Производство № 2-6251/2022
УИД 28RS0004-01-2022-008013-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 декабря 2022 года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Данилова Е.А.,
при секретаре Мароко К.Э.,
с участием представителя истца СВ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Полигон» к АС о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Полигон» обратилось в суд с исковым заявлением, в обоснование указав, что АС является собственником помещения, расположенного по адресу: ***. Вид деятельности, осуществляемой по указанному адресу - магазин по продаже продовольственных товаров «Байкал». Объект ответчика располагается в многоквартирном доме (в пристройке к многоквартирному дому), а соответственно местом складирования отходов, образуемых в результате деятельности ответчика, является контейнерная площадка МКД.
ООО «Полигон» выполняло перед ответчиком свои обязательства своевременно и в полном объеме. Претензий относительно качества, объема и своевременности оказанных услуг от потребителя не поступало. В свою очередь ответчик обязательства по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами за период с 01.04.2019 года по 30.06.2022 года не выполнил и по состоянию на день подачи настоящего заявления задолженность ответчика перед истцом составляет 447 953 рублей 49 копеек.
На основании вышеизложенного, просит взыскать с АС задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01 апреля 2019 года по 30 июня 2022 года в размере 447 953 рубля 49 копеек, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 7 680 рублей.
В судебном заседании представитель истца СВ поддержала исковое заявление по изложенным в нем доводам и настаивала на его удовлетворении. Указала, все собственники помещений обязаны были заключить договор с региональным оператором с 01 апреля 2019 именно в отношении объектов, находящихся на территории регионального оператора. Потребитель обязан вносить платежи в соответствии с абонентским соглашением, плата является фиксированной. В случае отсутствия заявки от потребителя начинает действовать типовая форма договора, которая размещается на сайте регионального оператора. Расчет в отношении доначислений производился исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов. ООО «Полигон» свои обязательства выполнило в соответствии с условиями договора. Претензий относительно качества, объема и своевременности оказанных услуг от потребителя не поступало.
В судебное заседание не явился ответчик АС, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещался судом надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.
Также в судебное заседание не явились представители третьих лиц управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска, администрации г. Благовещенска, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены судом надлежащим образом.
Кроме того, информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Благовещенского городского суда Амурской области (blag-gs.amr.sudrf.ru раздел «Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения»).
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25 августа 2022 года АС является собственником нежилого помещения с кадастровым номером ***, расположенного по адресу ***.
На основании Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», соглашения от 14 мая 2018 года, заключенного с Министерством ЖКХ Амурской области, ООО «Полигон» с 1 января 2019 года является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер 4» (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район). В обязанности регионального оператора входит сбор, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов.
Статья 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» регулирует отношения по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов.
Такой договор является публичным для регионального оператора, и региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.
По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
В соответствии с пунктом 4 данной статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
В силу закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.
Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (пункт 8) (далее - Правила № 1156).
В силу пункта 8 (4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно пункту 8 (17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) данных Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) названных Правил.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Как следует из пункта 8 (11) Правил № 1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).
В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) данных Правил (пункт 8 (12) Правил № 1156).
До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(18)).
Таким образом, с учетом приведенных Правил, которые вступили в действие в период спорного правоотношения, возникшего между сторонами, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.
Информация о необходимости заключения с региональным оператором ООО «Полигон» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами вместе с проектом договора, содержащим все его существенные условия была размещена в сети Интернет на официальном сайте ООО «Полигон» http://полигон28.рф.
В 15-дневный срок после опубликования публичной оферты от АС не поступило заявки на заключение договора, следовательно, данный договор считается заключенным автоматически на условиях типового договора, форма которого утверждена Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», и вступает в силу на 16-й рабочий день после его публикации на официальном сайте регионального оператора.
Само по себе отсутствие в спорный период договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Правил № 1156.
Факт отсутствия подписанного истцом и ответчиками письменного договора на бумажном или ином носителе не имеет юридического значения, поскольку ответчик не представил доказательств направления региональному оператору в установленный срок заявки и документов для заключения договора на иных условиях, отличных от типового.
В силу положений ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным договором.
Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (п. 4 ст. 426 ГК РФ).
Таким образом, в спорный период между сторонами был заключен публичный договор в соответствии с требованиями закона и вышеуказанным в законе способом.
Принимая во внимание публичный характер договора на обращение с ТКО, обязанность его заключения ответчиком, и наличие у него отходов, суд приходит к выводу, что ответчик являлся потребителем коммунальной услуги по сбору и утилизации ТКО в спорный период на условиях типового договора.
По условиям указанного договора исполнитель обязуется оказывать услуги по обращению с отходами (регулярному сбору, транспортированию и захоронению твердых коммунальных отходов, согласно утвержденному им графику), а потребитель обязуется производить оплату этих услуг по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа.
Согласно пункту 1 типового договора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Начисление оплаты производилось ответчику с даты начала оказания ООО «Полигон» коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (01.04.2019 года) (п. 4 типового договора).
В соответствии с п. 6 типового договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, путем банковского перевода безналичных денежных средств на расчетный счет Регионального оператора. В случае изменения установленного тарифа на размер ежемесячной платы подлежат изменению с даты вступления в действие утверждаемого в установленном порядке тарифа на услугу регионального оператора и/или норматива накопления твердых коммунальных отходов.
Пользователь, в процессе деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы, обязан был с момента утверждения Регионального оператора заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором и производить оплату в установленные сроки и его отсутствие не освобождает его от оплаты обязательного к исполнению договора.
Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области № 27-пр/у от 1 марта 2019 г. установлен тариф, составивший в 2019 году для иных потребителей, за исключением населения 527,63 руб. за куб.м.
Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 18 декабря 2019 г. №167-пр/у установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для потребителей ООО «Полигон» на 2020 года - 428,42 рублей за куб.м.
Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 18 декабря 2020 г. №163-пр/у установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для потребителей ООО «Полигон» на 2021 года – 415,21 рублей за куб.м.
Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 17 декабря 2021 г. №154-пр/у установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для потребителей ООО «Полигон» на 2022 года – 415,21 рублей за куб.м.
Постановлением Правительства Амурской области от 30 декабря 2016 года №606 норматив накопления ТКО для предприятий торговли «продовольственный магазин» составляет 1,2833 куб.м в год на 1 кв.м. общей площади.
Постановлением Правительства Амурской области от 26 июля 2021 года №521 внесены изменения в Постановление Правительства Амурской области от 30 декабря 2016 года №606 и нормативы накопления твердых коммунальных отходов изложены в новой редакции. Норматив накопления ТКО для объектов как «промтоварный магазин» составляет – 1,0809 куб.м. на 1 кв.м. площади.
Из материалов дела следует, что в период с 01 апреля 2019 года по 30 июня 2022 года региональным оператором оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с объекта ответчика.
Для оплаты оказанных в период с 1 апреля 2019 года по 30 июня 2022 услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ответчику выставлены счета.
Акты оказанных услуг подписаны ООО «Полигон» в одностороннем порядке.
Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов.
Обязательства признаются исполненными надлежащим образом, если точно соблюдены все условия и требования, предъявляемые к предмету исполнения, субъектам, месту, сроку, способу исполнения.
В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором возмездного оказания услуг.
Как следует из представленного расчета задолженности, АС обязательства по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01 апреля 2019 года по 30 июня 2022 года не выполнял, ввиду чего образовалась задолженность в размере 447 953 рубля 49 копеек.
Ответчик доказательств исполнения обязательств по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за указанный период, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил.
Расчет задолженности выполнен истцом на основании утвержденных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, по нормативу с учетом площади объекта в соответствии с формулой 9(5) приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов от 06.05.2011 № 354, как это предусмотрено п. 148(38) указанных Правил.
Как следует из п. 148(30) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения N 2 к настоящим Правилам. В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения №2 к настоящим Правилам. При раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(3) и 9(4) приложения N 2 к настоящим Правилам соответственно.
Размер задолженности судом проверен и признан математически верным.
В силу ст. 56 ГПК РФ ответчик достаточных доказательств иного размера задолженности не предоставил.
Доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию ТКО ответчиком способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользовался в спорный период услугой по вывозу ТКО, предоставляемой истцом, ответчиком не представлено.
При этом, в соответствии с действующим законодательством складирование, сжигание и захоронение, хранение отходов в местах, специально не предназначенных для этих целей, а также передача ТКО лицам, не являющимися Региональным оператором запрещена.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что 01 августа 2017 года между АС оглы (арендодатель) и ООО «АРТ-Маркет торг» (арендатор) был заключен договор аренды нежилого помещения, по условиям которого арендатору было передано нежилое помещение с кадастровым номером *** для осуществления розничной торговли алкогольной продукцией. Договор заключен с 01 августа 2017 года по 01 мая 2022 года.
11 ноября 2019 года АС оглы (арендодатель) и ООО «ПРАМИДО-ТРИО» (арендатор) был заключен договор аренды нежилого помещения, по условиям которого арендатору было передано нежилое помещение с кадастровым номером *** для осуществления розничной торговли алкогольной продукции. Договор заключен с 11 ноября 2019 года по 01 мая 2022 года.
Указанные договоры аренды прошли государственную регистрацию в Управлении Росреестра по Амурской области.
Вместе с тем, заключенные ответчиком договоры аренды не содержат условий об исполнении арендаторами в пользу третьего лица (ООО «Полигон») обязательств собственника по оплате услуг по обращению с ТКО.
В силу абз. 2 п. 3 ст. 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Гражданский кодекс Российской Федерации и иные законы не содержат норм о возникновении на основании договора аренды нежилого помещения обязанности у арендатора по внесению платы за коммунальные услуги перед оказывающим их третьим лицом (исполнителем коммунальных услуг, ресурсоснабжающей организацией).
Обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества (п. 2 ст. 616 Гражданский кодекса Российской Федерации) установлена в отношениях с арендодателем, а не исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, которые не являются стороной договора аренды.
Исполнитель коммунальных услуг (ресурсоснабжающая организация) в отсутствие заключенного с ним договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением, в том числе на основании договора аренды.
Поэтому в отсутствие договора между арендатором нежилого помещения и исполнителем коммунальных услуг (ресурсоснабжающей организацией), заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды, обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике (арендодателе) нежилого помещения. Ответчиком не представлено доказательств заключения арендаторами помещения договоров с истцом.
На день рассмотрения иска в суде, задолженность за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами ответчиком не погашена. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в деле не имеется.
Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, сомнений в их достоверности и в совокупности у суда не вызывают, полностью подтверждают обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.
С учетом изложенного, оценив в совокупности представленные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования ООО «Полигон» обоснованы и подлежат удовлетворению.
Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье расходы присуждаются истцу пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно имеющимся в материалах дела платежному поручению № 899 от 8 июля 2022 года и платежному поручению №497 от 15 апреля 2022 года истцом уплачена государственная пошлина в размере 7 680 рублей.
На основании вышеизложенного, в соответствии с положениями ст. 333.19 НК РФ, ст. 98 ГПК РФ, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 7 680 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ООО «Полигон» – удовлетворить.
Взыскать с АС в пользу ООО «Полигон» задолженность по оплате услуг за обращение с твердыми коммунальными отходами за период с 01 апреля 2019 года по 30 июня 2022 года в размере 447 953 рублей 49 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 680 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.А. Данилов
Решение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2022 года.