Дело № 2-82/2023 03 мая 2023 года
29RS0014-01-2022-003135-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Ждановой А.А.
при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения,
установил:
ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (после переименования - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) о признании незаконным решения <№> без даты вынесения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж и в специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода работы с 15 июля 1989 года по 21 июня 1999 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 03 мая 2020 года.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 02 апреля 2022 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением №86019/22 истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не был включен период работы истца в Архангельском филиале АООТ «Тэлма» с 15 июля 1989 года по 21 июня 1999 года. Полагая, что ответчиком необоснованно исключен указанный период из данного вида стажа и отказано в назначении пенсии, истец обратилась в суд с заявленным иском.
В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточняла заявленные требования.
В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, ее представитель уточнил заявленные требования, вместо ранее заявленных требований просил признать незаконным решение пенсионного органа <№> без даты вынесения, подписанное заместителем службы ФИО2, удостоверенное электронной подписью руководителя начальника без фамилии, имени, отчества с отсутствующей электронной подписью.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, обозрев отказное (пенсионное) дело ФИО1, наблюдательное дело АООТ «Тэлма» на электронном носителе, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
Согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 возраста мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с положениями ч.3 ст.10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, в соответствии с вышеуказанными положениями закона и приложением №6 к Закону № 400-ФЗ женщинам, достигшим возраста 50 лет в 2019 году, страховая пенсия может быть назначена не ранее, чем полгода по достижении такого возраста.
Согласно частям 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В статье 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).
В силу статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
В силу пунктов 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н (далее – Перечень).
Пунктами 6 и 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015), предусмотрен порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Как указано в пункте 10 Правил № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.
Пунктом 11 Правил № 1015 определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 5 разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённого постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец ФИО1 родилась <Дата>.
02 апреля 2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако пенсия ей не была назначена ввиду недостаточности страхового стажа – 20 лет и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - 17 лет 04 месяца.
Исходя из решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии <№>, страховой стаж истца был определен календарной продолжительностью 15 года 05 месяцев 16 дней (с учетом ст. 94 Закона от 20 ноября 1990 года – 17 лет 02 месяца 09 дней), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10 лет 10 месяцев 25 дней.
В данное решение пенсионным органом неоднократно вносились изменения, при этом в последнем из таких решений <№> от 15 апреля 2022 года (с изменениями от 12 декабря 2022 года) продолжительность исчисленного истцу стажа не изменилась.
При этом из материалов отказного (пенсионного) дела истца следует, что в страховой стаж и в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не был включен оспариваемый период работы с 15 июля 1989 года по 21 июня 1999 года.
Как следует из трудовой книжки истца, представленной в пенсионный орган и в суд, 15 июля 1989 года она принята на должность техника в Архангельский филиал АООТ «Тэлма», 21 июня 1999 года уволена по ст. 31 КЗОТ РФ (по уходу за ребенком).
Из представленного наблюдательного дела следует, что указанная организация находилась в городе Архангельске, отнесенном Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с последующими изменениями), действовавшим до 01 января 2022 года, к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 02 февраля 2003 года. Таким образом, спорный период имел место до такой регистрации, в связи с чем должен быть подтверждены трудовой книжкой, документами, выданными работодателем истца или архивами.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 13 января 2023 года по делу <№>, в котором участвовали те же стороны, в связи с чем в силу положений ст. 61 ГПК РФ имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора, установлено, что Архангельский филиал АООТ «Тэлма» создан только с 01 декабря 1994 года на базе бывшей прорабской группы Центра электроснабжения, и размещался в городе Архангельске по ....
Документы Архангельского филиала АООТ «Тэлма» по личному составу на хранение в архивные учреждения города Архангельска и ... не поступали.
Иных доказательств, достоверно подтверждающих факт работы истца в спорный период с 15 июля 1989 года по 30 ноября 1994 года в Архангельском филиале АООТ «Тэлма», истцом суду не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что пенсионным органом обоснованно исключен из страхового стажа истца и стажа ее работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с 15 июля 1989 года по 30 ноября 1994 года.
