Решение по делу № 2А-182/2023 от 12.05.2023 - о признании ненадлежащими условий содержания в следственном изоляторе и взыскании денежной компенсации морального вреда.

Дело №2а-182/2023.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» мая 2023года г.Кашин Тверской области

ФИО1 межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Засимовского А.В.;

при секретаре судебного заседания Белоусовой К.С.

с участием:

административного истца ФИО3 участвующего в судебном заседание с использованием системы ВКС;

представителя ответчиков ФИО2;

рассмотрев в отрытом судебном заседании в зале Кашинского межрайонного суда Тверской области административное дело №2а-182/2023 по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области, Управлению ФСИН России по Тверской области, ФСИН России о признании ненадлежащими условий содержания в следственном изоляторе и взыскании денежной компенсации морального вреда,

установил :

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением указывая на то, что он в период с апреля 2019 года по апрель 2020 года содержался в ФКУ СИЗО 2 УФСИН России г.Кашин. В данном учреждении грубо нарушались его права так как условия содержания не соответствовали нормам. В силу ст.101 ч.3 УК РФ Администрация СИЗО несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противо-эпидемиологических норм и требований, обеспечивающих охрану здоровья заключенных под стражу. В данном учреждении, а именно в камерах где он содержался на протяжении всего периода отсутствовал подвод горячей воды к умывальникам, система вентиляции отсутствовала, также была полная антисанитария, гигиенические средства для уборки и сан. обработки не выдавались как и инвентарь. Данные нарушения противоречат требованиям закона к исполнению предусмотренным сводом правил СП 308.132.5800 2017 года Правила проектирования утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017г. №1454/пр предусматривающий оборудование зданий, помещений ИУ системой вентиляции, распространяя свое действие на проектирование, строительство и реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений ИУ и не содержит запрета на возможность применения его действия применительно к объектам введенным в действие и эксплуатацию, до его принятия. Данный свод правил нормативно-правовой акт содержит не только нормы касающиеся строительства СИЗО, но и положения относящиеся к их эксплуатации с учетом закрепленных положениями национального и международного законодательства гарантий заключенных под стражу на размещение в СИЗО помещений систем вентиляции является обязательной для выполнения. Кроме того касаемо горячей воды подводу к умывальникам жилых помещений в СИЗО, то пунктом 19.25 СП, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно техническим приборам, требующих обеспечения холодной и горячей водой к умывальникам, раковинам, мойкам и т.п. Обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением является обязательным. Доступ к надлежащим образом оборудованной и гигиенической сантехнике обладает первостепенным значением в поддержании, чувства собственного достоинства заключенных. Гигиена и чистота, не только являются необходимым условием сохранения здоровья но и уважение лиц к своему телу и к соседям с которыми находятся в одном помещении в течение долгого времени. В данном случае обеспечение помещений ФКУ СИЗО-2 УФСИН России горячим водоснабжением даже в ночное время (в период отбоя заключенных под стражу) являлось и является обязательным, поэтому неисполнение СИЗО-2 требований закона влечет за собой нарушение прав заключенного не содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности. Функционирование душевой с централизованной подводкой горячей воды в которой осуществляется помывка всех осужденных дважды в неделю, не свидетельствует об обеспечении надлежащих условий содержания и не может служить основанием к оправданию. С учетом грубых нарушений условий содержания со стороны ответчика с апреля 2019 по апрель 2020 на протяжении длительного времени, административный истец просил взыскать 100000 рублей.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление УФСИН России по Тверской области и ФСИН России.

Также определениями суда к участию в деле привлечены заинтересованные лица Министерство финансов Тверской области и Управление федерального казначейства по Тверской области.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, мотивировал доводами, изложенными в иске.

