Решение по делу № 2-2510/2023 от 28.12.2023

дело № 2-2510/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2023 года г. Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи И.Н. Казанаевой,

при секретаре судебного заседания Беляшкиной С.А.,

с участием:

представителя заявителя помощника Буденновского межрайонного прокурора Ставропольского края Харитоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Буденновского городского суда Ставропольского края гражданское дело по заявлению и.о. Буденновского межрайонного прокурора Ставропольского края Абубекирова А.Р. о признании бесхозяйным движимое имущество в виде алкогольной спиртосодержащей продукции, изъятой правоохранительными органами из незаконного оборота, обращении её в собственность Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Буденновского межрайонного прокурора Ставропольского края Абубекиров А.Р. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать бесхозяйным движимое имущество в виде алкогольной спиртосодержащей продукции, изъятой правоохранительными органами в рамках процессуальной проверки, а именно: 252 стеклянные бутылки с этикеткой водка «Финляндия», объемом 0,5 литров каждая, заполненные прозрачной жидкостью; 132 стеклянные бутылки с этикеткой водка «Зеро», объемом 0,5 литров каждая, заполненные прозрачной жидкостью; обратить данную алкогольную продукцию в собственность Российской Федерации и передать для уничтожения в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в Межрегиональное управление федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу с целью её уничтожения.

В обоснование заявленных требований указано, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Установлено, что 20.11.2016 в отделе МВД России по Буденновскому району в КУСП № зарегистрирован рапорт ИДПС ГИБДД З.Ю.В. о том, что им при несении службы на <адрес> остановлен автомобиль ВАЗ-21310 государственный регистрационный знак № под управлением Б.М.Н., который перевозил алкогольную продукцию без наклеенной ФСМ (Федеральная специальная марка).

В ходе проведенной проверки в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ, установлено, что 20.11.2016 в ходе осмотра места происшествия – участка местности обочины на <адрес> на которой припаркован автомобиль ВАЗ-21310 государственный регистрационный знак № в багажном отделении Б.М.Н. обнаружены и изъяты: 252 стеклянные бутылки с этикеткой водка «Финляндия», объемом 0,5 литров каждая, заполненные прозрачной жидкостью; 132 стеклянные бутылки с этикеткой водка «Зеро», объемом 0,5 литров каждая, заполненные прозрачной жидкостью.

Из справки об исследовании № от 28.11.2016 следует, что изъятая продукция является спиртосодержащей, несоответствующей ГОСТ 51074-2003 «Информация для потребителей. Продукты пищевые. Общие требования». (Отсутствие штампов даты розлива и специальных федеральных марок).

Исходя из совокупности собранных доказательств, в результате проведённой проверки 18.10.2021 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Б.М.Н. и неустановленных лиц по ст. 238 УК РФ, а также ст. 171.1 УК РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием события преступления.

Сотрудниками МВД России по Буденновскому району в соответствии с требованиями порядка передачи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на досудебное хранение или уничтожение, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Постановление № 1027), изъятая по вышеуказанным материалам № от 29.11.2016 из незаконного оборота алкогольная и спиртосодержащая продукция, передана актами приема-передачи через МРУ «Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу» на хранение в АО «Росспиртпром».

Согласно акту приема передачи № от 11.03.2019 на хранение передана следующая спиртосодержащая продукция: 252 стеклянные бутылки с этикеткой водка «Финляндия», объемом 0,5 литров каждая, заполненные прозрачной жидкостью; - 132 стеклянные бутылки с этикеткой водка «Зеро», объемом 0,5 литров каждая, заполненные прозрачной жидкостью.

Установить принадлежность изъятой из незаконного оборота указанной алкогольной продукции не представляется возможным, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие законность ее приобретения.

При этом, с момента изъятия из незаконного оборота и передачи на хранение в АО «Росспиртпром» спиртосодержащей продукции, документы о законности ее нахождения в обороте никем не представлены, с целью востребования данного имущества до настоящего времени никто не обращался, что свидетельствует о наличии признаков бесхозяйного имущества.

Изъятая спиртосодержащая продукция, находящаяся в обороте без документов, подтверждающих легальность её производства и (или) оборота, является бесхозяйным имуществом и подлежит уничтожению.

Алкогольная продукция, не имеющая соответствующих марок акцизного сбора и документов, не может находиться в обороте.

Учитывая, что документы на указанную продукцию, подтверждающие легальность ее производства и оборота, не представлены, данная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота.

Изъятая алкогольная продукция со спиртосодержащей жидкостью не имеет марок акцизного сбора и необходимых документов, следовательно, она не может находиться в собственности физических лиц.

Дальнейшее хранение алкогольной продукции нецелесообразно и не соответствует задачам по контролю за оборотом алкогольной продукции.

Несвоевременное разрешение вопроса об уничтожении указанной продукции приводит к неоправданным расходам денежных средств, выделенных из федерального бюджета на реализацию положений, установленных Постановлением № 1027.

Хранение изъятой алкогольной продукции в отсутствие надлежащих условий и неуполномоченным органом является недопустимым, поскольку функции по хранению, перевозке, уничтожению возложены на специально созданный для этого и финансируемый федеральный орган государственной власти.

