Решение по делу № 2А-243/2023 от 03.04.2023 - о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании земельных участков, изложенных в письмах №№ М-2297, М-2297 (II), М-2297 (III), М-2297 (VI) от <дата> и обязании устранить допущенные нарушения, путем опубликования извещений о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства в установленном порядке, со дня вступления решения суда в законную силу.

№ 2а-243/2023

УИД 12RS0001-01-2023-000103-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжск 03 апреля 2023 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Емельяновой Е.Б., при секретаре судебного заседания Сумкиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации городского округа «Город В.», руководителю отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город В.» ФИО2 о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании земельных участков, изложенных в письмах №№ М-2297, М-2297 (II), М-2297 (III), М-2297 (VI) от ДД.ММ.ГГГГ и обязании устранить допущенные нарушения, путем опубликования извещений о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства в установленном порядке, со дня вступления решения суда в законную силу,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации городского округа «Город В.» о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании земельных участков, изложенные в письмах №№ М-2297, М-2297 (II), М-2297 (III), М-2297 (VI) от ДД.ММ.ГГГГ и обязании устранить допущенные нарушения, путем опубликования извещений о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в порядке установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, уставом городского округа по месту нахождения земельных участков и разместить извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», согласно указанных заявлений истца, со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ направил в администрацию городского округа «Город В.» два заявления о предварительном согласовёании предоставления в собственность для индивидуального жилищного строительства земельные участки площадью 1000 кв.м., 899 кв.м., 1134 кв.м., 1092 кв.м. и утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории. Письмами №№ М-2297, М-2297 (II), М-2297 (III), М-2297 (VI) от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа «Город В.» уведомила административного истца об отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемых земельных участков и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа «Город В.», утвержденных решением Собрания депутатов городского округа «Город В.» от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки находятся зоне Ж-1- зона застройки многоэтажными жилыми домами, в основных видах разрешенного использования которой не предусмотрена застройка индивидуальными жилыми домами. Кроме того, земельные участки полностью расположены в границах зон с особыми условиями использования – зона подтопления г.В. городского округа «Город В.» Республики Марий Эл водами весеннего половодья реки Волга (Куйбышевское водохранилище) при сильной степени (реестровый №.204). Поскольку указанные обстоятельства не могут служить основанием к отказу в опубликовании извещений о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, заявлены указанные требования.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен руководитель отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город В.» ФИО2

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные ФИО1 в разных административных исках требования о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании земельных участков, изложенные в №№ М-2297, М-2297 (II), М-2297 (III), М-2297 (VI) от ДД.ММ.ГГГГ объедены в одно производство, поскольку данные административные иски являются однородными, их объединение не приведет к нарушению норм процессуального права или принятию неправильного судебного акта.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, пояснил аналогичное изложенному в исках.

Административные ответчики руководитель отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город В.» ФИО2, представитель администрации городского округа «Город В.П. Д.А. (по доверенности) полагали требования незаконными, в обоснование правомерности отказов в опубликовании извещений о предоставлении земельных участков привели различные основания, в том числе не указанные в письмах №№ М-2297, М-2297 (II), М-2297 (III), М-2297 (VI) от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом ФИО3 (по доверенности) полагал требования незаконными, в обоснование правомерности отказов в опубликовании извещений о предоставлении земельных участков приводил различные основания, в том числе не указанные в письмах №№ М-2297, М-2297 (II), М-2297 (III), М-2297 (VI) от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Министерства природных ресурсов и экологии Республики Марий Эл, Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 указанного Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст. 39.18 указанного Кодекса, устанавливающей особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В частности, согласно пункту 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 поименованного Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

На основании пункта 8 статьи 39.14 указанного Кодекса предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 Кодекса.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 39.18 данного Кодекса в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 этого Кодекса.

При этом приведенное в норме данной статьи указание в извещении информации о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 названной статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка не свидетельствует о возможности игнорирования установленной процедуры предоставления участка в случае поступления заявления о безвозмездном пользовании, принимая во внимание общий характер нормы, регламентирующей предоставление земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства.

По смыслу пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка принимается только в том случае, если в течение тридцати дней после публикации извещения о предоставлении земельного участка никто из граждан не подал заявления о намерении участвовать в аукционе. Такое решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и служит в дальнейшем основанием для предоставления земельного участка без торгов в порядке, предусмотренном статьей 39.17 названного Кодекса, как определено в пункте 6 названной статьи.