Административные ответчики ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области, Управление УФСИН России по Тверской области, ФСИН России выдали доверенности на участие в суде ФИО2, которая в судебном заседании поддержала предоставленные в суд письменные возражения на иск из которых следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 19.04.2019 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области по постановлению Максатихинского межрайонного суда Тверской области от 14.04.2019 и числящийся за ФИО4 СО МО МВД "Бежецкий" Тверской области в качестве обвиняемого. 22.09.2020 ФИО3 по вступлении приговора в законную силу, был отправлен в УФСИН России по Мурманской области для отбытия наказания. За время нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области ФИО3 содержался в камерах №№ 20, 17, 25, 8, 13. На момент прибытия в следственный изолятор и до получения учреждением распоряжения суда о вступлении приговора в законную силу ФИО3 имел статус обвиняемого. С утверждением истца относительно условий содержания в части отсутствия подвода горячей воды к умывальникам, указывают, что все камеры, в которых содержался ФИО3 были оборудованы строго в соответствии с п. 42 приказа МЮ РФ № 189 от 14.10.2005 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. С 19 апреля 2019 г. по 22 сентября 2020 года, подвод горячей воды в камерах отсутствовал, за исключением камер для содержания женщин и несовершеннолетних детей (камеры 7;8;9;21;22). Однако, горячая вода раздавалась ежедневно в утренние часы по потребности, что соответствует п.43 приказа МЮ РФ № 189 от 14.10.2005 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». ФИО3 с устными и письменными обращениями по вопросу отсутствия горячей воды в камерах СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области к администрации не обращался. Утверждения истца относительно отсутствия вентиляции бездоказательны и голословны и не подтверждаются ничем, кроме его слов. Во всех камерах учреждения с 2011 года имеется принудительная вентиляция. Кроме того окна в камерах заключенные имеют право и возможность открывать самостоятельно, что позволяет в полной мере осуществлять проветривание камер и без наличия устройств принудительной вентиляции. Доводы истца, относительно полной антисанитарии считают несостоятельными. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны: соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения; дежурить по камере в порядке очередности. Во всех помещениях ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области регулярно проводятся обработка дезинфицирующими растворами. Дезинсекция, дезинфекция и дератизация проводиться ежегодно сторонними организациями, что подтверждается предоставленными контрактами. Довод истца, относительно не предоставления гигиенических средств для сан. обработки и инвентаря не состоятельны. В период содержания ФИО3 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области с 19 апреля 2019 г. по 22 сентября 2020 года, все камерные помещения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области были обеспечены следующими предметами для уборки камер: веник, совок, ёршик для чистки унитаза, ветошь для мытья пола, ветошь для обработки стола. ФИО3 с устными и письменными обращениями по вопросу отсутствия инвентаря и дез. средств в камерах СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области к администрации учреждения не обращался. Также указывают на то, что несмотря на утверждения истца о наличии большого количества имеющихся в учреждении нарушений за период его содержания в учреждении, с его стороны не поступило ни одного обращения в адрес администрации учреждения с жалобами на ненадлежащие условия содержания, что позволяет предположить о голословности и недостоверности слов истца о нарушении его личных прав и интересов и соответственно об отсутствии допущения со стороны учреждения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области указанных нарушений. Доказательств физических и нравственных страданий, доставленных ненадлежащими условиями содержания истцом также не предоставлено. Кроме того, ч. 2 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В административном исковом заявлении истец указывает на нарушение его прав, якобы имевших место быть в 2019 и 2020 г.г. Административное же исковое заявление направлено истцом в суд в 2023 г, по истечении двух лет, с момента, как ему кажется, были нарушены его права. Считают, что истец не представил суду достаточных и достоверных доказательств нарушения его прав и причинно-следственную связь между такими действиями (бездействиями), а так же причинения ему вреда или пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию в результате незаконных действий. Из представленных суду доводов данные обстоятельства не следуют. Следовательно, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Заинтересованные лица Министерство финансов Тверской области и Управление федерального казначейства по Тверской области извещены о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание своих представителей не направили, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствии их представителей. Кроме того Управление федерального казначейства по Тверской области указало на то, что с исковыми требованиями не согласны, считают, что истцом не предоставлены суду документы, подтверждающие нарушения его прав, свобод и законных интересов, не предоставлены документы, подтверждающие противоправность действий (бездействия) должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области, а также не доказан факт причинения истцу физических и нравственных страданий. Министерство финансов Российской Федерации в своих письменных возражениях указало на то, что по искам о возмещении вреда в результате действий (бездействия) должностных лиц органов и учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации надлежащим ответчиком по делу является Российская Федерация в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - Федеральной службы исполнения наказания России. При этом вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации. Исходя из сказанного, Министерство финансов Российской Федерации не является заинтересованным лицом по данному делу. Кроме того полагают, что в нарушении части 1 статьи 62 КАС РФ ФИО3 не представлены суду документы, подтверждающие нарушения его прав, свобод и законных интересов, не представлены документы, подтверждающие противоправность действий (бездействия) сотрудников ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Тверской области, не представлены доказательства, подтверждающие нарушение условий его содержания в ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Тверской области. Доводов административного истца, изложенных им в административном исковом заявлении, недостаточно для установления факта нарушения условий содержания. Кроме того, ФИО3 не представил суду доказательства обращения им в компетентные органы с жалобами на условия своего содержания в следственном изоляторе в периоды его там нахождения. Также Минфин России считает, что истцом необоснованно завышен размер денежной компенсации - 100 000 рублей, предъявлен без учета требования разумности и справедливости. Суду не представлены какие-либо документы, из которых следует, что в период нахождения под стражей в ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Тверской области он испытывал физические, нравственные страдания. Принимая во внимание, что предметом исковых требований ФИО3 является взыскание компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей с апреля 2019 года по апрель 2020 года, истец не мог не знать о нарушении своего права в этот период. Учитывая, что в суд с исковым заявлением ФИО3 обратился 2023 году, срок исковой давности им пропущен. Просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные в материалы дела, доказательства, установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов. При этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Рассматривая требования судом учитывается, что на основании пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому' лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

