Ад. дело № 2а- 1138/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Воронеж 23 марта 2023 года

Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Бражниковой Т.Е.

при секретаре Насоновой О.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО2, начальнику отделения старшему судебному приставу Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО3, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействий),

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО2, начальнику отделения-старшему судебному приставу Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО3 и УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействий), в обоснование которого указал, что 26.01.2023 им было получено смс-оповещение из ПАО Сбербанк России о списание с его карты денежных средств в размере 42 800 руб. по исполнительному производству №-ИП от 29.06.2023, возбужденному судебным приставом-исполнителем Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО2 Однако, о том что данное исполнительное производство было возбуждено, ему ничего не было известно, копию постановления о возбуждении исполнительного производства истец не получал, следовательно, денежные средства были списаны до истечения предоставленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с чем, административный истец просит признать незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО2, выразившееся в неисполнении требований ст. 30, ч. 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и в не направлении в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 29.06.2023 (л.д. 4-6).

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные требования поддержал в полном объеме. Представил письменные пояснения (л.д.63).

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО2, представитель УФССП России по Воронежской области, начальник отделения старший судебный пристав Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО3, представитель заинтересованного лица (взыскателя) ГСК «Григ» не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны (л.д. 57-62).

От судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2 в материалах дела имеется письменный отзыв на административный иск (л.д. 52-53).

При таких обстоятельствах, исходя из положений статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, урегулированы положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть17).

Согласно части 1.3 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года №606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых, лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее Правила).

Согласно пункту 3 указанных Правил 3, извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае, если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете, лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Согласно ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Судом установлено, что 29.06.2022 судебным приставом-исполнителем Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО4 было возбуждено исполнительное производство № ИП о взыскании с ФИО1 задолженности в сумме 40 000 руб. в пользу ГСК «Григ» (л.д.33-35).

Как следует из текста постановления от 29.06.2022 о возбуждении исполнительного производства, должнику ФИО5 был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления.

Как усматривается из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в личный кабинет ФИО1, на Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) 29.06.2022, однако сведений о прочтении в течение 15 дней, не имеется (л.д.36).

По истечению 15 - дневного срока для прочтения извещения в личном кабинете, копия постановления о возбуждении исполнительного производства должнику заказной почтой, до обращения ФИО1 в суд, не направлялась.

18.08.2022 согласно акту приема – передачи исполнительное производство № – ИП передано на исполнение ведущему судебному приставу – исполнителю Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2, в связи с увольнением ФИО4 (л.д. 14).

26.01.2023 ведущим судебным приставом – исполнителем Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в сумме 2 800 руб., ввиду не исполнения должником требований исполнительного документа в добровольном порядке (л.д. 37).

26.01.2023 ведущим судебным приставом – исполнителем Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 38-45).

27.01.2023 с расчетного счета ФИО1 списаны денежные средства в размере 42800 руб.

06.02.2023 ведущим судебным приставом – исполнителем Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2 вынесены постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника (л.д. 46-49).

07.02.2023 ведущим судебным приставом – исполнителем Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2 подана служебная записка начальнику отделения старшему судебному приставу Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО3 об отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора от 26.01.2023, ввиду не получения должником ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства и списания с его расчетного счета денежных средств в размере 42800 руб., из которых 40 000 основной долг и 2800 руб. исполнительский сбор (л.д. 50).

17.02.2023 начальником отделения старшим судебным приставом Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО3 вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора (л.д. 51).

Как установлено в ходе судебного заседания, копии постановления о возбуждении исполнительного производства вручена ФИО1 только 27.02.2023, то есть уже в ходе рассмотрения настоящего дела.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что меры принудительного исполнения были совершены судебным приставом-исполнителем в нарушение положений ч. 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», и ФИО1 до этого фактически не был предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, так как постановление о возбуждении исполнительного производства ему не вручалось, что нарушает права должника, как стороны исполнительного производства на добровольное исполнение требований исполнительного документа, и не соответствует принципу законности исполнительного производства.

При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО2 по не предоставлению должнику ФИО1 пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №, а также признать незаконными бездействия ведущего судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО2 по не направлению должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Проверяя срок обращения административного истца с иском в суд, суд исходит из следующего.

Как указал административный истец в иске, о списании денежных средств с его расчетного счета в рамках вышеуказанного исполнительного производства, и, соответственно, о нарушении его прав, ему стало известно 26.01.2023. С учетом отсутствия в материалах дела доказательств, опровергающих доводы истца в этой части, а также с учетом того, что с административным исковым заявлением истец обратился 09.02.2023, суд полагает, что срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, установленный частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, истцом соблюден.

На основании ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

При этом, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не вправе игнорировать принципы исполнительного производства, закрепленные в статье 4 Закона, одним из которых является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», обязанность по возбуждению исполнительного производства возложена на судебного пристава-исполнителя.

Полномочия старшего судебного пристава определены ст. 10 Закона «"Об органах принудительного исполнения РФ", согласно которому производство действий, по непосредственному исполнению исполнительного документа полномочиями старшего судебного пристава не охватывается, а в перечень вопросов, по которым начальник отделения – старший судебный пристав вправе или обязан самостоятельно принимать определенные решения, совершение исполнительных действий не входит.

Доказательств о возложении начальником отделения Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО3 на себя обязанностей судебного пристава-исполнителя с целью совершения исполнительных действий, в материалах дела не имеется.

Таким образом, противоправных действий начальника отделения старшего судебного пристава Левобережного РОСП г. Воронежа не имеется, в связи с чем, в удовлетворении административного иска к начальнику отделения-старшему судебному приставу Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО3 суд считает необходимым отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО2, начальнику отделения старшему судебному приставу Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО3, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействий), удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО2 по не направлению должнику ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства № от 29.06.2022, а также признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО2 по не предоставлению должнику пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В остальной части административного иска отказать.

Обязать судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО2 принять меры к восстановлению прав должника, и о принятых мерах сообщить суду в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в мотивированном виде 03.04.2023.

Председательствующий: Т.Е. Бражникова