Дело № 2а-4456/2022

39RS0002-01-2022-003567-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.В.,

при помощнике Рубашка Н.А., секретаре Сафарян К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Мед-Вест» к судебному приставу-исполнителю Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО1, Отделению по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области, начальнику Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Мед-Вест» обратилось в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что < Дата > в лице своего представителя ФИО2 обратилось в Отделение по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительных производств №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП, №-ИП от < Дата >, №-ИП, №-ИП от < Дата >, №-ИП, №-ИП от < Дата >, №-ИП, №-ИП, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №- ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП, №-ИП, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП от < Дата >, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП от < Дата >, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, однако такая возможность ему не предоставлена до настоящего времени (на момент обращения с административным исковым заявлением). Полагал, что такое бездействие Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области нарушает его права.

На основании изложенного, ООО «Мед-Вест» просило признать незаконным бездействие Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области, выразившееся в не предоставлении возможности ознакомления с материалами указанных исполнительных производств; обязать Отделение по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области предоставить возможность ознакомления с материалами исполнительных производств.

В судебном заседании представить ООО «Мед-Вест» – ФИО2 требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. Дополнительно пояснил, что после обращения в суд ему предоставлены материалы исполнительных производств, однако, ввиду их большого объема, на данный момент ознакомлен не в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО1 в судебном заседании против административных исковых требований возражала, указала, что исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП в отделении на исполнение не находятся. Указывала, что представитель административного истца ФИО2 неоднократно приглашался на ознакомление с материалами исполнительных производств.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не представили.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Как установлено частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от < Дата > №, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом.

Судом установлено, что < Дата > представителем ООО «Мед-Вест» – ФИО2, действующим на основании доверенности, направлено в Отделение по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области заявление об ознакомлении с материалами исполнительных производств №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП, №-ИП от < Дата >, №-ИП, №-ИП от < Дата >, №-ИП, №-ИП от < Дата >, №-ИП, №-ИП, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №- ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП, №-ИП, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП от < Дата >, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП от < Дата >, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП.

Указанное заявление получено Отделением по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области < Дата > (ШПИ 23601166012756).

Поскольку указанное заявление не содержало требования о совершении исполнительных действий или применении к должнику мер принудительного исполнения, в связи с чем, не требовало принятия соответствующего процессуального решения в виде постановления и подлежало рассмотрению в порядке, установленным Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в 30-дневный срок со дня поступления.

В силу статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо должны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения и по результатам рассмотрения дать письменный мотивированный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.

Статьей 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Из названных норм следует, что законом не установлены определенные сроки для предоставления лицам, участвующим в исполнительном производстве, материалов такого исполнительного производства для ознакомления, однако, указанные сроки должны соответствовать принципу разумности и не препятствовать реализации права на обжалование действий и постановлений судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом < Дата > Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от < Дата > №, после регистрации заявление о предоставлении государственной услуги передается должностному лицу, уполномоченному на его рассмотрение, в том числе через АИС ФССП России, в трехдневный срок со дня его поступления.

Как следует из ответа Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области, №б/н от < Дата > в Отделение заявлений об ознакомлении с материалами дела от представителя ООО «Мед-Вест» – ФИО2 в Отделение не поступало, вместе с тем к данному ответу суд относится критически, поскольку административным истцом представлены объективные доказательства направления в адрес Отделения заявления.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действия (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

При этом именно на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ст. 62 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, в Отделении по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области на исполнении не находятся, указанные в административном исковом заявлении исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП в отношении должника заявлению ООО «Мед-Вест», доказательств обратного, административным истцом суду не представлено.

Представителю административного истца ФИО2 представлялись на ознакомление материалы исполнительных производств < Дата >, < Дата >, < Дата > №- ИП, №-ИП, №-ИП, №-/21/250855-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, 42035/20/39023-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, 134137/20/39001-ИП, №-ИП, №-ИП после обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, таким образом, суд приходит к выводу, что административный истец воспользовался правом на ознакомление с материалами исполнительного производства.

Факт ознакомления с материалами указанных исполнительных производств подтверждается представленным суду листом ознакомления и не оспаривался представителем административного истца ФИО2

Сведений о наступлении для административного истца каких-либо правовых последствий (в том числе негативных), в связи с поздним представлением материалов исполнительного производства к ознакомлению, административным истцом не представлено.

При этом ссылка представителя административного истца на его ознакомление на момент рассмотрения дела не со всеми исполнительными производствами, выводов суда не опровергает, поскольку < Дата >, < Дата >, < Дата > ему предоставлены материалы всех находящихся в ведении Отделения по особым исполнительным производствам исполнительных производств в отношении должника ООО «Мед-Вест», однако, представитель по своему усмотрению ознакомился не совсем объемом документов, при этом сведений об его ограничении в ознакомлении административными ответчиками в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что совокупность условий для признания незаконным бездействия административного ответчика при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Мед-Вест» – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 09 августа 2022 года.

Судья М.В. Самойленко