ФКУ СИЗО - 2 УФСИИ России по Тверской области входит в состав уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, центральным органом которой является Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314, ФСИН осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленному административному иску надлежащим ответчиком по делу является Российская Федерация в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - Федеральной службы исполнения наказания России. При этом вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации. При таких обстоятельствах требования, заявленные к ФКУ СИЗО - 2 УФСИИ России по Тверской области и к УФСИИ России по Тверской области удовлетворению не подлежат поскольку указанные учреждения не являются надлежащими ответчиками по делу.

Также рассматривая заявленные требования судом учитывается, что условия и порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Из разъяснений, приведенных в пунктах 2, 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Проверяя доводы административного иска судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 19.04.2019 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области по постановлению Максатихинского межрайонного суда Тверской области от 14.04.2019 и числящийся за ФИО4 СО МО МВД "Бежецкий" Тверской области в качестве обвиняемого.

При этом согласно предоставленных сведений в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., судом установлены периоды содержания его в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области, а именно после его прибытия 19.04.2019 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области 14.05.2019 ФИО3 убыл в ФКУ ОБ УФСИН России по Тверской области, вновь прибыл в СИЗО-2 - 07.06.2019. Затем 11.02.2020 ФИО3 убыл в ФКУ ОБ УФСИН России по Тверской области, вновь прибыл в СИЗО-2 - 11.03.2020. После этого 11.04.2020 ФИО3 по указанию ФСИН России был переведен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области для дальнейшего содержания. Вновь прибыл в СИЗО-2 - 01.09.2020. Затем 22.09.2020 ФИО3 по вступлении приговора в законную силу, был отправлен в УФСИН России по Мурманской области для отбытия наказания.

За время нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области ФИО3 содержался в камерах №№20, 17, 25, 8, 13.

В период нахождения ФИО3 ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утв. приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 г. N 189) далее Правила.

Согласно справке начальника отдела режима и надзора старшего лейтенанта внутренней службы ФИО5 - все камеры, в которых содержался ФИО3 в период нахождения в учреждении с 19.04.2019 г. по 22.09.2020 г., были оборудованы строго в соответствии с п. 42 приказа МЮ РФ № 189 от 14.10.2005 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

При этом с учетом предоставленных доказательств суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца изложенные в административном иске являются несостоятельными и не свидетельствующими о необходимости удовлетворения иска.

Оценивая правомерность заявленных административным истцом требований по основанию отсутствия в камерах горячего водоснабжения, суд руководствуется следующим. Согласно справке заместителя начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области майора внутренней службы Б.А.С.: в период содержания ФИО3 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области с 19 апреля 2019 г. по 22 сентября 2020 года, подвод горячей воды в камерах отсутствовал, за исключением камер для содержания женщин и несовершеннолетних детей (камеры 7;8;9;21;22). Горячая вода раздавалась ежедневно в утренние часы по потребности.

Однако, отсутствие подвода горячей воды в камерах не свидетельствует о нарушении прав административного истца. Так, п.43 приказа МЮ РФ № 189 от 14.10.2005 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» действующих в то время когда ФИО3 находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области предусмотрено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

На обеспечение горячей водой которая в СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области в указанный истцом период раздавалась ежедневно в утренние часы по потребности указывает ответчик. При этом судом учитывается, что сведений опровергающих предоставленные ответчиком доказательства суду не предоставлено. Судом установлено, что ФИО3 с устными и письменными обращениями по вопросу отсутствия горячей воды в камерах СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области в период нахождения в СИЗО-2 к администрации учреждения и в иные контролирующие органы не обращался. Также учитывается, что режимный корпус был введен в эксплуатацию до издания указанного в иске свода правил СП 308.1325800.2017, соответственно, нормы указанного в иске свода правил в данном случае не подлежат применению.

При этом судом учитывается, что обеспечение горячей водой при помывке осужденных, а также обеспечение горячей водой раздаваемой ежедневно в утренние часы по потребности, свидетельствует о том, что со стороны СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области отсутствовали нарушения прав административного истца, поскольку отсутствие горячего водоснабжения в камере компенсировалось другими средствами, позволяющими обеспечить осужденного горячей водой.

Утверждения истца относительно отсутствия вентиляции также не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Так, согласно справке заместителя начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области майора внутренней службы ФИО6 - во всех камерах учреждения с 2011 года имеется принудительная вентиляция. Кроме того окна в камерах заключенные имеют право и возможность открывать самостоятельно, что позволяет в полной мере осуществлять проветривание камер и без наличия устройств принудительной вентиляции. Предоставленными суду актом проверки вентиляционной системы от 30.09.2019г., актом проверки вентиляционной системы от 24.03.2020г. подтверждается, что в период нахождения ФИО3 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области вентиляционная система в учреждении находилась в исправном состоянии.

