Дело № 2а-92/2025

№

Решение

именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Амонтовой О.Н.,

при секретаре Замешаевой Ю.П.,

прокурора Дугаровой Л.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, административное исковое заявление муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Дуройская средняя общеобразовательная школа к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Забайкальскому краю, СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Дуройская средняя общеобразовательная школа обратилось в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленного требования указано на то, что 18.09.2024г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении ходатайства и о взыскании задолженности по исполнительскому сбору в размере 50000 рублей, в рамках исполнительного производства № 45847/24/98075-ИП в адрес муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Дуройской средней общеобразовательной школы.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительного производства. При отсутствии установленных гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Дуройская средняя общеобразовательная школа не уклоняется от обязательств, а принимает меры по устранению выявленных нарушений в соответствии с решением суда. Направлены письма в Комитет образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края по вопросу оказания финансовой помощи. 16.10.2024г был подписан договор с ООО «Пиксель» по поставке, монтажу, подключению и проведению пуско- наладочных работ.

Просит суд освободить МБОУ Дуройская СОШ от взыскания исполнительского сбора.

Определением судьи от 28 января 2025 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1

Определением судьи от 13 февраля 2025 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Специализированный отдел судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России.

В судебное заседание представитель муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Дуройская средняя общеобразовательная школа ФИО4 не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, на заявленных требованиях настаивает. Направила информацию, согласно которой сообщает, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Дуройская средняя общеобразовательная школа не уклоняется от обязательств, а приняло меры по устранению выявленных нарушений в соответствии с решением суда. Направлены письма в Комитет образования администрации Приаргунского муниципального округа об оказании финансовой помощи. 16.10.2024г. был подписан договор с ООО «Пиксель» по поставке монтажу, подключению и проведению пуско-наладочных работ. Так как работы планировались на декабрь месяц, поэтому оплата по исполнительскому сбору в размере 50000 руб. не осуществлялась. На данный момент всё установлено, подключено.

Представители административных ответчиков Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Забайкальскому краю, СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

В судебном заседании прокурор Приаргунского района Дугарова Л.Б. полагает возможным удовлетворить исковые требования административного истца.

Заинтересованные лица Администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, Комитет образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, МБОУ Кличкинская СОШ, МБОУ Новоивановская ООШ, МБОУ детский сад ромашка с. Урулюнгуй, МБОУ детский сад Улыбка с. Зоргол, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени судебного заседания извещены.

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

Согласно ст.ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 2 названной нормы исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

По смыслу приведенной нормы права исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного законом, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что 29 января 2024г. Приаргунским районным судом было вынесено решение по гражданскому делу № 2-25/2024 по иску прокурора Приаргунского района Забайкальского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Кличкинская средняя общеобразовательная школа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Новоивановская основная общеобразовательная школа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Дуройская средняя общеобразовательная школа, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Улыбка» с.Зоргол, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Ромашка» с.Урулюнгуй, администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края о понуждении к действию.

Указанным решением, вступившим в законную силу 01.03.2024г., постановлено признать незаконным: бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Дуройская средняя общеобразовательная школа (ИНН <***>) по не обеспечению дублирования сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Дуройская средняя общеобразовательная школа (ИНН <***>) устранить выявленные нарушения закона в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу путем обеспечения дублирования сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. Обязать администрацию Приаргунского муниципального округа (ИНН <***>) профинансировать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Дуройская средняя общеобразовательная школа (ИНН <***>) для проведения указанных мероприятий.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 18.07.2024 возбуждено исполнительное производство № 45847/24/98075-ИП в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Дуройская средняя общеобразовательная школа.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России 18.09.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Как усматривается из содержания указанного постановления, его принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительных документов не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения. Этим же постановлением должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25.10.2024г.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России 03.12.2024 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, который был установлен до 28.12.2024г.

Согласно п. 11 ст. 30 Федерального закона от 07.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.6 и ч.7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, требование исполнительного документа не исполнено муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Дуройская средняя общеобразовательная школа своевременно вследствие уважительных причин и обстоятельств. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Дуройская средняя общеобразовательная школа предприняло все меры для надлежащего исполнения исполнительного документа, а именно направление писем в Комитет образования администрации Приаргунского муниципального округа об оказании финансовой помощи для выполнения необходимых работ; 16.10.2024г. был подписан договор с ООО «Пиксель» по поставке монтажу, подключению и проведению пуско-наладочных работ.

Как следует из информации представленной директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Дуройская средняя общеобразовательная школа ФИО2 исх. № 39 от 06.01.2025г. в настоящее время решение суда исполнено, что подтверждается приложенной к исковому заявлению ведомостью смонтированного оборудования и выполненных работ.

Как следует из информации представленной Администрацией Приаргунского муниципального округа на сегодняшний день произведена оплата ООО «Пиксель» за установку системы Stimax по договору по поставке, монтажу, подключению и проведению пуско-наладочных работ оборудования пожарного мониторинга.

Принимая во внимание наличие представленных должником доказательств совершения действий, направленных на исполнение решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта в установленный срок.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Освободить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Дуройская средняя общеобразовательная школа от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 18 сентября 2024 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 45847/24/98075-ИП от 18.07.2024.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Приаргунский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Слгдасовано: Судья О.Н. Амонтова