы, назначении пенсии - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от12.04.2022 года, в части отказа ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости и не включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов его работы с 22.10.1984 года по 16.06.1992 года в должности газоэлектросварщика, с 07.06.1982 года по 16.10.1984 года в должности водителя, сварщика.

Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области включить ФИО2 период работы с 22.10.1984 года по 23.11.1992 года в должности газоэлектросварщика, мастера в страховой стаж (08 лет 01 месяц 02 дня), период работы с 22.10.1984 года по 16.06.1992 года в должности газоэлектросварщика в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (07 лет 08 месяцев 25 дней) в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области назначить и выплатить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с15.02.2022 года.

В удовлетворении остальной части иска ФИО2 к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области, отказать.

Взыскать с Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области в доход муниципального бюджета Тюльганский район Оренбургской области государственную пошлину в размере 300 (триста)рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Н. Власова

Решение в окончательной форме принято 23.08.2022 года.

Судья Н.Н. Власова