Дело № 2а-1450/2023
УИД 42RS0037-01-2023-002499-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 октября 2023 года город Юрга Кемеровской области
Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Шилко Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ФОРВАРД» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, начальнику Отделения судебных приставов по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия, постановления,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Форвард» (далее по тексту ООО «Форвард») обратилось к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, начальнику Отделения судебных приставов по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в непринятии процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, ходатайств, не установлении требования для должника по исполнению вступившего в законную силу решения суда; признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства *** от 19.07.2023, в связи с неразрешением ходатайств, заявленных взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства; возложении обязанности на начальника Отделения судебных приставов по г.Юрге и Юргинскому району ФИО1 отменить постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства; возложении обязанности на судебного пристава исполнителя ОСП по г. Юрге и Юргинскому району рассмотреть ходатайства по исполнительному производству ***-ИП; обязании судебного пристава-исполнителя произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству ***-ИП путем направления запросов во все учётно-регистрирующие органы.
Требования административного искового заявления обосновываются тем, что мировым судьёй судебного участка №4 Юргинского городского судебного района выдан судебный приказ по делу *** в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности с учетом судебных расходов в сумме 10710 рублей 00 копеек. Административным истцом вышеуказанный исполнительный документ был предъявлен на исполнение заказным письмом в Отделение судебных приставов по г. Юрге и Юргинскому району Кемеровской области-Кузбассу вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства. 14.07.2023 возбуждено исполнительное производство ***-ИП. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства административный истец на момент подписания административного иска, не получал. Исполнительное производство ***-ИП находится в сводном ***. Постановление об объединении исполнительных производств в сводное не было направлено взыскателю. Административный истец, как взыскатель по исполнительному производству ***-ИП от 14.07.2023 в заявлении о возбуждении исполнительного производства указал всю необходимую информацию. судебный пристав-исполнитель обязан проверить указанную информацию в заявлении о возбуждении исполнительного производства. Кроме того, в соответствии с п.п.2 п.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки. Согласно п.1 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Административный истец ходатайствовал о направлении запросов в конкретный государственный орган о получении конкретных сведений в отношении должника, следовательно, данные ходатайства должны быть рассмотрены, но судебный пристав-исполнитель проигнорировал данные ходатайства, что повлекло нарушение прав административного истца как взыскателя. Пунктом 7 статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Однако копию такого постановления административный истец не получал, что влечет нарушение прав взыскателя на участие в исполнительном производстве, а также на своевременное заявление ходатайств о проведении тех или иных исполнительных действий по исполнительному производству в целях взыскания задолженности по вступившему в законную силу исполнительного документа. 19.07.2023 года исполнительное производство ***-ИП окончено. Таким образом, ООО «Форвард» считает, что судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО «Форвард» как взыскателя по исполнительному производству. Учитывая, что исполнительное производство ***-ИП окончено 19.07.2023, а возбуждено оно было 14.07.2023, взыскатель считает, что невозможно было выполнить за 3 днфя весб комплекс мер по вышеуказанному исполнительному производству, направленных на взыскание задолженности (в том числе направление запросов в контрольно-регистрирующие органы для получения сведений о должнике. Копию постановления об окончании исполнительного производства ***-ИП от 19.07.2023 с подлинником судебного приказа по делу ***, административный истец получил 28 августа 2023 года почтовым конвертом без номера отслеживания. В связи с чем, нарушено право административного истца на своевременное и полное исполнение судебного акта.
Представитель административного истца ООО «Форвард», действующий на основании доверенности (л.д.39) ФИО3 о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в административном исковом заявлении просила рассмотреть дело в отсутствии административного истца (л.д.11).
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Юрге и Юргинского района ФИО4 о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, не явилась, до судебного заседания представила документы относительного административного иска (л.д.140).
Административный ответчик начальник Отделения судебных приставов по г. Юрге и Юргинского района ФИО1 о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, не явилась (л.д.139).
Административный соответчик Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о месте и времени судебного заседания уведомлено надлежащим образом, причина неявки не известна (л.д.151).
Заинтересованные лица ФИО2, ООО МКК "Центрофинанс Групп", ООО "МКК АДК" о месте и времени судебного заседания уведомлялись надлежащим образом, причина неявки не известна, ходатайств не заявлено (л.д.141-142, 138, 143)
Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к нижеизложенному.
Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (разъяснения пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
Аналогичные положения содержатся в ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Статья 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.
11.10.2022 года на основании заявления мировым судьёй судебного участка №4 Юргинского городского судебного района Кемеровской области вынесен судебный приказ по гражданскому делу *** по заявлению ООО «Форвард» о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Форвард» в сумме 10500 рублей, а также расходы по оплате госпошлины в размере 210 рублей (л.д.67, 48-49).
