Дело №а-4873/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2022 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе судьи Новиковой А.Е., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, при секретаре Кручанковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации Богородского городского округа <адрес> об оспаривании решения об отказе в постановке многодетной семьи на учет, в целях бесплатного предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным административным иском к администрации Богородского городского округа <адрес>.

Требования мотивированы тем, что административный истец является одинокой многодетной матерью, имеет троих несовершеннолетних детей: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 Е.ча ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 через интернет портал <адрес> обратилась в администрацию Богородского городского округа <адрес> с заявлением о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, приложив все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ решением администрации <адрес> №Сам принято решение об отказе ФИО3 в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, поскольку дочь административного истца ФИО3 – ФИО6 зарегистрирована постоянно по месту жительства на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, то есть менее 5 лет.

Истец просит признать незаконным и отменить решение администрации Богородского городского округа <адрес> №Сам от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на администрацию Богородского городского округа <адрес> обязанность поставить многодетную семью ФИО3 на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку в суд представителя по доверенности ФИО1, которая предъявленные требования поддержала по доводам административного искового заявления, дала суду объяснения аналогичного содержания.

Административный ответчик обеспечил явку представителя по доверенности ФИО2, которая в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска полностью по основаниям и доводам, приведенным в оспариваемом решении.

Выслушав объяснения представителей сторон, проверив их доводы в обоснование предъявленных требований и возражений, исследовав материалы административного дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, - суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения" совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО3 является одинокой многодетной матерью, имеет троих несовершеннолетних детей: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 Е.ча ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 21, 22, 23), является многодетной, что подтверждается удостоверением многодетной семьи (л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 через интернет портал <адрес> обратилась в администрацию Богородского городского округа <адрес> с заявлением о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, приложив все необходимые документы (л.д.15-16).

ДД.ММ.ГГГГ гола администрацией Богородского городского округа №Сам принято решение об отказе ФИО3 в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, поскольку дочь административного истца ФИО3 – ФИО6 зарегистрирована постоянно по месту жительства на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, то есть менее 5 лет (в связи с несоответствием условиям, установленным п. 2 ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>»).

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории определены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» (далее Закон №-ОЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона №-ОЗ право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые не сняты с учета по основаниям, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, и отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о постановке на учет: 1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; 2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории не менее 5 лет; 3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории; 4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории; 5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории; 6) члены многодетной семьи не производили на территории Российской Федерации отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона; 7) члены многодетной семьи не стоят на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом в органе местного самоуправления другого городского округа.

Согласно ст. 2 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, аренды или на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Как следует из материалов дела несовершеннолетняя дочь ФИО3 – ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается выписка из домовой книги (л.д.50).

Каких-либо доказательств проживания всех членов семьи ФИО3 на территории <адрес> суду не представлено.

В ст. 2 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» указано, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;

В соответствии с абз.2 ст. 3 вышеуказанного Закона граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В ст. 20 ГК РФ указано, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу ст. 264 ГПК РФ, только суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Требований об установлении юридического факта совместного проживания, ФИО3 не заявлялось и при обращении к административному ответчику такого решения суда предъявлено не было.

У административного ответчика не имелось оснований для постановки ФИО3 и членов ее семьи на учет для предоставления земельного участка, как многодетной семье в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>», соответственно оспариваемое постановление является законным и обоснованным. Оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

При этом суд отмечает, что административный истец не лишен возможности повторно обратиться к административному ответчику, предоставив документы, подтверждающие право его семьи на получение земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО3 к администрации Богородского городского округа <адрес> об оспаривании решения об отказе в постановке многодетной семьи на учет, в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ногинский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.Е. Новикова