В случае поступления заявления граждан о намерении участвовать в аукционе, принимается решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением, а уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка (пункт 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка предусмотрен статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указывается цель использования земельного участка (подпункт 8 пункта 1).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (пункт 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Из взаимосвязанных положений подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15, подпункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что несоответствие вида разрешенного использования земельного участка, который предстоит образовать, целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, не является основанием для отказа в предварительном согласовании земельного участка.

При этом, в случае, если указанная в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка цель его использования не соответствует видам разрешенного использования земельных участков, установленным для соответствующей территориальной зоны; не соответствует категории земель, из которых такой земельный участок подлежит образованию; не соответствует разрешенному использованию земельного участка, из которого предстоит образовать земельный участок, указанный в заявлении о предварительном согласовании его предоставления, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать, должно содержать указание на необходимость изменения вида разрешенного использования такого земельного участка и его перевода из одной категории в другую в качестве условия предоставления такого земельного участка (пункт 10 статьи 39.15 ЗК РФ).

Такое решение в силу пункта 10.1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для обращения заявителя без доверенности в органы государственной власти или органы местного самоуправления: 1) с ходатайством об обращении органа государственной власти или органа местного самоуправления в орган регистрации прав с заявлением о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о виде или видах разрешенного использования земельного участка, выбранных в соответствии с утвержденными правилами землепользования и застройки; 2) с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка; 3) с заявлением о получении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка; 4) с ходатайством о переводе земельного участка из одной категории в другую.

В силу пункта 16 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в частности, в случаях, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (подпункт 14); испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка (подпункт 14.1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в администрацию городского округа «Город В.» четыре заявления о предварительном согласовании предоставления в собственность для индивидуального жилищного строительства земельные участки площадью 1000 кв.м., 899 кв.м., 1134 кв.м., 1092 кв.м. и утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории (том 1 л.д.81, 126, 235, том 2 л.д.11).

Письмами руководителя отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город В.» ФИО2 №№ М-2297, М-2297 (II), М-2297 (III), М-2297 (VI) от ДД.ММ.ГГГГ истец уведомлен об отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемых земельных участков и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа «Город В.», утвержденных решением Собрания депутатов городского округа «Город В.» от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемые участки находятся в зоне Ж-1 - зона застройки многоэтажными жилыми домами, в основных видах разрешенного использования которой не предусмотрена застройка индивидуальными жилыми домами (том 1 л.д.79, 128, 233, том 2 л.д.9).

Оснований согласиться с правомерностью указанных выводов у суда не имеется, поскольку административный ответчик при рассмотрении заявления заинтересованного лица о предоставлении ему земельного участка обязан руководствоваться фактически существующими на тот момент юридически значимыми фактами и обстоятельствами.

Из представленных по запросу суда Выписок из градостроительного регламента Правил землепользования и застройки городского округа «Город В.» (утвержденных Решением Собрания депутатов городского округа «Город В.» от ДД.ММ.ГГГГ №) на ДД.ММ.ГГГГ следует, что условно разрешенным видом использования заявленных земельных участков площадью 1000 кв.м., 899 кв.м., 1134 кв.м., 1092 кв.м., является вид «Для индивидуального жилищного строительства».

Представленные административным ответчиком сведения с публичной кадастровой карты, карта градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки, схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, постановления администрации городского округа «Город В.» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» и № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении документации проекта планировки территории», планировка территории квартала индивидуальной застройки в районе Заря в <адрес> не содержат сведений, на основании которых возможно установить наличие обстоятельств, обосновывающих позицию административного ответчика относительно предназначения испрашиваемого земельного участка в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории.

Таким образом, применительно к положениям пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации выводы административного ответчика о несоответствии разрешенного использования земельного участка, который предстоит образовать, целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, нельзя признать правильными.

Помимо несоответствия вида разрешенного использования земельных участков, заявленным истцом целям их использования, основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельных участков также послужило несогласие органа местного самоуправления с представленной для утверждения схемой расположения земельного участка, земельные участки полностью расположены в границах зон с особыми условиями использования – зона подтопления г.В. городского округа «Город В.» Республики Марий Эл водами весеннего половодья реки Волга (Куйбышевское водохранилище) при сильной степени (реестровый №.204).

