УИД 11RS0001-01-2022-005167-80 Дело № 2а-78/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2023 года г. Сыктывкар
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе
Председательствующего судьи Леконцева А.П.
с участием представителя административных ответчиков ФИО2, административных соответчиков ФИО3, ФИО4,
при секретаре Гут Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с применением видео конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по республике Коми, ФСИН России, должностным лицам ФКУ СИЗО-1 ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО4 о признании незаконными действий по составлению Акта, приказа о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания
УСТАНОВИЛ
ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий должностных лиц ФКУ СИЗО-1 по наложению дисциплинарного взыскания в виде выговора, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 100 000 руб.
В обосновании требований указано, что с ** ** ** отбывал наказание в ФКУ СИЗО-1, откуда выбыл ** ** ** в ФКУ СИЗО-2. О наличии дисциплинарного взыскания узнал по прибытии в ФКУ ИК-1 для дальнейшего отбытия наказания.
Определением от ** ** ** к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены должностные лица ФКУ СИЗО-1 ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО4
В судебном заседании административный истец участия не принимал, к дате рассмотрения дела убыл из учреждения в связи с освобождением.
В предыдущих судебных заседаниях поддержал заявленные требования, указав, что оспаривает действия сотрудников по составлению акта от ** ** ** о наложении дисциплинарного взыскания, акт о наложении дисциплинарного взыскания указав, что не мог получить выговор, поскольку отсутствовал в СИЗО.
Представитель административных ответчиков заявленные требования не признал, указав, что мера взыскания применена к истцу обоснованно, совершение осужденным нарушения Правил внутреннего распорядка подтверждаются материалом проверки.
Административный ответчик ФИО3 административные требования не признал, указав, что в учреждении был плановый обыск, в ходе которого в камере №... обнаружили лезвие от бритвенного станка в месте общего пользования. Оперуполномоченный провел оперативно-розыскные мероприятия, установил принадлежность лезвия ФИО5, по выявленному нарушению оформлен акт, впоследствии у лица берется объяснение, накладывается взыскание.
Административный ответчик ФИО4 указал, что являлся участником обыска, в ходе которого был выявлен запрещенный предмет - лезвие. Нахождение данного предмета было зафиксировано в документах.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу названой нормы и положений ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконными, необходима следующая совокупность: признание таких решения, действий (бездействия) несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии с ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым запрещается иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию в соответствии с частью четвертой статьи 25 настоящего Федерального закона, а также хранить их и пользоваться ими.
Частью 4 ст. 25 Федерального закона «№ 103-ФЗ определено, что предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, запрещаются к передаче подозреваемым и обвиняемым.
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 16 Закона № 103-ФЗ).
В период рассматриваемых правоотношений действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 ( далее – Правила внутреннего распорядка, ПВР № 189).
Приложением № 2 Правил внутреннего распорядка установлен Перечень предметом первой необходимости, обуви, одежды, и других промышленных товаров…, которые подозреваемые, обвиняемые могут иметь при себе. Отдельно отражено, что предметы и вещи, не предусмотренные настоящим Перечнем, являются запрещенными.
По обстоятельствам дела следует, что ** ** ** в СИЗО-1 проведен плановый обыск с целью обнаружения запрещенных к хранению предметов, веществ, подкопов. По результатам обыска в 14 час. 25 мин. в камере №... обнаружено лезвие от одноразового станка с передачей акта в отдел безопасности для установления личности. Данное обстоятельство подтверждается соответствующим актом о проведении обыска, утвержденного начальником ФКУ СИЗО-1.
Об обнаружении и изъятии в ходе планового обыска спрятанного ухищренным способом в шкафу общего пользования под тряпкой лезвия от одноразового бритвенного станка сотрудниками проводившими обыск составлен Акт от ** ** **.
Согласно визы на данном Акте, сотруднику ФИО1 поручено проведение ОРМ по установлению принадлежности изъятого лезвия.
