УИД 59OS0000-01-2021-000765-23

Дело № 3а-173/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

1 сентября 2022 года г. Пермь

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Буланкова Р.В.,

при секретаре Скороходовой М.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества «Т Плюс» об оспаривании решений Государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» № ОРС-59/2021/001821, № ОРС-59/2021/001823 от6сентября2021года, об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Т Плюс» обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» об оспаривании решений Государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» № ОРС-59/2021/001821, № ОРС-59/2021/001823 от 6 сентября 2021 года, об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником названных объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых не соответствует их рыночной стоимости, что нарушает законные интересы истца, влечет увеличение налоговых обязательств по уплате налога. Решениями государственного бюджетного учреждения «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 6 сентября 2021 года № ОРС-59/2021/001821, № ОРС-59/2021/001823 отказано в удовлетворении заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, в размере равном их рыночной стоимости. Административный истец полагает, что указанные решения бюджетного учреждения не соответствуют требованиям части 11 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Представитель административного истца ПАО «Т Плюс» в судебном заседании настаивала на доводах административного искового заявления, выводы заключения эксперта не оспаривала.

Представитель административного ответчика государственного бюджетного учреждения «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» ФИО2 в судебном заседании возражала об удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованные лица Управление Росреестра по Пермскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Пермскому краю извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, Управлением Ростреестра по Пермском краю представлен письменный отзыв.

Суд, заслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Частями 1 и 15 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен порядок перехода от применения статьи 22 к применению статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», который зависит от принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о дате перехода к применению положений статьи 22.1 названного закона.

На территории Пермского края такой датой является 1 января 2021 года, что следует из содержания постановления Правительства Пермского края от11декабря2020года № 973-п «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

С 1 января 2021 года на территории Пермского края кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости устанавливается государственным бюджетным учреждением «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ. При этом, согласно части 15 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в суде в порядке административного судопроизводства может быть оспорено только решение бюджетного учреждения; одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Согласно части 2 статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее – заявление об установлении рыночной стоимости) может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.

Из материалов дела следует, что публичное акционерное общество «ТПлюс» является собственником земельных участков:

- с кадастровым номером **20732, общей площадью 222933кв.м, расположенного по адресу: ****;

- с кадастровым номером **20731, общей площадью 1029108 кв.м, расположенного по адресу: ****.

Правовой интерес административного истца в определении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости основан на положениях пункта 2 статьи 375, подпункта 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 2 Закона Пермского края от 13 ноября 2017 года № 141-ПК «О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и внесении изменений в Закон Пермского края «О налогообложении в Пермском крае».

Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости установлена на основании приказа Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 22 сентября 2020 года № СЭД-31-02-1-4-563 по состоянию на 1 января 2021 года и составляет для земельного участка с кадастровым номером **20731 – 173425280,16 рубля, для земельного участка с кадастровым номером **20732 – 39546084,87 рубля, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Административным истцом 06 августа 2021 года в ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» поданы заявления об установлении рыночной стоимости с приложением отчетов об оценке земельных участков с кадастровыми номерами **20731, **20732 в размере их рыночной стоимости от 15 июля 2021 года №№ 127-1/21-Т, 126-1/21-Т по состоянию на дату оценки 01 мая 2021 года, составленный оценщиком ООО «Оценочная компания «Тереза» Б..

06 сентября 2021 года, то есть в срок, установленный частью 10 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», государственным бюджетным учреждением «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» приняты мотивированные решения № ОРС-59/2021/001821, № ОРС-59/2021/001823 об отказе в удовлетворении заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Основаниями к отказу в удовлетворении заявлений послужили обстоятельства несоответствия представленных отчетов об оценке требованиям: статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», пункту 5 ФСО № 3, подпункты «в», «г» пункта 22 ФСО № 7.

На основании определения Пермского краевого суда от 15 июня 2022 года экспертом З. представлено экспертное заключение от 11 июля 2022 года № 22/42, согласно которому отчеты об оценке от 15 июля 2021 года №№126-1/21-Т, 127-1/21-Т не соответствуют требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки. Допущенные недостатки и неточности, влияют на итоговый результат рыночной стоимости объектов оценки.

Экспертом выявлены нарушения пункта 5 ФСО № 3:

- информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость оценки, должна быть подтверждена;

- содержание отчета об оценке не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов.

Оснований не доверять выводам эксперта, который предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имеется. Сторонами в ходе рассмотрения дела, соответствующие ходатайства в связи с несогласием с выводами эксперта не заявлены.

Приведенные выводы экспертного заключения свидетельствуют о том, что экспертом выявлены замечания тех же пунктов ФСО, которые указаны в решениях ГБУ «ЦТИ ПК» от 6 сентября 2022 года № ОРС-59/2021/001821, №ОРС-59/2021/001823, что свидетельствует о их законности.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства допустимыми доказательствами (заключение эксперта) подтверждены обстоятельства обоснованности выводов, приведенных в оспариваемых решениях бюджетного учреждения, то есть установлены нарушения тех же требований ФСО, что и указаны в решениях ЦТИ, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными оспариваемых решений бюджетного учреждения от 6 сентября 2021 года.

В связи с тем, что выявленные недостатки и неточности представленных административным истцом отчетов влияют на итоговый результат оценки, на основании определения Пермского краевого суда от 15 июня 2022 года экспертом З. определен размер рыночной стоимости объектов оценки по состоянию на 1 мая 2021 года:

- для земельного участка с кадастровым номером **20732 – 20287000 рублей;

- для земельного участка с кадастровым номером **20731 – 73067 000 рублей.

В данном случае заключение эксперта от 11 июля 2022 года № 22/42 может быть использовано в качестве надлежащего доказательства, в том числе и в части размера рыночной стоимости спорных объектов недвижимости. Представленное экспертное заключение сторонами не оспорено, соответствующие ходатайства не заявлены.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Содержание экспертного заключения свидетельствует о том, что выводы эксперта объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе. Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта З. относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.

С учетом изложенного, заявленные требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости подлежат удовлетворению, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **20732 следует установить равной его рыночной стоимости в размере 20 287 000 рублей по состоянию на 1 мая 2021 года, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **20731 следует установить равной его рыночной стоимости в размере 73 067 000 рублей по состоянию на1мая2021года.

Заявление административного истца об установлении кадастровой стоимости подано в бюджетное учреждение 6августа2021 года, приведенная дата подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований о признании незаконными решения Государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» № ОРС-59/2021/001821, № ОРС-59/2021/001823 от 6 сентября 2021 года об отказе в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости – отказать.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **20732 равной его рыночной стоимости в размере 20287000рублей по состоянию на 1 мая 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **20731 равной его рыночной стоимости в размере 73067000рублей по состоянию на 1 мая 2021 года.

Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости земельных участков считать 6 августа 2021 года.

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья /подпись/

Мотивированное решение составлено 8 сентября 2022 года.

Решение суда не вступило в законную силу.