Затопление и подтопление, согласно пункту 16 статьи 1, части 1 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, являются одними из возможных форм негативного воздействия вод на определенные территории и объекты, в целях предотвращения такого воздействия, ликвидации его последствий в соответствии с Кодексом принимаются меры по обеспечению инженерной защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод.

Ограничения использования земельных участков, расположенных в зонах затопления и подтопления, изложены в статье 67 Водного кодекса Российской Федерации, в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

Инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод (строительство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений и других сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, и (или) методы инженерной защиты, в том числе искусственное повышение поверхности территорий, устройство свайных фундаментов и другие методы инженерной защиты) осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, юридическими и физическими лицами - правообладателями земельных участков, в отношении которых осуществляется такая защита (часть 4 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем из буквального содержания указанных норм права, изложенных в статье 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, не следует, что защитные сооружения на момент обращения с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка уже должны быть возведены.

Из позиции администрации городского округа «Город В.» не следует, что испрашиваемые земельные участки изъяты из оборота или ограниченны в обороте либо зарезервированы для государственных и муниципальных нужд, фактически, как следует из схемы расположения земельных участков на кадастром плане территории, заявленные участки располагаются в территориальной зоне в границах сложившейся застройки индивидуальными жилыми домами.

Более того, предотвращение негативного воздействия вод на объекты капитального строительства на земельных участках, расположенных в зоне с особыми условиями использования территорий (затопления и подтопления), возможно в том числе при обеспечении инженерной защиты таких объектов от затопления и подтопления в процессе возведения жилого дома, в том числе собственником земельного участка (аналогичной позиции придерживается Верховный суд Российской Федерации в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ).

При таких обстоятельствах имеются основания для выводов о том, что фактически заявление административного истца ФИО1 в порядке, предусмотренном статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, не рассмотрено, ответ не содержит указания на основания, установленные статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, препятствующие предоставлению земельного участка в собственность.

При таких обстоятельствах, отказы административного ответчика не могут быть признаны правомерными.

Поскольку установлено судом, фактически заявление ФИО1 не рассмотрено, в том числе по тем основаниям, на которые указывают административные ответчики в судебном заседании, оснований для обязания административного ответчика устранить допущенные нарушение, путем опубликования извещений о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в порядке установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, уставом городского округа по месту нахождения земельных участков и разместить извещения на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», согласно указанных заявлений истца, со дня вступления решения суда в законную силу не имеется.

Надлежащим способом восстановления нарушенного права административного истца будет являться возложение на администрацию городского округа «Город В.» обязанности повторно рассмотреть заявления ФИО1 в порядке, установленном пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Иной подход, в частности возложение на администрацию городского округа «Город В.» обязанности опубликования извещения о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства в установленном порядке, со дня вступления решения суда, будет свидетельствовать о непропорциональном вмешательстве в деятельность уполномоченного органа.

С учетом признания требования административного истца обоснованными с администраций городского округа «Город В.» подлежат взысканию расходы по государственной пошлине в сумме 1200 рублей (том 1 л.д.7, 122, 160, том 2 л.д.6)).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административный иск ФИО1 к администрации городского округа «Город В.», руководителю отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город В.» ФИО2 о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании земельных участков изложенных в письмах №№ М-2297, М-2297 (II), М-2297 (III), М-2297 (VI) от ДД.ММ.ГГГГ и обязании устранить допущенное нарушение, путем опубликования извещений о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в установленном порядке, со дня вступления решения суда в законную силу удовлетворить частично.

Признать незаконными решения администрации городского округа «Город В.» об отказе в предварительном согласовании земельных участков, изложенных в письмах №№ М-2297, М-2297 (II), М-2297 (III), М-2297 (VI) от ДД.ММ.ГГГГ.

На администрацию городского округа «Город В.» возложить обязанность рассмотреть заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 1000 кв.м., 899 кв.м., 1134 кв.м., 1092 кв.м.

В части административного иска ФИО1 к администрации городского округа «Город В.», руководителю отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город В.» ФИО2 об обязании устранить допущенное нарушение, путем опубликования извещений о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в установленном порядке, со дня вступления решения суда в законную силу отказать.

Взыскать в пользу ФИО1 с администрации городского округа «Город В.» судебные расходы по государственной пошлине в сумме 1200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Б.Емельянова

В окончательной форме решение принято 10 апреля 2023 года