Из рапорта оперуполномоченного ОО ФКУ СИЗО-1 ФИО1 от ** ** ** следует, что данный запрещенный предмет принадлежит заключенному под стражу ФИО5
Согласно письменной объяснительной ФИО5 от ** ** **, последний указывает, что содержится в камере №..., изъятое в ходе обыска лезвие принадлежит ему, вину свою признает, подобное впредь не повторится.
Заключением о результатах служебной проверки, утвержденной начальником ФКУ СИЗО-1 ** ** ** проанализированы все обстоятельства обнаружения запрещенного предмета, дана оценка пояснениям заключенного под стражу ФИО5, а также оперативной информации, полученной в ходе ОРМ и сделан вывод о нарушении ФИО5 приложения №... Правил внутреннего распорядка №.... По факту обнаружения и изъятия запрещенного к хранению и использованию предметов – лезвия от одноразового станка проверка окончено, предложено привлечь ФИО5 к дисциплинарной ответственности.
Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 ФИО6 от ** ** ** №... ФИО5 объявлен выговор.
Доводы истца о нарушении процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности являлись предметом судебной проверки, однако своего подтверждения не нашли.
В соответствии со ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания и в том числе такая мера, как выговор.
Положение ст. 117 УИК РФ определяет порядок применения мер взыскания к осужденным, в частности необходимо учитывать обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Процедура привлечения лица, содержащего под стражей, к дисциплинарной ответственности соблюдена в полном объеме.
В частности, действующее законодательство не предусматривает обязательного проведения административной комиссии при рассмотрении вопросов привлечения осужденных лиц к дисциплинарной ответственности. Статьей 117 УИК РФ определено право начальника исправительного учреждения налагать взыскание в виде выговора, что и было сделано по результатам проведенной проверки и установления факта нарушения установленного порядка отбывания наказания.
С вынесенным актом о наложении дисциплинарного взыскания ФИО5 ознакомлен ** ** **, от подписи отказался, что заверено подписями должностных лиц ФКУ СИЗО-1.
При этом утверждение истца об отсутствии в СИЗО -1 18 февраля в связи с нахождением в ИВС МО МВД России «Сысольский» и этапирование из СИЗО-1 ** ** ** в в 09 час. в ФКУ СИЗО-2, в связи с чем при составлении обжалуемых актов он отсутствовал, опровергаются материалами дела. В частности письмом врио начальника МО МВД России «Сысольский» от ** ** ** подтверждается, что в период с 18, ** ** ** ФИО5 в ИВС МО МВД России «Сысольский» не содержался. В обращении в прокуратуру Республики Коми от ** ** ** ФИО5 лично указывает, что ** ** ** в 09 час. 30 мин. был выведен из камеры №..., помещен в камеру №..., где содержался до 14 час. совместно с другими лицами.
Кроме этого, законность действий должностных лиц при проведении обыска, а также законность и обоснованность вынесенного дисциплинарного взыскания являлись предметом проверки со стороны органов прокуратуры по обращению ФИО5 от ** ** **.
По результатам проверки от ** ** ** №... прокуратурой Республики Коми сделан вывод о правомерности примененного взыскания по факту допущенного нарушения, в пределах полномочий руководства СИЗО-1. Вид примененного взыскания определен с учетом обстоятельств совершенного нарушения и поведения самого лица. Основания для удовлетворения доводов обращения и принятия мер прокурорского реагирования отсутствуют.
Таким образом, как действия должностных лиц, так и принятые оспариваемые акты в виде фиксации выявленного нарушения Правил внутреннего распорядка и применения дисциплинарного взыскания не противоречат требованиям действующего законодательства, являются законными и обоснованными.
Необходимой совокупности для признания оспариваемых действий, решений должностных лиц незаконными, судом не добыто, что является основанием для оставления требований ФИО5 без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
Административное исковое заявление ФИО5 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по республике Коми, ФСИН России, должностным лицам ФКУ СИЗО-1 ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО4 о признании незаконными действий по составлению Акта, приказа о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.
Судья А.П. Леконцев