Вместе с тем, поскольку Архангельский филиал АООТ «Тэлма» создан с 01 декабря 1994 года, записями в трудовой книжке истца подтверждается факт ее работы в данной организации до 21 июня 1999 года, данные сведения пенсионным органом не опровергнуты, суд приходит к выводу о том, что период с 01 декабря 1994 года по 21 июня 1999 года был необоснованно исключен пенсионным органом из страхового стажа истца.
Статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1) предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в общий и непрерывный стаж работы, а также в специальный стаж. За время отпуска сохранялось место работы (должность).
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Однако, согласно материалам дела, истец родила ребенка 11 декабря 1996 года.
Включение периодов отпуска по уходу за ребенком в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, пенсионным законодательством, действовавшим в 1996-1999 годах и действующим в настоящее время, не предусмотрено.
Как следует из наблюдательного дела данного общества, в марте 2002 года пенсионным органом проведена проверка достоверности индивидуальных сведений о стаже и заработке застрахованных лиц. Период проведения проверки с января 1998 года по декабрь 1999 года. Согласно акту по результатам проверки, с которым ознакомлен директор общества, проверено сведений по 12 работникам, выявлены нарушения, подлежащие корректировке. Составлен список работников по отчетному периоду 1999 года, в котором истец не значится.
Указанное не позволяет сделать вывод о том, что истец в спорный период с 11 декабря 1996 года по 21 июня 1999 года именно работала в Архангельском филиале АООТ «Тэлма». При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, безусловно подтверждающие то обстоятельство, что истец в этот период осуществляла трудовую деятельность в Архангельском филиале АООТ «Тэлма», а не находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Согласно материалам наблюдательного дела Архангельского филиала АООТ «Тэлма», в 1996 году было начислено пособие на детей, соответственно это также свидетельствует о факте нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком.
Данные обстоятельства, в частности факт нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 11 декабря 1996 года по 21 июня 1999 года, установлены указанным апелляционным определением и в силу положений ст. 61 ГПК РФ не подлежат доказыванию и оспариванию при рассмотрении данного дела.
При таких обстоятельствах, период с 11 декабря 1996 года по 21 июня 1999 года обоснованно не был включен пенсионным органом в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Представленная стороной истца справка о назначенных пенсиях и социальных выплатах, где за спорный период указано, что он имел место в особых территориальных условиях, основанием для включения его в указанный вид стажа являться не могут, поскольку, как следует из пояснений представителя ответчика, код территориальных условий за спорный период откорректирован ответчиком.
Вместе с тем, доказательств неосуществления истцом трудовой деятельности в указанной организации с 01 декабря 1994 года по 10 декабря 1996 года, подтвержденной записями в трудовой книжке, ответчиком суду не представлено, в связи с чем данный период работы подлежат включению в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
При включении вышеуказанного периода в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, данный вид стажа с учётом продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, определённого ответчиком добровольно в решении <№>, составит менее требуемых 17 лет 04 месяцев.
Согласно ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, поскольку у истца на момент обращения за назначением пенсии отсутствовал необходимый для назначения пенсии на основании п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, пенсионным органом обоснованно было вынесено решение <№> об отказе в назначении пенсии по данному основанию.
Вопреки доводам истца, данное решение принято уполномоченным сотрудником пенсионного органа, что подтверждено последним.
В направленной истцу копии данного решения <№> достоверность копии засвидетельствована подписью руководителя клиентской службы ФИО2 и печатью пенсионного органа.
Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения пенсионного органа <№> не подлежат удовлетворению.
В силу положений ст. 98 ГПК РФ понесенные истцом судебные расходы не подлежат возмещению ответчиком, поскольку решение суда состоялось в пользу последнего.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС <№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <№>) о признании незаконным решения отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Жданова