2а-1-378/2023
64RS0007-01-2023-000645-88
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 апреля 2023 года г. Балашов
Балашовский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Невесенко В.Н.
при секретаре Преснякове С.А.,
с участием помощника прокурора г. Балашова Саратовской области Скудина В.Н.,
административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к межмуниципальному отделу МВД России «Балашовский» Саратовской области о досрочном прекращении административных ограничений,
установил:
ФИО1 обратился в суд к МО МВД России «Балашовский» Саратовской области с административным иском о досрочном прекращении административных ограничений. В обоснование административного иска указывает, что решением Елецкого городского суда Липецкой области от 27 июля 2018 года ФИО1 был установлен надзор сроком на 8 лет, с установлением ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) поднадзорного лица, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел; запрещения на посещение проведения массовых мероприятий и участия в них без разрешения органа внутренних дел; запрещения выезда за пределы территории Московской области без разрешения органа внутренних дел; обязательной явки на регистрацию в соответствующий орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц. Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 30 ноября 2022 года дополнены административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения по установленному графику; запрета на посещение кафе, баров, ресторанов и других общественных мест, где осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив; запрета на выезд за территорию, на которой проживает или временно находится без согласования с органом, осуществляющего надзор, при этом отменены ранее установленное решением Елецкого городского суда Липецкой области от 27 июля 2018 года ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Московской области без разрешения органа внутренних дел. Указывает, что в течение истекших четырех лет срока нахождения под административным надзором он не допускал административные правонарушения против порядка управления, здоровья населения и общественной нравственности. Им добросовестно соблюдались установленные административные ограничения, положительно характеризуется по месту работы. Указывает, что осуществляет трудовую деятельность в должности инспектора охраны вахтовым методом в ООО «ЧОП Группа ГРАД» в г. Москва. В связи с чем не может в полной мере исполнять установленные судом ограничения. На основании ч. 2 ст. 9, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит частично отменить административные ограничения, установленные судом, в виде: запрещения на посещение проведения мест массовых мероприятий и участия в них без разрешения органа внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) поднадзорного лица, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел; запрещения выезда за пределы Саратовской области без согласования с органом, осуществляющего надзор; обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения по установленному графику. Просит оставить административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения по установленному графику.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административное исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Административный ответчик не обеспечил своего участия на разбирательство дела, о его слушании уведомлен, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представив в суд отзыв, согласно которому считает возможным отменить ФИО1 административные ограничения в виде запрещения на выезд за территорию, на которой проживает или временно находится без согласования с органом, осуществляющего надзор; запрещения на посещение баров, кафе, ресторанов и других общественных мест, где осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив; обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения по установленному графику, оставив обязательную явку 1 раз в месяц для регистрации в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения по установленному графику, в удовлетворении остальных требований отказать.
Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав заключение помощника прокурора г. Балашова Саратовской области Скудина В.Н., полагавшего административное исковое заявление удовлетворить частично, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Частью 1 статьи 10 Закона об административном надзоре установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Елецкого городского суда Липецкой области от 27 июля 2018 года ФИО1 был установлен надзор сроком на 8 лет, с установлением ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) поднадзорного лица, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел; запрещения на посещение проведения массовых мероприятий и участия в них без разрешения органа внутренних дел; запрещения выезда за пределы территории Московской области без разрешения органа внутренних дел; обязательной явки на регистрацию в соответствующий орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц.
Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 30 ноября 2022 года дополнены административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения по установленному графику; запрета на посещение кафе, баров, ресторанов и других общественных мест, где осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив; запрета на выезд за территорию, на которой проживает или временно находится без согласования с органом, осуществляющего надзор, при этом отменены ранее установленное решением Елецкого городского суда Липецкой области от 27 июля 2018 года ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Московской области без разрешения органа внутренних дел.
Согласно трудовому договору № 03/23 от 01 апреля 2023 года ФИО1 состоит в должности контролера <данные изъяты>
ФИО1 по месту работы и жительства характеризуется положительно.
Принимая во внимание факт трудоустройства ФИО1 в <данные изъяты> и специфику выполняемых работ, характеристику поднадзорного лица, сведения о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей, а также сведений об отсутствии привлечения к административной ответственности, суд приходит к выводу о частичной отмене административных ограничений в виде запрещения на выезд за территорию, на которой проживает или временно находится без согласования с органом, осуществляющего надзор; запрещения на посещение проведения мест массовых мероприятий и участия в них без разрешения органа внутренних дел; запрещения на посещение баров, кафе, ресторанов и других общественных мест, где осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив.
Кроме того, суд приходит к выводу о частичном изменении административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц (снижению количества явок до одной) для регистрации в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения по установленному графику, и административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23:00 до 06:00 без разрешения органа внутренних дел путем уменьшения объема ограничения, исключив случаи, связанные с осуществлением трудовой деятельности, при этом суд не усматривает оснований для полной отмены указанных ограничения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181, ст.273 КАС РФ, суд
решил:
административный иск ФИО1 ФИО7 к межмуниципальному отделу МВД России «Балашовский» Саратовской области о досрочном прекращении административных ограничений удовлетворить частично.
Отменить ФИО1 ФИО8 ранее установленные решением Елецкого городского суда Липецкой области от 27 июля 2018 года и решением Балашовского районного суда Саратовской области от 30 ноября 2022 года административные ограничения в виде запрещения на выезд за территорию, на которой проживает или временно находится без согласования с органом, осуществляющего надзор; запрещения на посещение проведения мест массовых мероприятий и участия в них без разрешения органа внутренних дел; запрещения на посещение баров, кафе, ресторанов и других общественных мест, где осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив.
Частично изменить ФИО1 ФИО9 ранее установленные решением Елецкого городского суда Липецкой области от 27 июля 2018 года и решением Балашовского районного суда Саратовской области от 30 ноября 2022 года административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения по установленному графику, уменьшив количество явок до 1 раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23:00 до 06:00 без разрешения органа внутренних дел, исключив случаи пребывания на работе и исполнении трудовых обязанностей.
В удовлетворении остальных административных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области со дня изготовления мотивированного решения (11 апреля 2023 года).
Председательствующий В.Н. Невесенко