Решение по делу № 2А-457/2022 от 24.06.2022 | Плесецкий районный суд (Архангельская область)

Дело № 2а-457/2022

УИД:29RS0021-01-2022-000545-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 24 июня 2022 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.А.

при секретаре Цуд Д.С.,

с участием помощника прокурора Онежской прокуратуры по соблюдению законов в ИУ ФИО6,

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков врио начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области ФИО3, ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО3, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании незаконным наложение взыскания в виде водворения в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 10 и ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, связанных с необеспечением надлежащих условий содержания, к Федеральной службе исполнения наказаний России о присуждении компенсации за нарушение права на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области (далее ИК-№), обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ИК-№ ФИО3 вынес постановления о наложении на него дисциплинарных взысканий в виде водворения в штрафной изолятор (далее ШИЗО) на срок 15 суток по каждому постановлению. В ШИЗО он содержался один, непрерывно, 3 месяца подряд, что привело к нарушению его права, предусмотренного ст.3 Конвенции, ст. 21 Конституции РФ, на сохранение социально – полезных связей с семьёй, поскольку были запрещены свидания с родственниками, получение посылок, передач, бандеролей, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости. Кроме того, нарушен порядок применения мер взыскания, так как администрацией ИУ не учитывались обстоятельства совершения нарушения, применено максимальное наказание, которое не соответствует тяжести и характеру нарушения. Врио начальника ИК-№ умышленно наказывает его только помещением в ШИЗО. Просит признать незаконным действия (бездействие) врио начальника ИК-№ ФИО3 по непрестанному водворению его в штрафной изолятор и взыскать компенсацию в размере 100000 рублей за нарушение условий содержания в ИУ в связи с одиночным содержанием в ШИЗО, с нарушением его права на сохранение социально – полезных связей с родственниками, в связи с невозможностью приобрести продукты питания и товары первой необходимости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, переданному врио начальника ФИО3 лично в руки.

По делу в качестве соответчиков привлечены ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы, указанные в исковом заявлении, поддержал.

Помощник Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО6 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, ФИО3, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями была не согласна, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что все дисциплинарные взыскания являются законными, применены в порядке ст.117 УИК РФ с учетом обстоятельств их совершения, личности осужденного, его предыдущего поведения, по каждому нарушению назначено наказание, не превышающее установленный законом срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.ч. 2,6 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – ПВР).

На основании п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде: выговора, водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

Статьёй 117 УИК РФ установлено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области.

Приказами начальника УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что в период с по исполнение обязанностей начальника ИК-№ было возложено на ФИО3

В соответствии с п.16 ПВР осужденные обязаны выполнять законные требования сотрудников администрации.

Согласно Акту №, составленному ДД.ММ.ГГГГ ДПНК ИК-№ ФИО7, ЗДПНК ИК-№ ФИО8, мл. инспектором ОБ ФИО9, осужденный ФИО1, содержащийся в камере № ШИЗО, ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 43 минут не представился сотрудникам администрации по их требованию, тем самым нарушил п.167 ПВР ИУ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказался дать объяснения по факту допущенного им нарушения, что подтверждается Актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением врио начальника ИК-№ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, к осужденному ФИО1 применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 43 минут не представился сотрудникам администрации по их требованию.

Постановление о применении меры взыскания в виде водворения в ШИЗО объявлено ФИО1 непосредственно после рассмотрения материалов о допущенном нарушении ДД.ММ.ГГГГ, от подписи в постановлении ФИО1 отказался, был помещен в ШИЗО в 12 час. 40 мин. ДД.ММ.ГГГГ, освобожден в 12 час. 40 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Медицинское заключение о возможности содержания ФИО1 в штрафном изоляторе вынесено медицинским работником – врачом ФИО10 в 10.50 час. ДД.ММ.ГГГГ, т.е. непосредственно перед помещением ФИО1 в ШИЗО, как это предусмотрено ч.4 ст.117 УИК РФ.

Материалами дела в достаточной степени подтверждается факт допущенного ДД.ММ.ГГГГ осужденным ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что не представился сотрудникам администрации по их требованию.

В соответствии с п.17 ПВР осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.

Согласно п. 168 ПВР ИУ осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, запрещается вести переговоры с осужденными, содержащимися в других камерах.

Согласно Акту №, составленному ДД.ММ.ГГГГ ЗДПНК ИК-№ ФИО11, мл. инспектором ОБ ФИО12, осужденный ФИО1, содержащийся в камере № ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11.25 час. до 11.30 час. допустил переговоры с осужденными, содержащимися в других камерах, на законные требования сотрудника ИУ стал выражаться нецензурными словами, на законные требования сотрудника ИУ написать письменное объяснение допустил оскорбление сотрудника ИУ – показал жест, унижающий честь и достоинство сотрудника ИУ (средний палец правой руки поднят вверх, остальные пальцы были прижаты к ладони), тем самым нарушил п.17, 168 ПВР ИУ.

