Решение по делу № 2-1199/2025 от 05.11.2025 | Бугурусланский районный суд (Оренбургская область)

Категория дела О признании незаконных действий Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Ответчик <ФИО> в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что ведется работа по устранению нарушений. Из материалов дела следует, что Управлением Федеральной службы

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Гр.д. № 2-1199/2025

УИД 56RS0007-01-2025-002454-34

Решение

Именем Российской Федерации

31 октября 2025 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Пичугиной О.П.,

при секретаре Деревяшкиной С.Н.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным действий,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северо-западного территориального отдела, действующее в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с вышеуказанным иском указав, что в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании Приказа Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 23.09.2022 № 367 - о.д. «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», в соответствии и со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак»).

14.08.2024 в период с 09 ч.00 мин. до 10 ч. 00 мин. в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации предпринимателем продукции категории «Альтернативной табачной продукции», а именно индивидуальный предприниматель ФИО1 не исполняет требования о проведении проверок допустимости продажи альтернативной табачной продукции в торговом объеме, расположенном по адресу: <адрес>.

В ГИС МТ (https://gov.crpt.ru), 10.08.2024, в 20 ч.27 мин. зарегистрировано отклонение 400ae485-9721-4e2b-9995-fe802425d7b1, свидетельствующее о том, что 09.08.2024 в 19 ч.59 мин ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота товара, относящегося к альтернативной табачной продукции, а именно Табак для кальяна «Дарксайд» Шот А (Куршский вайб), 30 г. по цене 275 руб., что подтверждается чеком на реализацию 20287281440501059553482 от 09.08.2024, без проверки кода маркировки.

Всего за период с 15.07.2024 по 14.08.2024 в ГИС МТ в отношении ИП ФИО2 зарегистрировано 1 отклонение разрешительного режима.

ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 56-01-16/КНД-307-2024 от 14.08.2024 и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Предостережение направлено по адресу электронной почты, которая указана в ГИС МТ.

04.09.2024 в период с 09 ч.00 мин. до 09 ч. 15 мин. в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации предпринимателем продукции категории «Альтернативной табачной продукции», а именно индивидуальный предприниматель ФИО1 не исполняет требования о проведении проверок допустимости продажи альтернативной табачной продукции в торговом объеме, расположенном по адресу: <адрес>.

В ГИС МТ (https://gov.crpt.ru), 31.08.2024, в 18 ч.08 мин. зарегистрировано отклонение 39f64834-d52d-4b5e-bb62-978b98c634ff, свидетельствующее о том, что 30.08 в 21 ч.56 мин ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота товара, относящегося к альтернативной табачной продукции, а именно Жевательный Табак ADEX RASPBERRY STRONG 12г. по цене 450 руб., что подтверждается чеком на реализацию 5787380440700265952482 от 30.08.2024, без проверки кода маркировки.

Всего за период с 01.08.2024 по 31.08.2024 в ГИС МТ в отношении ИП ФИО2 зарегистрировано 34 отклонения разрешительного режима.

ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 56-01-16/КНД-322-2024 от 04.09.2024 и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Предостережение направлено по адресу электронной почты, которая указана в ГИС МТ.

10.09.2025 в период с 11ч. 00 минут до 11ч.30 минут, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации табачной продукции категории «Альтернативная табачная продукция», а именно ИП ФИО1 не исполняет требования о проведении проверок допустимости продажи табачной продукции в торговых объектах (продажа товаров без проверки кодов маркировки), а именно:

В ГИС МТ (https://gov.crpt.ru), 09.09.2025, в 18 ч.22 мин. зарегистрировано отклонение 2с5ее0d3-889b-4f6b-ba29-394cc814d63a, свидетельствующее о том, что 08/09/2025 в 20 ч.12 мин ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота товара, относящегося к альтернативной табачной продукции, а именно Табак для кальяна «Дарксайд» Кор А (Грейп Кор), 30 г., по цене 330 руб., что подтверждается чеком на реализацию 31987380440800982190482 от 08.09.2025 20:12, без проверки кода маркировки.

Всего за период с 01.08.2025 по 10.09.2025 в ГИС МТ в отношении ИП ФИО2 зарегистрировано 100 отклонений разрешительного режима в товарной группе «альтернативная табачная продукция».

ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 56-01-16/КНД-575-2025 от 10.09.2025 и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Предостережение направлено по адресу электронной почты и через ЕПГУ.

При проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru от 02.10.2025 вновь установлен факт реализации табачной и альтернативной продукции ответчиком, без проверки кода маркировки в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», а именно: в ГИС МТ (https://gov.crpt.ru), 01102025 в 19 ч.26 мин зарегистрировано отклонение f81f lab9-56ef-4ea6-a813-c512d7db4c7d, свидетельствующее о том, что 30.09.2025 в 20 час.29 мин (по МСК) ИП ФИО3 осуществлен выход из оборота товара, жевательный табак АДЕКС ультрастронг слим с ароматом Черника по цене 450 руб., в количестве 1 шт, что подтверждается чеком на реализацию 34177380440800982190482 от 30.09.2025 20:29 без проверки кода маркировки. Адрес расчета: <адрес>.

Всего за период с 01.01.2024 по 02.10.2025 в результате реализации ИП ФИО1 продукции, государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» зарегистрировано 2944 отклонений в категории «Разрешительный режим» в товарной группе «Альтернативная табачная продукция.

Информация о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований от ИП ФИО3, в адрес СТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области не поступало.

Учитывая, что у Управления имеются сведения о признаках нарушения ИП ФИО1 обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, а также то обстоятельство, что нарушения продолжаются после неоднократных объявлений ИП ФИО1 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, Управление считает, что только решение суда позволит прекратить противоправные действия ответчика.

Просили признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) в части реализации табачной продукции без проверки кода маркировки.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, по розничной продаже табачной продукции без проверки кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) когда товар (для режима проверки онлайн), путем осуществления розничной торговли табачной продукции в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в соответствии со ст. 46 Закона РФ « О защите прав потребителей» довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

В судебное заседание представитель истца не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении заказного почтового отправления.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что ведется работа по устранению нарушений.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, выслушав ответчика, суд приходит к следующему.

Оценка соблюдения обязательных требований, установленных частью 1 статьи 49 Федерального го закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований связанных с оборотом товаров, информация о которых подлежит внесению в указанную государственную информационную систему, осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья дл г их производства, федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (п. 4 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Как следует из пп. 3 п. 2 ст. 40 Закона № 2300-1 предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей являются, в т.ч. соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, связанных с оборотом товаров, информация о которых подлежит внесению в указанную государственную информационную систему в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от 13 июня 2023 года № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства», Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», за исключением таких обязательных требований, относящихся к предмету регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 1 ст. 10 Закона № 2300-1 предусмотрена обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В си лу п.п. 2, 3 указанной статьи информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Согласно п. 1 ст. 20.1 Закона № 381-ФЗ государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга) - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средств; ми идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Контролирующими органами являются федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие с использованием информационной системы мониторинга функции по контролю (надзору) в сфере обращения тс варов, подлежащих маркировке средствами идентификации (п. 10).

Согласно п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515, участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

В соответствии с п.п. 5, 16 ст. 20.1 Закона № 381-ФЗ участики оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 (ред. от 29.09.2025) "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В соответствии с пунктом 11(1) данных Правил участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы".

Представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету (п.12).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 утвержден Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы".

Пунктом 1 Перечня, с 01.04.2024, в отношении табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции установлены случаи запрета продажи товара, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствие в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах.

Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (пункт 13 Правил).

В соответствии с пунктом 4 Правил, запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" (далее - перечень), и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.

Из материалов дела следует, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северо-Западного территориального отдела проведены проверки за соблюдением обязательных требований при реализации предпринимателем розничной торговле пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия, а именно индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН №), осуществляющим реализацию табачной продукции без проверки кода маркировки.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены неоднократные факты продажи табачных изделий с нарушением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, сам факт реализации товара в нарушением обязательных требований, фиксируемых в ГИС МТ как «продажа товара без проверки кода маркировки» определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку не обеспечивает качество и безопасность продукции, возможность правильного выбора товаров.

На основании изложенного, исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН № в части реализации табачной продукции без проверки кода маркировки.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО1 не допускать розничную продажу табачной продукции без проверки кода маркировки и (или) кода идентификации и (или) кода товара, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, предъявляющих обязательные требования к обороту никотинсодержащей продукции, альтернативной табачной продукции.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято 05.11.2025

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →