Решение по делу № 2А-1293/2023 от 06.02.2023

38RS0№-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2023 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Амосовой Н.Л., при секретаре Леонтьеве А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Иркутска в интересах Российской Федерации, в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Иркутска, действуя в интересах Российской Федерации, а также в защиту неопределенного круга лиц, обратился в Октябрьский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Октябрьского района г. Иркутска в ходе мониторинга исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен Интернет-ресурс (сайт, интернет- страницы, страницы): https://el.schetchiki-c-pultom.ru/product/elektroschetchik-na-stolbe-rim-sistema-askue/, на котором в открытом доступе без ограничения на передачу, копирование и распространение размещена информация о способах остановки, корректировки показаний приборов учета водоснабжения, в целях снижения размера платы за предоставленные коммунальные услуги. Кроме того, страницы используются для продажи приспособлений, позволяющих останавливать изменение расхода электроэнергии приборами учета, а также для продажи приборов учета электроэнергии и газоснабжения с возможностью отключения либо уменьшения показателей потребления, в целях снижения размера платы за предоставленные коммунальные услуги. Приведен перечень оказываемых услуг: «Модернизация электросчетчиков под пульт. Модернизация газовых счетчиков под магнит. Модернизация газовых счетчиков под пленку. Модернизация газовых счетчиков под недоучет. Модернизация комплексов измерения газа».

Страница https://el.schetchiki-c-pultom.ru/product/elektroschetchik-na-stolbe-rim-sistema-askue/ опубликована в сети Интернет и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц. Сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии. Ознакомиться с содержанием страниц, воспользоваться предлагаемыми на них услугами, а также скопировать информацию со страниц, в том числе для последующего противоправного распространения в электронном варианте, может любой пользователь сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с п. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается, сходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как установлен пп. «г» п. 35 правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Вышеприведенные положения действующего законодательства Российской Федерации являются императивными и подлежат безусловному соблюдению всеми лицами.

Анализ положений действующего законодательства, вышеизложенного и содержания исследованных страниц свидетельствует, что информация, размещенная узнанных сайтах, носит противоправный характер и нарушает положения действующего законодательства.

На момент проверки указанный Интернет ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, о способах остановки, корректировки показаний приборов учета, предлагающий реализацию приспособлений, позволяющих останавливать измерение расхода электроэнергии приорами учета, а также приборов учета электроэнергии и газоснабжения с возможностью отключения либо уменьшения показателей потребления, побуждает потребителей коммунальных услуг к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учета, и является способом снижения размера платы за потребленные коммунальные ресурсы.

Размещение на указанных Интернет-ресурсах информации, о способах остановки, корректировки показаний приборов учета, потребленных коммунальных ресурсов, информации о реализации приспособлений для остановки, корректировки показаний приборов учета потребленных коммунальных ресурсов противоречит созданной государством системе организационно-правовых мер в сфере предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, реализации прав и обязанностей исполнителей и потребителей коммунальных услуг, поскольку от дисциплины оплаты коммунальных услуг зависит устойчивость работы предприятий жилищно-коммунального комплекса.

Кроме того, обеспечение свободного доступа к указанной информации, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное правосознание, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению правонарушений и преступлений. Распространение указанной информации, в частности посредством размещения в сети «Интернет», позволяет недобросовестным лицам совершать противоправные деяния. Помимо этого, продажа и ввод в эксплуатацию приборов учета, несоответствующих требованиям Межгосударственного стандарта ГОСТ Р 31818.11-2012, не гарантирует их безопасность при эксплуатации, создает угрозу для жизни и здоровья потребителей, влечет риск причинения ущерба имуществу, вплоть до его уничтожения.

В силу ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 1 ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Распространение вышеуказанной информации носит противоправный характер и нарушает положения действующего законодательства.

Данное заявление предъявлено в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, поскольку информация, размещенная на вышеуказанном Интернет-сайте, согласно действующему Российскому законодательству подлежит признанию запрещенной к распространению, а также в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административный истец просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://el.schetchiki-c-pultom.ru/product/elektroschetchik-na-stolbe-rim-sistema-askue/, о способах остановки, корректировки показаний приборов учета потребленных коммунальных ресурсов, о реализации приспособлений, позволяющих остановить измерение расхода электроэнергии приборами учета, о реализации приборов учета электроэнергии и газоснабжения с возможностью отключения либо уменьшения показателей потребления, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебное заседание заявитель прокурор Октябрьского района г. Иркутска, представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Иркутской области не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Из положений п. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ следует, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сети адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Иркутска проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В ходе проверки установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» на Интернет-ресурсе с доменным именем https://el.schetchiki-c-pultom.ru/product/elektroschetchik-na-stolbe-rim-sistema-askue/,

размещена информация о способах остановки, корректировки показаний приборов учета водоснабжения, в целях снижения размера платы за предоставленные коммунальные услуги. Кроме того, страницы используются для продажи приспособлений, позволяющих останавливать изменение расхода электроэнергии приборами учета, а также для продажи приборов учета электроэнергии и газоснабжения с возможностью отключения либо уменьшения показателей потребления, в целях снижения размера платы за предоставленные коммунальные услуги. Приведен перечень оказываемых услуг: «Модернизация электросчетчиков под пульт. Модернизация газовых счетчиков под магнит. Модернизация газовых счетчиков под пленку. Модернизация газовых счетчиков под недоучет. Модернизация комплексов измерения газа».

Страница https://el.schetchiki-c-pultom.ru/product/elektroschetchik-na-stolbe-rim-sistema-askue/, опубликована в сети Интернет и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц. Сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии. Ознакомиться с содержанием страницы, воспользоваться предлагаемыми на ней услугами, а также скопировать информацию со страницы, в том числе для последующего противоправного распространения в электронном варианте, может любой пользователь сети «Интернет». Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра от 29.12.2022 с распечаткой соответствующей интернет-страницы.

Распространение вышеуказанной информации нарушает положения действующего законодательства.

Таким образом, в соответствии с требованиями п. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ информация, размещенная на https://el.schetchiki-c-pultom.ru/product/elektroschetchik-na-stolbe-rim-sistema-askue/, в сети Интернет, запрещена к распространению.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором Октябрьского района г. Иркутска административные исковые требования о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://el.schetchiki-c-pultom.ru/product/elektroschetchik-na-stolbe-rim-sistema-askue/, о способах остановки, корректировки показаний приборов учета потребленных коммунальных ресурсов, о реализации приспособлений, позволяющих остановить измерение расхода электроэнергии приборами учета, о реализации приборов учета электроэнергии и газоснабжения с возможностью отключения либо уменьшения показателей потребления, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Октябрьского района г. Иркутска в интересах Российской Федерации, в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://el.schetchiki-c-pultom.ru/product/elektroschetchik-na-stolbe-rim-sistema-askue/, о способах остановки, корректировки показаний приборов учета потребленных коммунальных ресурсов, о реализации приспособлений, позволяющих остановить измерение расхода электроэнергии приборами учета, о реализации приборов учета электроэнергии и газоснабжения с возможностью отключения либо уменьшения показателей потребления, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет-ресурса (сайта, интернет-страницы, страницы): https://el.schetchiki-c-pultom.ru/product/elektroschetchik-na-stolbe-rim-sistema-askue/, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сети адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 20.02.2023.

Судья Н.Л. Амосова