Представитель заявителя - помощник Буденновского межрайонного прокурора Харитонова А.В. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - отдела МВД России «Буденновский», уведомленный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица - Межрегионального управления «Росалкогольрегулирование по Северо-Кавказскому Федеральному округу» в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на заявление, в котором указано, что собственники продукции не установлены, а также учитывая, что с целью востребования имущества никто не обращался, изъятая продукция имеет признаки бесхозяйной вещи. Документы на спорную продукцию, подтверждающие легальность её производства и оборота, представлены не были, данная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота и подлежит уничтожению. Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Северо-Кавказскому федеральному округу является территориальным органом Федеральной службы по контролю за табачными и алкогольными рынками, осуществляющим полномочия в пределах границ территории Северо-Кавказского федерального округа. Таким образом, требования прокуратуры считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Также просила рассмотреть заявление в отсутствие представителя Управления.

Суд на основании ч.3, ч.5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Суд, изучив материалы дела, дав им правовую оценку, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

- 252 стеклянные бутылки с этикеткой водка «Финляндия», объемом 0,5 литров каждая, заполненные прозрачной жидкостью;

- 132 стеклянные бутылки с этикеткой водка «Зеро», объемом 0,5 литров каждая, заполненные прозрачной жидкостью.

В результате проведённой проверки, исходя из совокупности собранных доказательств, 18.10.2021 оперуполномоченным ОЭБ и ПК ОМВД России «Буденновский» Х.А.В. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Б.М.Н. и неустановленных лиц по ст. 238 и ст. 171.1 УК РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием события преступления.

Судом установлено, что судьба указанной алкогольной продукции не определена, решение в рамках административного производства о судьбе данной алкогольной продукции не принято. С целью истребования указанной алкогольной продукции в Отдел МВД России «Буденновский» никто не обращался.

Согласно ст.13Налогового кодекса Российской Федерации, акцизы относятся к федеральным налогам и сборам и зачисляются в соответствующий бюджет.

В соответствии со ст.181Налогового кодекса Российской Федерации алкогольная продукция (водка, ликероводочные изделия, коньяки, вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, сидр, пуаре, медовуха, пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, иные напитки с объемной долей этилового спирта более 0,5 процента, признаются подакцизным товаром.

В соответствии с пунктом 1 статьи 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо иным образом, если они не ограничены в обороте.

Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению (пункт 2 указанной статьи).

Частью 1 статьи213ГК РФ предусмотрено, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии со ст. ст.212,214ГК РФ Российская Федерация является субъектом права собственности наравне с гражданами, юридическими лицами, субъектами РФ и муниципальными образованиями.

Как предусмотрено ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с частью 1 статьи225ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с частью 1 статьи226ГК РФ, брошенные вещи поступают в собственность лица вступившего владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозными.

Согласно ст. 1 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с ч. 2 ст.10.2Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствие документов, считаются продукцией, находящейся в нелегальном обороте.

Учитывая, что документы на спорную продукцию, подтверждающие легальность ее производство и оборота, представлены не были, данная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота.

Согласно ст.25, ч. 1 ст.26Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ изъятие и конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В области производства и оборота этилового спирта, запрещается: оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия, либо без маркировки федеральными специальными марками, акцизными марками или региональными специальными марками.

Государственное регулирование в области промышленного производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Следовательно, оборот алкогольной продукции, с нарушением установленных законом требований причиняет действительный ущерб Российской Федерации.

Вся вышеперечисленная алкогольная продукция, представляющая собой спиртосодержащую жидкость, не имеет марок акцизного сбора и документов, следовательно, она не может находиться в собственности физических лиц.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст.25Федерального закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Уничтожение продукции осуществляется организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1027.

Постановлением Правительства от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены «Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 статьи25Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона».

Согласно п. 5.3.5(1) Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №154, уполномоченным органом в отношении всех обязательств в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений, является Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, к полномочиям которой относится организация в установленном порядке уничтожения обращенных в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также организацию уничтожения изъятых в соответствии со статьей 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" из незаконного оборота в установленном порядке или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и их учет.

В соответствии с п. 2 Правил уничтожение продукции и (или) предметов осуществляется организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу п. 3 Правил орган, уполномоченный на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, предусматривающего уничтожение изъятой, конфискованной продукции и (или) предметов, в течение 5 рабочих дней со дня поступления в указанный орган судебного акта направляет его копию в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции.

Исходя из смысла ст. 225 ГК РФ, юридически значимым обстоятельством при разрешении данной категории дел является наличие или отсутствие собственника движимой вещи, а также факта отказа собственника при его установлении от своего права. Отказ может быть выражен в совершении действий или в бездействии, определенно свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Из материалов дела следует, что принятыми мерами установить собственника указанного в заявлении имущества не представилось возможным. Таким образом, анализ совокупности установленных по делу фактических обстоятельств позволяет прийти к выводу, что спорное имущество брошено собственником, который неизвестен, а потому указанное имущество подлежит изъятию в соответствии со статьей 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" из незаконного оборота, признанию бесхозяйным и обращению в собственность Российской Федерации в лице Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка для дальнейшего уничтожения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

заявление и.о. Буденновского межрайонного прокурора Ставропольского края Абубекирова А.Р. (ИНН №) о признании бесхозяйным движимое имущество в виде алкогольной спиртосодержащей продукции – удовлетворить.

Признать бесхозяйным движимое имущество - алкогольную спиртосодержащую продукцию, изъятую правоохранительными органами в рамках процессуальной проверки:

- 132 стеклянные бутылки с этикеткой водка «Зеро», объемом 0,5 литров каждая, заполненные прозрачной жидкостью.

Обратить указанную алкогольную продукцию в собственность Российской Федерации и передать для уничтожения в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в Межрегиональное управление федеральной службы по контролю за алкогольным и табачными рынками по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 9 января 2024 года.

Судья подпись И.Н. Казанаева