По факту нарушения проведена проверка, вынесено заключение от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением врио начальника ИК-№ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, к осужденному ФИО1 применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11.25 час. до 11.30 час. допустил переговоры с осужденными, содержащимися в других камерах, на законные требования сотрудника ИУ прекратить переговоры, стал выражаться нецензурными словами, на законные требования сотрудника ИУ написать письменное объяснение допустил оскорбление сотрудника ИУ – показал жест, унижающий честь и достоинство сотрудника ИУ (средний палец правой руки поднят вверх, остальные пальцы были прижаты к ладони), тем самым нарушил п.п. 16, 17, 168 ПВР ИУ.

Постановление о применении меры взыскания в виде водворения в ШИЗО объявлено ФИО1 непосредственно после рассмотрения материалов о допущенном нарушении ДД.ММ.ГГГГ, от подписи в постановлении ФИО1 отказался, был помещен в ШИЗО в 12 час. 45 мин. ДД.ММ.ГГГГ, освобожден в 12 час. 45 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Медицинское заключение о возможности содержания ФИО1 в штрафном изоляторе вынесено медицинским работником – ФИО13 в 11.45 час. ДД.ММ.ГГГГ, т.е. непосредственно перед помещением ФИО1 в ШИЗО, как это предусмотрено ч.4 ст.117 УИК РФ.

Материалами дела в достаточной степени подтверждается факт допущенного ДД.ММ.ГГГГ осужденным ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в переговорах с осужденными, содержащимися в других камерах, в употреблении нецензурных слов, в оскорблении сотрудника ИУ.

Из положений п.167 ПВР следует, что при посещении осужденных, находящихся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, администрацией ИУ, а также лицами, осуществляющими контроль за деятельностью ИУ и органов УИС, по их требованию осужденные обязаны поочередно представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока, при этом осужденные должны встать, построиться у стены напротив входа в камеру.

Согласно Акту №, составленному ДД.ММ.ГГГГ начальником ОБ ИК-№ ФИО14, ЗДПНК ФИО8, мл. инспектором ОБ ФИО15 осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 03 минуты во время проведения дисциплинарной комиссии, находясь в комнате мл. инспектора ШИЗО, ПКТ, допустил нарушение правил внутреннего распорядка – не представился сотрудникам администрации по их требованию, тем самым нарушил п.167 ПВР ИУ.

Постановление о применении меры взыскания в виде водворения в ШИЗО объявлено ФИО1 под роспись ДД.ММ.ГГГГ, от подписи в постановлении ФИО1 отказался, помещен в ШИЗО в 13 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, освобожден в 13 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Медицинское заключение о возможности содержания ФИО1 в ШИЗО вынесено медицинским работником – ФИО16 в 12 час. 55 мин. ДД.ММ.ГГГГ, т.е. непосредственно перед помещением в ШИЗО, от осмотра ФИО1 отказался в категоричной форме.

Материалами дела в достаточной степени подтверждается факт допущенного ДД.ММ.ГГГГ осужденным ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в отказе представиться сотрудникам администрации ИУ.

Согласно Акту №, составленному ДД.ММ.ГГГГ ДПНК ИК-№ ФИО17, ЗДПНК ФИО18, мл. инспектором ОБ ФИО19, осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 50 минут во время утреннего приема камер ШИЗО, находясь в камере № ШИЗО, допустил нарушение правил внутреннего распорядка – не представился сотрудникам администрации по их требованию, тем самым нарушил п.167 ПВР ИУ.

Постановлением врио начальника ИК-21 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, к осужденному ФИО1 применена мера взыскания в виде водворения в ШИЗО на срок 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 50 минут во время утреннего приема камер ШИЗО, находясь в камере № ШИЗО, не представился сотрудникам администрации по их требованию.

Постановление о применении меры взыскания в виде водворения в ШИЗО объявлено ФИО1 под роспись ДД.ММ.ГГГГ, от подписи в постановлении ФИО1 отказался, помещен в ШИЗО в 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, освобожден в 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Медицинское заключение о возможности содержания ФИО1 в ШИЗО вынесено медицинским работником – ФИО13 в 10 час. 40 мин. ДД.ММ.ГГГГ, т.е. непосредственно перед помещением в ШИЗО, от осмотра ФИО1 отказался.

Материалами дела в достаточной степени подтверждается факт допущенного ДД.ММ.ГГГГ осужденным ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в отказе представиться сотрудникам администрации ИУ.

Согласно Акту №, составленному ДД.ММ.ГГГГ ДПНК ИК-№ ФИО20, ЗДПНК ФИО11, мл. инспектором ОБ ФИО21, осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 40 минут во время вечернего приема камер ШИЗО, находясь в камере № ШИЗО, допустил нарушение правил внутреннего распорядка – не представился сотрудникам администрации по их требованию, тем самым нарушил п.167 ПВР ИУ.

Постановлением врио начальника ИК-21 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, к осужденному ФИО1 применена мера взыскания в виде водворения в ШИЗО на срок 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 40 минут во время вечернего приема камер ШИЗО, находясь в камере № ШИЗО, не представился сотрудникам администрации по их требованию.

Постановление о применении меры взыскания в виде водворения в ШИЗО объявлено ФИО1 под роспись ДД.ММ.ГГГГ, от подписи в постановлении ФИО1 отказался, помещен в ШИЗО в 11 час. 10 мин. ДД.ММ.ГГГГ, освобожден в 11 час. 10 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Медицинское заключение о возможности содержания ФИО1 в ШИЗО вынесено медицинским работником – врачом ФИО22 в 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, т.е. непосредственно перед помещением в ШИЗО, от осмотра ФИО1 отказался в категоричной форме.

Материалами дела в достаточной степени подтверждается факт допущенного ДД.ММ.ГГГГ осужденным ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в отказе представиться сотрудникам администрации ИУ.

Согласно Акту №, составленному ДД.ММ.ГГГГ ДПНК ИК-№ ФИО8, ЗДПНК ФИО23., мл. инспектором ОБ ФИО9, осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 46 минут во время вечернего приема камер ШИЗО, находясь в камере № ШИЗО, допустил нарушение правил внутреннего распорядка – не представился сотрудникам администрации по их требованию, тем самым нарушил п.167 ПВР ИУ.

Постановлением врио начальника ИК-№ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, к осужденному ФИО1 применена мера взыскания в виде водворения в ШИЗО на срок 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 46 минут во время вечернего приема камер ШИЗО, находясь в камере № ШИЗО, не представился сотрудникам администрации по их требованию.

Постановление о применении меры взыскания в виде водворения в ШИЗО объявлено ФИО1 под роспись ДД.ММ.ГГГГ, от подписи в постановлении ФИО1 отказался, помещен в ШИЗО в 11 час. 15 мин. ДД.ММ.ГГГГ, освобожден в 11 час. 15 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Медицинское заключение о возможности содержания ФИО1 в ШИЗО вынесено медицинским работником – врачом ФИО24 в 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, т.е. непосредственно перед помещением в ШИЗО, от осмотра ФИО1 отказался.

Материалами дела в достаточной степени подтверждается факт допущенного ДД.ММ.ГГГГ осужденным ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в отказе представиться сотрудникам администрации ИУ.

Согласно Акту №, составленному ДД.ММ.ГГГГ начальником ОБ ИК-№ ФИО14, ЗДПНК ФИО11, мл. инспектором ОБ ФИО25, осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут во время проведения дисциплинарной комиссии, находясь в комнате мл. инспектора ШИЗО, ПКТ, допустил нарушение правил внутреннего распорядка – не представился сотрудникам администрации по их требованию, выражался нецензурными словами, тем самым нарушил п.п. 17, 167 ПВР ИУ.

Постановлением врио начальника ИК-№ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, к осужденному ФИО1 применена мера взыскания в виде водворения в ШИЗО на срок 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут во время проведения дисциплинарной комиссии, находясь в комнате мл. инспектора ШИЗО, ПКТ, допустил нарушение правил внутреннего распорядка – не представился сотрудникам администрации по их требованию, выражался нецензурными словами, тем самым нарушил п.п. 17, 167 ПВР ИУ.

Постановление о применении меры взыскания в виде водворения в ШИЗО объявлено ФИО1 под роспись ДД.ММ.ГГГГ, от подписи в постановлении ФИО1 отказался, ФИО1 в ШИЗО не помещался, постановление не исполнено.

Установленный ст. 117 УИК РФ порядок и срок применения взысканий в отношении ФИО1 не нарушены, постановления о применении взыскания вынесены надлежащим должностным лицом.

Согласно ст.ст. 115, 117 УИК РФ, выбор вида взыскания за допущенное осужденным нарушение установленного порядка отбывания наказания, как и возможность проведения профилактической беседы без применения взыскания, является правом начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Оснований полагать, что взыскания в виде помещения в ШИЗО применены к ФИО1 без учета тяжести и характера допущенных нарушений не имеется.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденный ФИО1 за все время отбывания наказания поощрений не имеет, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ получил 189 взысканий за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания (в том числе и в виде помещения в ШИЗО), в 2020 и 2021 годах 52 раза привлекался к дисциплинарной ответственности. На наказание в виде выговора, устного выговора ФИО1 не реагирует, продолжает совершать нарушения ПВР, следовательно, должного воспитательного воздействия указанные виды наказания на него не имеют.

Постановления врио начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о применении к осужденному ФИО1 взысканий в виде помещения в ШИЗО на 15 суток вынесены в соответствии с требованиями ст.ст. 117, 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, меры взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушений и применены с учетом обстоятельств совершения нарушений, личности осужденного.

Доводы ФИО1 о незаконности указанных постановлений в связи с тем, что он находился в ШИЗО более 15 суток, не принимаются судом в связи с тем, что сам порядок исполнения дисциплинарных взысканий не влечет незаконности постановлений о наложении дисциплинарных взысканий.

Таким образом, в ходе судебного заседания не нашли своего подтверждения доводы ФИО1 о незаконности постановлений о наложении дисциплинарных взысканий. Следовательно, в удовлетворении требований в данной части следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п.13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в период отбывания наказания на основании вышеуказанных постановлений врио начальника ИК-№, ФИО1 6 раз водворялся в ШИЗО за нарушения УПОН, при этом содержался в камере ШИЗО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 3 месяца.

Как следует из пояснений ФИО1, он фактически не освобождался из ШИЗО, перерывы между помещениями в ШИЗО составляли 5, 15 минут, в эти перерывы проводили медицинское освидетельствование на предмет возможности его содержания в ШИЗО, в камере ШИЗО содержался один.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлениями о водворении осужденного в штрафной изолятор.

Таким образом, ответчик последовательно применял одну и ту же дисциплинарную санкцию, приводящую к непрерывному сроку одиночного заключения, превышающему максимальный срок.

Из справок заместителя начальника ОБ ИК-№ ФИО26, старшего инспектора ОБ ИК-№ ФИО27 следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал дисциплинарные наказания в помещении ШИЗО один, звонков в указанный период не совершал, посылок, передач, бандеролей не получал, свидания с родственниками не предоставлялись.

В силу п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Частью 1 ст. 118 УИК РФ предусмотрено, что осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей; они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Из взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 115 и ч. 1 ст. 118 УИК РФ следует, что промежуток между двумя взысканиями в виде водворения в штрафной изолятор не должен быть менее времени, достаточного для реализации прав, на которые налагает запрет ч. 1 ст. 118 УИК РФ для лиц, водворенных в штрафной изолятор.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 3 УИК РФ, уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

Одиночное непрерывное содержание в штрафном изоляторе, превышающее установленный законом максимальный срок – 15 суток, при этом сопряженное с дополнительными ограничениями (свиданий, телефонных переговоров, приобретения продуктов питания, получения посылок, передач и бандеролей, доступа к прогулкам на открытом воздухе) без учета физического и психического состояния осужденного и оценка оказываемого на него неоднократным (повторяющимся) применением такой меры взыскания воздействия может расцениваться как бесчеловечное и унижающее достоинство обращение, то есть как пытка, запрещенная статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Постановление ЕСПЧ от ДД.ММ.ГГГГ «Дело «Развязкин (Razvyazkin) против Российской Федерации» (жалоба №).

Таким образом, непрерывное длительное одиночное содержание осужденного ФИО1 в штрафном изоляторе суд находит противоречащим общепризнанным нормам и принципам норм международного права, а также правовым позициям Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ).

Длительное непрерывное одиночное содержание осужденного ФИО1 в ШИЗО, которое расценивается как пытка, безусловно, причинило ему физические и нравственные страдания, повлияло на его состояние здоровья, поскольку ФИО1 страдает психическим заболеванием.

Выявленные судом по настоящему спору нарушения свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения искового требования о признании действий ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по АО, выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в период отбывания административным истцом наказания в местах лишения свободы, незаконными, в связи с чем данное требование к ФКУ ИК -21 ОУХД УФСИН России по АО подлежит удовлетворению.

В связи с этим также в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация, определяя размер которой, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

При этом суд учитывает, что в период пребывания в местах лишения свободы осуждённые лишаются или ограничиваются в возможности пользования определёнными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осуждённых.

Осуждённому не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учётом практических требований режима содержания.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что иные, изложенные в исковом заявлении, факты, на которые истец ссылался в обоснование заявленного размера компенсации, подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, исходя из требований разумности и справедливости, суд присуждает ФИО1 компенсацию в размере 10 000 рублей.

В соответствии с ч.4 ст.227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении - ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счёт средств казны РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Федерального казенного учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в исправительном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

Взыскание произвести по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Архангельской области и НАО (ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, л/с №)

ИНН №

КПП №

Казначейский счет №

Отделение Архангельск Банка России/ УФК по Архангельской области и НАО г. Архангельск

БИК №

Номер счета банка получателя №

ОКТМО №

КБК №

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО3, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании незаконным наложение взыскания в виде водворения в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ, №, № и ДД.ММ.ГГГГ, №, № и ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2022 года.

Председательствующий Ю.А. Кузнецова