11.07.2023 в ОСП по г. Юрге и Юргинскому району от представителя ООО «Форвард» поступило заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа по делу *** в отношении ФИО2, в котором содержалось требование о направлении запросов в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника и наложении ареста на его счет, вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, о запрете регистрационных действий на транспортные средства и недвижимость (л.д.67).
14.07.2023 судебным приставом- исполнителем ОСП по г. Юрге и Юргинскому району было возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении ФИО2 (л.д.50)
В ответ на заявление взыскателя ООО «Форвард» были даны письменные разъяснения о том, что при возбуждении исполнительного производства будут направлены запросы в учетно- регистрирующие органы и банк, и при поступлении положительных ответов, в рамках данного исполнительного производства, будет принят комплекс мер, необходимых для исполнения решения суда в полном объеме, которые были направлены в адрес ООО «Форвард» 12.07.2023 (л.д.125-127).
Кроме того, в судебном заседании установлено, что в ОСП по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбасс имеются возбужденные ранее исполнительные производства ***-ИП от 28.04.2023, ***-ИП от13.06.2023, в рамках которых были направлены запросы во все учетно-регистрирующие органы (л.д.70,99).
Кроме того, в рамках указанных ранее исполнительных производств судебным приставом- исполнителем 15.05.2023 и 26.06.2023 были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.81-98, 106-122)
14.07.2023 судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству ***-ИП направлены запросы во все учетно-регистрирующие органы, в том числе об имуществе должника, его доходах. Согласно полученным ответам, у должника отсутствует место получения дохода, а также отсутствует имущество (л.д.128-129).
18.07.2023 судебным приставом-исполнителем был составлен акт совершения исполнительских действий об осуществлении выхода по адресу, указанному в исполнительном производстве: ***, с целью проверки имущественного положения должника. В результате выхода было установлено со слов соседей ***, что должник по указанному адресу не проживает (л.д.52).
Вместе с тем из телефонограммы УВМ ГУ МВД по Кемеровской области установлено, что должник ФИО2 зарегистрирован по адресу: *** (л.д.145).
19.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области ФИО4 объединены исполнительные производства от 14.07.2023 ***-ИП, от 13.06.2023 ***-ИП, от 28.04.2023 ***-ИП в сводное исполнительное производство и ему присвоен номер ***-СД (л.д.46).
19.07.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск (л.д.51).
19.07.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства ***-ИП от 14.07.2023 и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника (л.д.146). Копия указанного постановления направлена в адрес взыскателя 04.08.2023 (л.д.149)
Справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству *** по состоянию на 28.09.2023 подтверждается, что с расчетного счета должника ФИО2 производились удержания в счет погашения долга взыскателю (л.д.130).
Справками о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительным производствам *** и *** по состоянию на 28.09.2023 подтверждается, что с расчетного счета должника ФИО2 удержания в счет погашения долга взыскателю не производились (л.д.131,132).
На административного ответчика возлагается обязанность доказывания соблюдения требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (ч. 9, 11 ст.226).
На основании пункта 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Разрешая настоящий административный спор, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного иска и исходил из того, что в ходе судебного разбирательства не нашли подтверждения доводы административного истца о нарушении его прав и законных интересов бездействием административных ответчиков.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).
Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания постановления об окончании исполнительного производства незаконным, поскольку судебным приставом-исполнителем были совершены все необходимые исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, которые не позволили установить место нахождение должника и его имущества, на которое может быть обращено взыскание; оспариваемое постановление соответствуют требованиям Закона об исполнительном производстве.
При этом судом отмечается, что возврат исполнительного документа не препятствует взыскателю повторно предъявить исполнительный лист к исполнению с соблюдением требований части 2.1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве.
В связи с тем, что исследованные доказательства свидетельствуют, что судебный пристав-исполнитель не имеет возможности совершить другие исполнительные действия, применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное, своевременное исполнение исполнительного документа, кроме тех, которые им осуществлены по исполнительному производству, необоснованное административное исковое требование о признании незаконным его бездействия по исполнительному производству *** от 14.07.2023 по основанию неосуществления действий, непринятия решений, указанных в административном иске.
Поскольку бездействие должностного лица не признано незаконным, остальные требования иска, направленные на восстановление законных интересов, прав, нарушенных бездействием, не могут быть удовлетворены, в связи с недоказанностью их нарушения в совокупности условий для признания бездействия незаконным.
Руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Форвард» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, начальнику Отделения судебных приставов по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия, постановления.
Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Юргинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме мотивированное решение принято 31.10.2023.
Председательствующий Ю.И. Ёлгина