2а-2582/2022
26RS0003-01-2022-003386-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2022 года г. Ставрополь
Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Эминова А.И.,
при секретаре судебного заседания Кучеренко А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлениюпрокурора Октябрьского района г. Ставрополя к ФИО1, заинтересованное лицо Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД г. Ставрополь ГУ МВД России по Ставропольскому краю, о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Октябрьского района г. Ставрополя обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обосновав свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что ФИО1 взят под диспансерное наблюдение в ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>». Согласно сведениям, предоставленным МРЭО ГИБДД г. Ставрополя ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортным средством со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона № 196-ФЗ имеются основания для ограничения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.Административный истец просил прекратить действие права ФИО1, на управление транспортными средствами до улучшения состояния здоровья, обязать ФИО1 сдать в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю водительское удостоверение серии 2616 №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель прокуратуры Октябрьского района г. Ставрополя ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не уведомил, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица - МРЭО ГИБДД по г. Ставрополю ГУ МВД России по Ставропольскому краю, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не уведомил, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав представителя прокуратуры Октябрьского района г. Ставрополя ФИО2, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства и в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Ставрополя проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ являются приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 5 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Как определено статьей 25 Федерального закона № 196-ФЗ, право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного Федерального закона.
Согласно ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ, к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного данной статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
Статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, в числе которых наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В ходе проверки проведенной прокуратурой установлено, что ФИО1 взят под диспансерное наблюдение в ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>».
Согласно ч. 1 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, в соответствии с ч. 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604, указанное заболевание является основанием ограничения управления транспортным средством.
Согласно сведениям, предоставленным МРЭО ГИБДД г. Ставрополя ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортным средством со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона № 196-ФЗ, имеются основания для ограничения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.
Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, состоящий на учете в ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>», в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Обращаясь в суд с требованиями о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора, суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Как следует из частей 1, 3 статьи 1 КАС РФ, а также правой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.
Учитывая изложенное, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к изложенным выводам.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ :
административный иск прокурора Октябрьского района г. Ставрополя к ФИО1 – удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, паспорт <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до улучшения состояния здоровья.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю водительское удостоверение серии №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.
Мотивированное решение суда изготовлено 18 августа 2022 года.
Судья А.И.Эминов