РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе судьи фио, при помощнике судьи фио, с участием старшего помощника Савеловского межрайонного прокурора адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-860/22 по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО3 об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидатами в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу №2,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам ФИО2, ФИО3 об отмене решения избирательной комиссии о регистрации их кандидатами в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу №2. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что решением ИКМО ФИО4 от 21 июля 2022 г. № 12/20 истец зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу №2. 31.08.2022 г. административный истец ознакомилась с опубликованными около 14:30 31.08.2022 г., для неопределенно широкого круга лиц в сетевом электронном периодическом издании «КРАСНАЯ МОСКВА» постановлением пленума Комитета Московского городского отделения Политической партии Коммунистическая партия Коммунисты России от 02.07.2022 г. и решением Политбюро Центрального Комитета КПКР от 02.07.2022 г. об утверждении названного постановления избирательного объединения, которыми было оформлено выдвижение административных ответчиков кандидатами в депутаты на указанных выше выборах, а также авторской оценкой автора публикации с аргументированными мнением и юридической оценкой содержания этих документов о выдвижении кандидатами в депутаты на указанных выборах, что по мнению административного ответчика является вновь открывшимися обстоятельствами. Административный истец считает, что административные ответчики были выдвинуты избирательным объединением в нарушением порядка, установленного требованиями ФЗ-67 и Федеральным законом «О политических партиях», в соответствии с требованиями п.2 ст.35 ФЗ-67 избирательное объединение должно было выдвигать кандидатов ( в т.ч. административных ответчиков тайным голосованием, в порядке, установленном ФЗ-95 (ст.25), на Съезде партии или Конференции (либо Общем собрании) регионального отделения партии, то есть либо решением съезда КПКР, либо постановлением Конференции (или Общего собрания членов) Мосгоротделения КПКР), а не постановлением Пленума Комитета Мосгоротделения КПКР, как это имело место в реальности. Кроме того, надлежащее решение о выдвижении избирательным объединением административных ответчиков в качестве кандидатов на выборах должно было содержать в себе сведения о дате, паспортные данные и месте жительства административных ответчиков, однако указанных документов в регистрирующую комиссию административными ответчиками не предоставлялось.

В судебное заседание истец не явилась, извещена, извещена надлежащим образом.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии фио возражала против удовлетворения иска, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса и прокурора, не находит оснований к удовлетворению исковых требований.

Как установлено в судебном заседании решением Совета депутатов адрес от 15.06.2022 № 75/2 на 11.09.2022 назначены выборы депутатов Совета депутатов адрес.

Обязанности по проведению выборов возложены на избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в адрес - адрес (далее - ИКМО ФИО4).

Истец ФИО1 решением ИКМО ФИО4 от 21 июля 2022 г. № 12/20 зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу №2.

ФИО1 (далее - Административный истец), зарегистрированной кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 2, подано административное исковое заявление об отмене регистрации ФИО2, ФИО3 как кандидатов в депутаты, баллотирующихся по соответствующему избирательному округу, в связи с вновь открывшимися обстоятельствами в виде нарушения порядка выдвижения политической партией.

Нарушение порядка выдвижения, по мнению административного истца, состоит в том, что административные ответчики выдвинуты не тем органом политической партии.

Вновь открывшимися указанные обстоятельства являются, по мнению Административного истца, в связи с тем, что он узнал о них 31.08.2022 года.

Суд, выслушав представителя заинтересованного лица, заключение прокурора, приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 11 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на адрес в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "б" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Согласно подпункту "б" пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата для кандидатов, выдвинутых политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 части 7 статьи 87, в подпункте 2 части 20 статьи 37 Закона адрес № 38 от 06 июля 2005 года «Избирательный кодекс адрес».

Согласно пункту 2 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях".

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федеральным законом от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии. Решения о выдвижении иными структурными подразделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются общим собранием соответствующего структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом политической партии.

Пункт 3.1 статьи 25 Федерального закона № 95-ФЗ предусматривает, что в случае отсутствия регионального или местного отделения политической партии уставом политической партии может быть предусмотрено, что решение о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты соответствующих представительных органов муниципальных образований, кандидатов на иные выборные должности в органах местного самоуправления может быть принято при проведении выборов в органы местного самоуправления - коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии или ее регионального отделения.

В соответствии с пунктом 6.8 Устава Политической партии «Коммунистическая партия Коммунисты России» (далее – Устав Политической партии (последняя редакция находятся в открытом доступе на сайте Минюста России) Комитет является постоянно действующим руководящим органом регионального отделения Партии.

Согласно пункту 6.9 Устава Политической партии Комитет регионального отделения выдвигает и отзывает кандидатов (списки кандидатов) в депутаты представительного органа муниципального образования и кандидатов на иные выборные должности в органах местного самоуправления в случае отсутствия на территории соответствующего муниципального образования местного отделения Партии. Данное решение утверждается Политическим Бюро ЦК.

В соответствии с указанными положениями Федерального закона № 95-ФЗ, Устава Политической партии, а также в связи с отсутствием местного отделения на территории соответствующего муниципального образования 02 июля 2022 года своим Постановлением Комитет Московского городского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Коммунисты России» выдвинул Административных ответчиков в качестве кандидатов в депутаты Совета депутатов соответствующего муниципального округа на предстоящих выборах 11 сентября 2022 в адрес. Указанное решение согласно пункту 6.9. Устава Политической партии было утверждено Политическим Бюро Центрального Комитета Партии Решением от 02.07.2022 года.

Таким образом, выдвижение административных ответчиков политической партией происходило в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, а доводы Административного истца основаны на неправильном толковании норм материального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Также довод Административного истца о том, что надлежащее решение о выдвижении избирательным объединением (в лице Съезда, Конференции или Общего собрания и утверждающее решение Политбюро ЦК КПКР) Административных ответчиков в качестве кандидатов на выборах в соответствии с подпунктами «в» - «г» пункта 14.5 статьи 35 Федерального закона № 67 - ФЗ должно было содержать в себе данные о дате, паспортные данные и месте жительства административного ответчика не соответствует действующим нормам права.

Согласно подпункту «в», «г» пункта 14.5 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ при проведении выборов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в случае, если законом субъекта Российской Федерации не предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, помимо документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидаты представляют в соответствии с пунктом 5 статьи 33 настоящего Федерального закона в окружные избирательные комиссии следующие документы: в) решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидата по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу; г) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатуры, выдвигаемой в качестве кандидата, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения.

Таким образом, вопреки утверждению Административного истца правила подпунктов «в», «г» пункта 14.5 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ не содержат требования об указании в решении о выдвижении кандидата сведений о дате, паспортные данные и месте жительства выдвинутого лица.

Довод Административного истца о том, что указанные обстоятельства являются вновь открывшимися в связи с тем, что он узнал о них 31.08.2022 года, также основан на неверном толковании закона.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона года N 67-ФЗ вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, а не Административному истцу.

Принимая во внимание, что Административные ответчики представили ИКМО партийные документы на выдвижение, то в случае наличия недостатков в указанных документах, ИКМО знала или должна была знать о них с момента их получения.

06 июля 2022 года документы для уведомления о выдвижении ФИО2, ФИО3 от избирательного объединения МОСКОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ в качестве кандидатов в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу №2 были представлены ими в ИКМО среди которых находилось решение Политбюро ЦК Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ от 02.07.2022 г. о выдвижении партией ФИО2, ФИО3 .

11 июля 2022 г. ФИО2 и ФИО3 в ИКМО представлены документы для её регистрации в качестве кандидата.

19 июля состоялось заседание Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес на которой принималось решение о регистрации кандидатов. Ознакомившись с представленными документами кандидата ФИО2, ФИО3, в том числе решением Политбюро ЦК Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ от 02.07.2022 г. о выдвижении ФИО2, ФИО3 комиссия не усмотрела в представленных документах нарушений в связи с чем приняла решение №11/14 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу №2 ФИО2», решение №11/10 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу №2 ФИО3».

Согласно пункту 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 (ред. от 09.02.2012) «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» «исходя из пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ решение о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что избирательная комиссия приняла это решение с нарушением требований законов, в том числе положений пунктов 24 - 26 статьи 38 указанного Федерального закона об обстоятельствах, которые имеются на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствуют регистрации кандидата (списка кандидатов).

Регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена по основаниям, предусмотренным пунктами 7 - 9 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, за нарушения законодательства о выборах, допущенные после регистрации кандидата (списка кандидатов), а также за ряд значительных нарушений законодательства, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствовали регистрации кандидата (списка кандидатов), но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии, например, в связи с сокрытием кандидатом сведений о своей судимости.

Принимая во внимание, что партийные документы о выдвижении Административных ответчиков имелись на момент рассмотрения ИКМО вопроса о регистрации кандидатов, то в случае наличия недостатков в них, ИКМО было или должно было быть известно об указанных недостатках, а значит они не могут являться вновь открывшимися.

Соответственно, надлежащим предметом иска является требование об отмене решения о регистрации согласно пункту 6 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ, а не требование об отмене регистрации согласно пункту 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2, ФИО3 об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидатами в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу №2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение пяти дней со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Савеловский районный суд адрес.

Судья: Н.А. Мазуров

Мотивированное решение изготовлено 7 сентября 2022 года.