№2-2354/2023

УИД: 04RS0021-01-2023-001976-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Власовой И.К. при секретаре Цыденове Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2354/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Бурятия о включении периодов работы в страховой стаж и возложении обязанности назначить страховую пенсию с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Бурятия, в обоснование указав, что решением ответчика от 25 июля 2022г. ему отказано в установлении страховой пенсии в связи с недостаточностью страхового стажа.

При требуемой продолжительности страхового стажа не менее 42 лет на дату обращения – 15 июля 2022г., в страховой стаж ответчиком включено 20лет 10 месяцев 25 дней.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности инженера ФИО2 Электрических сетей, с ДД.ММ.ГГГГ в должности не включены в страховой стаж по причине отсутствия подтверждения органа пенсионного или социального обеспечения (страхования) Республики Туркменистан со ссылкой на п.2 ст.6 соглашения Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Просил, с учетомуточнения требований, включить в страховой стаж периоды работы с 01января 1991г. по 05 октября 1994г. в должности инженера ФИО2 Электрических сетей (Республика Туркменистан), с 06 октября 1994г. по 01 января 2002г. в должности радиомеханика Марыйского Техно Торгового центра Гарант г.Мары (Республика Туркменистан), обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения –15 июля 2022г. и взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО3 исковые требования поддержали, просили,с учетом уточнения, включить в страховой стаж истца периоды работы: с 01 января 1991г. по 05 октября 1994г. в должности инженера ФИО2 Электрических сетей, с 06 октября 1994г. по 01 января 2002г. в должности радиомеханика Марыйского Техно Торгового центра Гарант г.Мары, обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения – 15 июля 2022г. и взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00руб.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Республики Бурятия ФИО4, действующая по доверенности, ссылаясь на доводы письменных возражений, в удовлетворении исковых требований просила отказать.Пояснила, что истец обратился с заявлением о назначении пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона о страховых пенсиях, согласно которой в страховой стаж подлежат включению периоды работы на территории Российской Федерации, мужчинам,имеющим страховой стаж менее 42 лет страховая пенсия может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.ч.1,1.1 ст.8 Федерального закона о страховых пенсиях, но не ранее достижения возраста 60лет.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее - Федеральный закон о страховых пенсиях).

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона о страховых пенсиях лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ст. 14 Федерального закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Согласно ст. 11 Федерального закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В ст. 12 Федерального закона о страховых пенсиях указаны иные периоды, засчитываемые в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 9 ст. 13 Федерального закона о страховых пенсиях при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 данного закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона. При этом указанные периодывключаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13 Федерального закона о страховых пенсиях..

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона о страховых пенсиях периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в п. 1.2 ч. 1 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона о страховых пенсиях, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а из не страховых периодов, предусмотренных ст. 12 Федерального закона о страховых пенсиях - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона о страховых пенсиях включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионномстраховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Федерального закона о страховых пенсиях).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом о страховых пенсиях, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона о страховых пенсиях).

13 марта 1992 г. между государствами участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту - Соглашение), в статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В соответствии со ст. 10 Соглашения государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружеств Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Таким образом, при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Туркменистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н (далее Перечень, утвержденный приказом Минтруда России от 28ноября 2014 г. N 958н), для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы; а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июля 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР, согласно которым предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

С учетом изложенного, при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., имевшие место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе, периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для назначения страховой пенсии, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления гражданами, и порядок их представления определены Административным Регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (утвержден Постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ от 23 января 2019 г. N 16п)

Регламентом предусмотрено, что граждане обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2022г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившего в силу 30 июня 2022г., Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, от 13 марта 1992г. денонсировано. Его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01 января 2023г.

Судом установлено, что истец ФИО1 достиг возраста 60 лет 10 августа 2021г., зарегистрирован в системе пенсионного страхования 25 марта 2022г.

15 июля 2022г. обратился к ответчику за назначением страховой пенсия по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8Федерального закона о страховых пенсиях.

Решением ответчика от 25 июля 2022г. истцу отказано в назначении пенсии по мотиву недостаточности страхового стажа.

В страховой стаж истца ответчиком не включены периоды работы с 30 ноября 1981г. по 05 октября 1994г. в должности инженера ФИО2 Электрических сетей, с 06 октября 1994г. по 30 апреля 2002г. в должности радиомеханика Марыйского Техно Торгового центра Гарант г.Мары, с указанием на то, что не поступило подтверждение органа пенсионного или социального обеспечения (страхования) Республики Туркменистан в соответствии с п.2 ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13марта1992г.

