Дело №
УИД 14RS0019-01-2023-000660-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нерюнгри 26 мая 2023 г.
Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Мелкумян Д.Л., с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения,
УСТАНОВИЛ:
ГКУ РС(Я) «Нерюнгринское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» (далее ГКУ РС(Я) «НУСЗНиТ при МТиСЦ РС(Я)») обратилось в суд с иском к ФИО2, мотивируя свои требования тем, что 07 февраля 2022 года ответчик подал заявление о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению по направлению по преодолению трудной жизненной ситуации. 17 февраля 2022 года между истцом и ответчиком заключен социальный контракт № 3 о взаимных обязательствах, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Срок социального контракта определен с 17 февраля 2022 года до 17 мая 2022 года, сумма государственной помощи составила 55 098 рублей. Указывает, что истцом было направлено письмо ответчику о необходимости предоставления отчетности по социальному контракту, которое ответчик проигнорировал. В связи с непредоставлением ответчиком отчета о расходовании денежных средств и выполнении мероприятий программы социальной адаптации, 13 мая 2022 года было принято решение о расторжении с ответчиком социального контракта. Ответчику направлено уведомление о расторжении социального контракта с требованием о необходимости вернуть денежные средства в сумме 55 098 рублей в государственный бюджет, которое возвращено отправителю по истечении срока хранения заказной корреспонденции. Просит взыскать с ФИО2 в пользу ГКУ РС(Я) «НУСЗНиТ при МТиСЦ РС(Я)» путем перечисления на лицевой счет ГКУ РС(Я) «НУСЗНиТ при МТиСЦ РС(Я)» сумму неосновательного обогащения в размере 55 098 рублей.
Представитель истца ГКУ РС(Я) «НУСЗНиТ при МТиСЦ РС(Я)» ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, просит удовлетворить.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании с требованиями искового заявления согласился, против удовлетворения иска не возражает.
Суд, заслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь оказывается в целях поддержания уровня жизни малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Государственная социальная помощь может быть оказана на основании социального контракта, являющего соглашением, между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», оказание государственной социальной помощи осуществляется в том числе, в виде денежных выплат (социальные пособия, субсидии и другие выплаты.
Из положений ч. 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» следует, что к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.
На основании ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ответчик ФИО2 содержался в местах лишения свободы с 08 апреля 2020 года по 21 января 2022 года, о чем свидетельствует справка ФКУ ИК-6 УФСИН России по РС(Я) от 21 января 2022 года.
07 февраля 2022 года ФИО2 обратился в орган социальной защиты по месту жительства, ГКУ РС(Я) «НУСЗНиТ при МТиСЦ РС(Я)», с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на преодоление трудной жизненной ситуации (прохождение медкомиссии, приобретение продуктов, одежды, лекарств, оформление документов).
По результатам рассмотрения заявления ФИО2 комиссией по рассмотрению заявления гражданина на оказание государственной социальной помощи ГКУ РС(Я) «НУСЗНиТ при МТиСЦ РС(Я)» принято решение об оказании государственной социальной помощи на основе социального контракта и постановлено заключить социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на преодоление трудной жизненной ситуации сроком на 3 три месяца и включить в программу социальной адаптации мероприятия по прохождению медицинской комиссии, приобретению лекарственных препаратов, продуктов питания, одежды.
17 февраля 2022 года между ГКУ РС(Я) «НУСЗНиТ при МТиСЦ РС(Я)» и ФИО2 заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Пунктом 4.1 социального контракта определено, что государственная социальная помощь на основе социального контракта предоставляется получателю единовременно на осуществление мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации в размере 55 098 рублей.
Контракт вступает в силу и действует до 17 мая 2022 года (п. 5.1 социального контракта).
Из п. 3.4 социального контракта следует, что единовременная денежная выплата может быть использована получателем исключительно на мероприятия по программе социальной адаптации в период действия контракта.
Программа социальной адаптации на оказание государственной социальной помощи предусматривает следующий план мероприятий по социальной адаптации: приобретение предметов первой необходимости (одежды и обуви), приобретение продуктов питания, приобретение лекарственных препаратов, прохождение медицинской комиссии для дальнейшего трудоустройства, постановка на учет в Центре занятости населения, трудоустройство, решение жилищного вопроса.
Платежным поручением № 2747 от 24 февраля 2022 года, имеющимся в материалах дела, подтверждается, что денежные средства в размере 55 098 рублей, предусмотренные социальным контрактом, перечислены получателю ФИО2 на расчетный счет последнего, открытый в ПАО Сбербанк.
Получение указанных денежных средств со стороны ответчика ФИО2 в ходе рассмотрения настоящего дела не оспаривалось.
Процедура оказания малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Республике Саха (Якутия) для соответствующих социально-демографических групп населения, государственной социальной помощи на основании социального контракта, действовавшая на момент возникновения правоотношений между истцом и ответчиком, урегулирована Постановлением Правительства РС(Я) от 06 апреля 2022 года № 203 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Саха (Якутия)» (далее Положение).
В соответствии с п.п. «г» п. 6 Положения, государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущей семье, малоимущему одиноко проживающему гражданину, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Республике Саха (Якутия) для соответствующих социально-демографических групп населения, на момент обращения заявителя за государственной социальной помощью, в том числе осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы, прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В силу п. 29 Положения органом социальной защиты осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.
При рассмотрении поступивших документов о частичном выполнении/невыполнении заключенных социальных контрактов орган социальной защиты выносит одно из следующих заключений, расторгнуть социальный контракт, принять меры по возврату денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи в рамках социального контракта - при выявлении случаев, установленных подпунктами «ж», «з», «и» приложения № 7 к настоящему Положению (п.п. «д» п. 30 Положения).
Социальный контракт с получателем государственной социальной помощи расторгается досрочно в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи обязательств, предусмотренных заключенным социальным контрактом, без уважительных причин в соответствии с установленным перечнем.
В соответствии с п. 41 Положения, получатели в соответствии с законодательством несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Положения. В обязанности получателя по направлению, указанному в п.п. «г» п. 6 настоящего Положения входит предпринять действия по выполнению мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; приобрести в целях удовлетворения текущих потребностей товары первой необходимости, продовольственные товары первой необходимости, одежду, обувь, лекарственные препараты для лечения и реабилитации от алкогольной зависимости, профилактического медицинского осмотра; товары для ремонта электропроводки и печи; обеспечить потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.
Кроме того, в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт, обязан ежемесячно представлять в орган социальной защиты документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации.
В соответствии с заключенным социальным контрактом, в обязанности получателя государственной социальной помощи входит ежемесячно до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, а также возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в полном объеме в случае досрочного расторжения социального контракта и (или) невыполнения мероприятий социальной адаптации в период действия социального контракта.
Из п. 6.3 социального контракта следует, что Управление в одностороннем порядке может расторгнуть социальный контракт в случае невыполнения обязательств контракта.
04 мая 2022 года истцом в адрес получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта заказным письмом направлено уведомление о предоставлении отчета по социальному контракту, согласно условий п. 3.2 социального контракта.
Уведомление ответчиком получено не было и возвращено отправителю по истечении срока хранения заказного письма.
Решением комиссии по рассмотрению заявления гражданина на оказание государственной социальной помощи ГКУ РС(Я) «НУСЗНиТ при МТиСЦ РС(Я)», отраженным в протоколе № 10/1, социальный контракт с получателем государственной социальной помощи ФИО2 расторгнут, в связи с невыполнением условий социального контракта, а именно, не представлением получателем отчета о реализации программы социальной адаптации и отчета об использовании денежных средств.
В соответствии с п. 1 и п. 4 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
На основании п. 3 ст. 307 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.
Так, судом установлено, что между ГКУ РС(Я) «НУСЗНиТ при МТиСЦ РС(Я)» и ФИО2 был заключен социальный контракт на сумму 55 098 рублей, что свидетельствует о том, что ответчик с его условиями был ознакомлен и согласен, в связи, с чем меры ответственности по добровольно принятым на себя обязательствам доведена до стороны заключенного договора в полном объеме.
В ходе рассмотрения дела установлено, и со стороны ответчика также не оспаривается, что документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации получателем государственной социальной помощи в орган социальной защиты представлены не были, при этом, каких-либо уважительных причин непредставления отчетных документов по израсходованию предоставленных бюджетных средств ответчиком не приведено.
Таким образом, неисполнение ФИО2 условий социального контракта, выразившееся в непредставлении документов, подтверждающих выполнение мероприятий программы в виде приобретения предметов первой необходимости (одежды и обуви), приобретения продуктов питания, приобретения лекарственных препаратов, прохождения медицинской комиссии для дальнейшего трудоустройства, постановки на учет в Центре занятости населения, трудоустройства и решения жилищного вопроса, а также в отсутствие доказательств, подтверждающих расходование бюджетных средств на мероприятия социальной адаптации в сроки и в порядке, предусмотренные социальным контрактом, является нарушение обязательств, а, следовательно, основанием для взыскания с ответчика ФИО2 полученных денежных средств в качестве государственной социальной помощи, что прямо предусмотрено заключенным договором.
Кроме того, бесспорных доказательств, подтверждающих направление бюджетных средств на социальную адаптацию в соответствии с планом мероприятий по социальной адаптации ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду представлено не было, материалы дела также не содержат, равно как и сведений, подтверждающих уважительность причин неисполнение условий социального контракта.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что истцом порядок заключения договора соблюден и требования истца о взыскании с ответчика денежных средств, полученных по социальному контракту, в размере 55 098 рублей, подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах, исковое заявление ГКУ РС(Я) «НУСЗНиТ при МТиСЦ РС(Я)» к ФИО2 о взыскании спорных денежных средств, подлежит удовлетворению в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку судом требования истца удовлетворены, с ответчика ФИО2 в доход бюджета МО «Нерюнгринский район» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче искового заявления в суд была освобождена на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, в размере 1 853 рубля.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения удовлетворить.
Взыскать с ФИО2, паспорт гражданина <данные изъяты>, в пользу Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия), ИНН <***>, денежные средства, полученные по социальному контракту, в размере 55 098 рублей.
Взыскать с ФИО2 в доход бюджета МО «Нерюнгринский район» государственную пошлину в размере 1 863 рубля.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).
Судья Е.В. Подголов
Решение принято в окончательной форме 02 июня 2023 года.