61RS0047-01-20254-000836-24 Дело № 2а-1436/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Каменоломни 15 мая 2025 года

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Купченко Н.В., при секретаре судебного заседания Кулагиной Г.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области, заинтересованные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, Администрация Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и об обязании совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и об обязании совершить определенные действия. В обоснование иска истец указала на те обстоятельства, что истец 04.11.2024 года подал ответчику через портал ЕПГУ «Госуслуги» заявление о предварительном согласовании возможности предоставления ему земельного участка ориентировочной площадью 1800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала №, с приложением самостоятельной схемы земельного участка. Ответчик решением за исходящим № № от 21.11.2024 года отказал истцу в предварительном согласовании возможности предоставления ему земельного участка ориентировочной площадью 1800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала №. В качестве оснований к отказу ответчик указал на те обстоятельства, что испрашиваемый земельный участок не отнесен к определенной категории земель и в отношении него не установлен вид разрешенного использования. Истец с таким решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным. На основании изложенного, административный истец просил суд: признать незаконным решение № № от 21.11.2024 года об отказе ФИО1 в предварительном согласовании возможности предоставления ему земельного участка ориентировочной площадью 1800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала №; обязать административного ответчика в установленный законом срок повторно рассмотреть по существу заявление ФИО1 от 04.11.2024 года о предварительном согласовании возможности предоставления земельного участка ориентировочной площадью 1800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала №.

Административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представила заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - КУМИ Администрации Октябрьского района Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, в которых просила суд в удовлетворении административного искового заявления отказать истцу в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица - Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся истца, представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области, о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и об обязании совершить определенные действия, подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу ч. 1 и абз 4 ч. 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов предусмотрены ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, согласно п. 19 которой к таким случаям относится предоставление земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ, в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель. Предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Согласно ч. 1 ст. 39.17 ЗК РФ, в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренныхпунктом 2 статьи 39.3,статьей 39.5,пунктом 2 статьи 39.6илипунктом 2 статьи 39.10настоящего Кодекса оснований; вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; цель использования земельного участка; реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 04.11.2024 года подал ответчику через портал ЕПГУ «Госуслуги» заявление о предварительном согласовании возможности предоставления ему земельного участка ориентировочной площадью 1800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала №, с приложением самостоятельной схемы земельного участка (16-17).

Ответчик решением за исходящим № № от 21.11.2024 года отказал истцу в предварительном согласовании возможности предоставления ФИО1 земельного участка ориентировочной площадью 1800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала №, в качестве оснований к отказу сославшись на положения п. п. 20,21 ст. 39.16 ЗК РФ и указав на те обстоятельства, что испрашиваемый земельный участок не отнесен к определенной категории земель и в отношении него не установлен вид разрешенного использования.

Согласно п.8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что оспариваемое решение КУМИ Администрации Октябрьского района является не законным и не обоснованным, поскольку заявление о предварительном согласовании возможности предоставления земельного участка, поданное ФИО1 от 04.11.2024 года соответствует требованиям, предусмотренным ч. 1 ст. 39.17 РФ, при этом, указанные в оспариваемом решении за № № от 21.11.2024 года положения п.п. 20,21 ст. 39.16 ЗК РФ, в соответствии с нормой п.п. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, не могут являться основанием к отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку, как усматривается из материалов дела, испрашиваемый ФИО1 земельный участок не сформирован и его предстоит образовать, соответственно, на момент рассмотрения поданного ФИО1 заявления, границы испрашиваемого земельного участка не подлежали уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", так как земельный участок еще не был сформирован.

Согласно ч.9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Одной из задач административного судопроизводства является судебная защита граждан от незаконных действий или бездействия органов публичной власти. Суд проверяет законность действий или бездействия органов публичной власти, но не вправе подменять своими решениями их полномочия. В этой связи суд не полномочен возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта и в рассматриваемом случае своим решением подменять установленную законом процедуру принятия решений.

С учетом изложенного, суд полагает, что на КУМИ Администрации Октябрьского района Ростовской области должна быть возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 04.11.2024 года о предварительном согласовании возможности предоставления испрашиваемого земельного участка, следовательно, исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района РО, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области, заинтересованные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, Администрация Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области № № от 21.11.2024 года об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 от 04.11.2024 года о предварительном согласовании возможности предоставления земельного участка ориентировочной площадью 1800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала №.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу повторно рассмотреть по существу заявление ФИО1 от 04.11.2024 года о предварительном согласовании возможности предоставления земельного участка ориентировочной площадью 1800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме

Судья:

Решение принято в окончательной форме 29.05.2025 года.