Ответы на судебные формуляр-запросы из Государственного архива Марыйского велаята и Центрального государственного архива Туркменистана не поступили.

Суду представлена трудовая книжка истца ФИО1, дата заполнения которой 27 сентября 1978г.

Согласно записям в трудовой книжке 22 сентября 1978г. он принят учеником электромонтера МС СДТУ Марыэлектросеть, уволен 04 октября 1979г. в связи с призывом в ряды Советской Армии. 30 октября 1981г. принят на должность электромонтера по ремонту МС СДТУ Марыэлектросеть, с 09 августа 1989г. переведен на должность инженера по испытанию оборудования СИЗП, с 05 октября 1994г. уволен по собственному желанию на основании приказа от 29 сентября 1994г.№520, с 05 октября 1994г. принят на должность радиомеханика 4 разряда Марыйского техно Торгового центра гарант г.Мары. 30 января 2002г. уволен в связи с переездом в Российскую Федерацию.

Представленной истцом архивной справкой Министерства энергетики Туркменистана №5/3127 от 19 октября 2022г., подтверждаются вышеуказанные периоды работы ФИО1 иуказано на упразднение производственного объединения «Туркменэнерго» и образование Туркменской государственной энергетической корпорации «Кувват».

На основании приказа Туркменской государственной энергетической корпорации «Кувват» №44 от 26 марта 2001г. Марыйское производственное предприятие «Марыэлектросеть» переименовано Марыйское производственное объединение «Марыэнерго»с сохранением статуса юридического лица.

Как следует из справки Министерства энергетики Туркменистана №3/3145 от 19 октября 2022г., ФИО1 с 22 сентября 1978 по 04 октября 1979г., с 30 ноября 1981г. по 31 декабря 1984г. работал в ПО «Марыэнерго». Справка выдана на основании лицевых счетов, и указано на начисление заработной платы истцу в период 1978г. – 1984г.

Как следует из справки Министерства энергетики Туркменистана №3/3144 от 19 октября 2022г., ФИО1 с 01 января 1985г. по 31 декабря 1990г.работал в ПО «Марыэнерго». Справка выдана на основании лицевых счетов, и указано на начисление заработной платы истцу в период 1985г. – 1990г.

Как следует из справки Министерства энергетики Туркменистана №3/3143 от 19 октября 2022г., ФИО1 с 01 января 1991г. по 31 декабря 1996г. работал в ПО «Марыэнерго». Справка выдана на основании лицевых счетов, и указано на начисление заработной платы истцу в период 1985г. – 1990г.

Вышеуказанные исследованные документы представлены истцом с переводом печатей и подписей ООО «Компания Ниппон».

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается занятость истца в периоды с 01 января 1991г. по 05 октября1994г. в должности инженера ФИО2 Электрических сетей, с 06 октября 1994г. по 01.01.2002г. в должности радиомеханика Марыйского Техно Торгового центра Гарант г.Мары.

С учетом изложенного, на основании представленных истцом письменных доказательств, суд считает возможным зачесть в страховой стаж спорные периоды трудовой деятельности истца.

Доводы представителя ответчика о том, что в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2022г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" с 01 января 2023г. Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992г. не подлежит применению, судом отклоняются, учитывая, что указанный закон подлежит применению к спорным правоотношениям, имевшим место в период его действия, тогда как за оценкой пенсионных прав истец обратился 15 июля 2022г.

Поскольку на дату обращения продолжительность страхового стажа истца составила более требуемых 42 лет, а именно- 42 года 07 месяцев 29 дней, требование о возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию с 15 июля 2022г. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований на основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00руб.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1(...) удовлетворить.

Включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды его работы: с 01 января 1991г. по 05 октября 1994г. в должности инженера ФИО2 Электрических сетей (Республика Туркменистан), с 06 октября 1994г. по 01 января 2002г. в должности радиомеханика Марыйского Техно Торгового центра Гарант г.Мары, (Республика Туркменистан).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Бурятия установить ФИО1 страховую пенсию с 15 июля 2022г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Бурятия в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300,00руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

В окончательной форме решение принято 04 августа 2023г.

Судья: подпись Власова И.К.

...

...

...

...