Доводы истца, относительно полной антисанитарии также признаются судом несостоятельными. Так, судом учитывается, что согласно приложению № 1 (правила поведения подозреваемых и обвиняемых) правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189: 1. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны: - соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; - соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел; - проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения; - дежурить по камере в порядке очередности. Предоставленной суду информацией подтверждается, что во всех помещениях ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области регулярно проводятся обработка дезинфицирующими растворами. Дезинсекция, дезинфекция и дератизация проводиться ежегодно сторонними организациями. В 2019 году работы по дератизации, дезинсекции и дезинфекции проводились ООО «Дезсервис» - государственный контракт № 10 от 17.06.2019 г.; № 29 от 09.08.2019 г. В 2020 году работы по дератизации, дезинсекции и дезинфекции проводились ООО «Дезсервис» - государственный контракт № 9 от 13.02.2020 г.; государственный контракт №46 от 11.08.2020 г. Также справкой подтверждается, что в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области капитальный и текущий ремонт камер проводился в соответствии с утвержденным «Планом мероприятий по проведению работ по текущему и капитальному ремонту объектов учреждения от 21.01.2019 и от 08.01.2020 в объемах выделенного финансирования (ремонт камерных помещений, полов, покраска стен и потолков, замена труб водоснабжения и отопления.

Доводы истца, относительно не предоставления гигиенических средств для сан. обработки и инвентаря также не нашли своего подтверждения и признаются судом несостоятельными. Так, согласно справке заместителя начальника УФСИН России по Тверской области майора внутренней службы Б.А.С.: в период содержания ФИО3 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области с 19 апреля 2019 г. по 22 сентября 2020 года, все камерные помещения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области были обеспечены следующими предметами для уборки камер: веник, совок, ёршик для чистки унитаза, ветошь для мытья пола, ветошь для обработки стола.

В справке предоставленной административным ответчиком по запросу суда отражены все обращения ФИО3 с указанием даты и органа куда подана жалоба, при этом с жалобами и обращениями на условия содержания к администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области он не обращался.

Кроме того установлено, что при поступлении в СИЗО-2 с каждым вновь прибывшим подозреваемым, обвиняемым сотрудниками медицинской, режимной, оперативной, воспитательной психологической служб проводятся разъяснительные беседы в том числе об ознакомлении с Правилами внутреннего распорядка СИЗО. Информация о проведенных беседах заносится в карточку размещения. Также в каждой камере имеется информационный стенд с информацией о правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых. Карточка размещения Мысливца и Приказы об утверждении распорядка дня также предоставлены суду.

Таким образом несмотря на утверждения истца о наличии большого количества имеющихся в учреждении нарушений за период его содержания в учреждении, с его стороны не поступило ни одного обращения в адрес администрации учреждения с жалобами на ненадлежащие условия содержания. Доводы истца о нарушении его личных прав и интересов необоснованны. Нарушений по доводам административного иска допущения со стороны учреждения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области судом не выявлено.

В нарушении части 1 статьи 62 КАС РФ ФИО3 не представил суду документы, подтверждающие нарушения его прав, свобод и законных интересов, не представлены документы, подтверждающие противоправность действий (бездействия) сотрудников ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Тверской области, не представлены доказательства, подтверждающие нарушение условий его содержания в ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Тверской области. Доводов административного истца, изложенных им в административном исковом заявлении, недостаточно для установления факта нарушения условий содержания.

По смыслу положений КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. Такая совокупность условий в рассматриваемой ситуации не установлена.

Суду не представлено доказательств того, что в период нахождения под стражей в ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Тверской области административный истец испытывал физические, нравственные страдания.

Кроме того, судом учитывается, что представителем административных ответчиков заявлено о пропуске срока обращения в суд и не имеется оснований для восстановления этого срока о чем заявляет административный истец.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Разрешая поданное административным истцом ходатайство о восстановлении срока обращения в суд учитываются разъяснения в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" а именно : проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Суд исходит из того, что последним днем содержания ФИО3 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области являлось 22.09.2020г. Вместе с тем, в суд с настоящим административным исковым заявлением ФИО3 обратился только в 20.02.2023 года, то есть спустя более двух лет нарушив установленный законом срок. Доказательств уважительности причин пропуска указанного срока суду не предоставлено. Доводы о том, что ФИО3 узнал о нарушении своих прав от другого осужденного не могут быть признаны судом уважительными. Пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО3 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тверской области, Управлению ФСИН России по Тверской области, ФСИН России о признании ненадлежащими условий содержания в следственном изоляторе и взыскании денежной компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд, с подачей жалобы через ФИО1 межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 26 мая 2023 года.

Судья: