Дело № 2а-252/2025
Уникальный идентификатор дела
44RS0026-01-2025-000084-35
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 апреля 2025 года г. Кострома
Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Драничниковой И.Н., при секретаре Кулашкиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления ФНС России по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным налоговым платежам,
УСТАНОВИЛ:
УФНС России по Костромской области обратилось в суд с указанным выше административным исковым заявлением к ФИО1 Требования мотивированы тем, что в период с 27.03.2023 по 11.01.2024 ответчик была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, являлась плательщиком страховых взносов. Налоговым органом произведено начисление страховых взносов в совокупном фиксированном размере за 2023 и 2024 годы, однако они не оплачены, в связи с чем, произведено начисление пени. По причине неисполнения обязанности по оплате налогов, повлекшего формирование отрицательного сальдо, налогоплательщику выставлялось требование с указанием срока добровольной оплаты, которое в установленный срок не исполнено. Судебный приказ о взыскании задолженности был отменен по заявлению должника. На этом основании административный истец просил взыскать с ответчика страховые взносы в совокупном фиксированном размере за 2023-2024 годы в размере 58 372,66 руб., пени за период 10.01.2024 по 08.07.2024 в размере 3 415,84 руб., а всего 61 788,5 руб.
Административный истец УФНС России по Костромской области, будучи извещенным надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без участия его представителя.
Административный ответчик ФИО1, будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании полагал требования не подлежащими удовлетворению. Он пояснил, что ФИО1 является его супругой, она получила уведомление о наличии задолженности по оплате налогов, начисленных в связи с регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя, при подаче документов в электронном виде. Однако ФИО1 не оформляла электронную цифровую подпись, не регистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, предпринимательскую деятельность не осуществляла.
Выслушав заинтересованное лицо, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации, индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.
Как установлено ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.
Как следует из положений ст. 289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
В Определении Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 N 213-О указано, что Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует также каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения. Признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, т.е. в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. Вместе с тем в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом предписания статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.
Аналогичная позиция изложена в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 11.04.2006 N 107 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Суд, рассматривая споры, связанные с взысканием с индивидуального предпринимателя (страхователя) недоимки по страховым взносам, в случае представления последним доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период. При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 27.03.2023 по 20.06.2024 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Налоговым органом произведено начисление подлежащих уплате страховых взносов в совокупном фиксированном размере за 2023 год в размере 34 997,66 руб. по сроку оплаты 09.01.2024, за 2024 год в размере 23 375 руб. по сроку оплаты 05.07.2024. 19.01.2024 ФИО1 было направлено требование № 1264, указано на наличие задолженности по страховым взносам, предусмотренным законодательством РФ о налогах и соборах, уплачиваемым отдельными категориями плательщиков страховых взносов в совокупном фиксированном в размере 34 997,66 руб., пени в размере 130,66 руб. Указанные суммы предложено оплатить в срок до 13.02.2024. Копии указанного выше требования, реестра на отправку почтовой корреспонденции, расчет задолженности, представлены административным истцом в материалы дела.
31.07.2024 имело место обращение налогового органа в суд в порядке приказного производства, мировым судьей СУ №13 Димитровского судебного района был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налоговым платежам на общую сумму 61 788,5 руб., в том числе: по страховым взносам – 58 372,66 руб., пени – 3 415,84 руб. Данный судебный приказ был отменен по заявлению должника определением от 19.08.2024.
Обращаясь в суд, налоговый орган ссылался на то, что обязанность по оплате страховых взносов ФИО1 не исполнена. Ответчик ФИО1 факта неоплаты начисленных сумм не отрицает, она указывает на то, что в качестве индивидуального предпринимателя она не регистрировалась, предпринимательскую деятельность не осуществила, регистрация произведена неустановленными лицами с использованием недостоверных сведений, по поводу мошеннических действий она обратилась в полицию.
Как следует из материалов дела, 27.03.2023 в регистрирующий орган по электронным каналам связи поступило заявление о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя. Указанное заявление подписано электронной цифровой подписью, оформленной АО «Калуга Астрал». В программном комплексе в автоматическом режиме было принято решение о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с принятием упрощенной системы налогообложения с объектом налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов. Налоговые декларации за 2023-2024 гг. не представлены, расчетных счетов в банках не зарегистрировано.
Согласно сведениям, полученным от АО «Калуга Астрал», для физического лица ФИО1 был выпущен сертификат ключа проверки электронной подписи. Сертификат аннулирован 21.06.2023, так как стало известно, что документы и сведения не являются подлинными или не подтверждают достоверность всей информации, включенной в сертификат на имя ФИО1 Кроме того, фотография лица, обратившегося за ЭЦП, и представленный данным лицом паспорт, не соответствуют паспорту административного ответчика, имеющего иную внешность.
13.06.2024 ФИО1 в регистрирующий орган представлено заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. На основании данного заявления, в ЕГРИП внесена запись о прекращении ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
19.07.2024 ФИО1 обратилась в полицию с заявлением по факту неправомерной регистрации ИП на ее имя. Постановлением оперуполномоченного ОЭК и ПК УМВД России по г. Костроме от 26.07.2024 в возбуждении уголовного дела отказано, с указанием на отсутствие доказательств наличия у неустановленного лица умыла на причинение заявителю имущественного ущерба. Одновременно отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 за отсутствием состава преступления, предусмотренного ст. 306 УК РФ. Постановлением заместителя прокурора г. Костромы от 22.01.2025 жалоба ФИО1 удовлетворена, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменно, материал направлен в ОП №3 УМВД России по г. Костроме для дополнительной проверки.
Действия гражданина, направленные на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, являются намеренными волевыми актами, направленными на достижение определенных последствий. Свободная воля является обязательным и необходимым условием действительности такой регистрации и наступления последствий в виде оплаты законно установленных налогов.
Материалами дела подтвержден тот факт, что оформление ЭЦП и регистрация при ее использовании ответчика в качестве индивидуального предпринимателя, произведены не ответчиком, а иным лицом, произведены неправомерно, с использованием недостоверных документов, помимо воли, желания и осведомленности ФИО1 Намерения осуществлять предпринимательскую деятельность, ответчик не имела, и таковой не вела. По данному факту она обратилась в правоохранительные органы с соответствующим заявлением.
При таких обстоятельствах суд не может ограничиться формальной констатацией факта регистрации ответчика в качестве индивидуального предпринимателя, не принимая во внимание изложенные выше обстоятельства данной регистрации. Указанные обстоятельства, по мнению суда, являются основанием для принятия решения об отсутствии оснований для взыскания с ответчика задолженности по страховым взносам и начисленных на задолженность пени.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 290, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления ФНС России по Костромской области (4401050197) к ФИО1 (ИНН №) о взыскании страховых взносов в совокупном фиксированном размере за 2023-2024 годы в размере 58 372,66 руб., пени за период 10.01.2024 по 08.07.2024 в размере 3 415,84 руб., оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в апелляционном порядке через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его принятия в мотивированном виде.
Судья И.Н. Драничникова
Решение в мотивированном виде
Изготовлено 28.04.2025