Дело №а-1935/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2025 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе
председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, заместителю министра имущественных и земельных отношений Республики Крым, заинтересованное лицо <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым с требованием признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения огородничества, расположенного по адресу <адрес>, Песчановское сельское поселение ориентировочной площадью 1498 кв.м. на праве аренды и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью ведения огородничества, расположенного по адресу <адрес>, Песчановское сельское поселение ориентировочной площадью 1498 кв.м. на праве аренды исключив незаконные основания отказа и предоставить заключение о предварительном согласовании предоставления земельного участка соответствующие документы в течение 14 дней.
Требования мотивирует следующим. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка площадью 1498 кв.м., расположенного в <адрес> Песчановское сельское поселение, цель использования ведение огородничества без проведения торгов на основании п. 2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик направил отказ, в котором указано, что участок расположен на территории несогласованных вопросов Генерального плана, утверждение схемы невозможно до урегулирования разногласий на основании того, что участок расположен в зоне Ж-1, однако территориальные регламенты не применимы, в ЕГРН отсутствуют сведения о границах населенного пункта <адрес>. Считает указанное решение не законным.
Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен в качестве ответчика заместитель министра имущественных и земельных отношений Республики Крым.
В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ с заявлением № о предварительном согласовании представления земельного участка на основании п.п.19 п. 2 ст.39.6 ЗК РФ.
Согласно ответа Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрено заявление направленное посредством ЕПГУ 4592994566 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставлении земельного участка в аренду площадью 1498 кв.м. расположенного по адресу <адрес> Песчановское с/п, цель использования земельного участка-ведение огородничества.
Указано, что решением 79 сессии 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> совет Республики Крым «Об утверждении генерального плана муниципального образования Песчановское сельское поселение <адрес> Республики Крым» утвержден генеральный план муниципального образования Песчановское сельское поселение <адрес> Республики Крым в составе согласно Приложению 1 за исключением вопросов, отнесенных к карте разногласий согласно ФИО2. В п. 7 карты разногласий Министерство сельского хозяйства Республики Крым заключением от ДД.ММ.ГГГГ не согласовало проект генерального плана Песчановского сельского поселения <адрес> в части перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли соответствующих населенных пунктов в предлагаемых проектом генерального плана площадях по причине отсутствия обоснования такой необходимости и потребности в новых территориях для их застройки и развития населенных пунктов. Образуемый земельный участок находится в зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-12) согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования Песчановское сельское поселение <адрес> Республики Крым, утвержденным решением 823 сессии 1 созыва <адрес> совета Республики Крым от 05.03.20190 года №.
В силу положений ч. 2 ст.11 Градостроительного кодекса Российско Федерации земельный участок расположен в территории, относящейся к несогласованным вопросам, которые должны быть урегулированы после утверждения Генерального плана путем подготовки предложений о внесении в данный документы территориального планирования соответствующих изменений. На сегодняшний день такие изменения в Генеральный план не внесены, а поэтому вопрос об изменении границ населенного пункта <адрес> за счет земель сельскохозяйственного назначения, в том числе за счет территории на которой расположен испрашиваемый земельный участок, остается неурегулированным. Кроме того, согласно открытой информации в ЕГРН отсутствуют сведения о границах населенного пункта <адрес>. Земельный участок испрашивается для ведения огородничества.
Статье 3 том 1 «порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений», Правилами землепользования и застройки определено, что в случае если Генеральный план принят с учетом разногласий на территории неурегулированных вопросов градостроительные регламенты устанавливаются по фактическому землепользованию до урегулирования соответствующих разногласий в Генеральном плане муниципального образования.
В случае если Генеральный план принят с учетом разногласий на территории неурегулированных вопросов градостроительные регламенты не распространяются до урегулирования соответствующих разногласий в Генеральном плане муниципального образования (статья 60 том 2 «Градостроительные регламенты ПЗЗ». Предоставленная схема не соответствует требованиям к ее подготовке, установленным п.2 ст.11.10 ЗК РФ, что в соответствии с п. 16 с т.11.10 ЗК РФ является основанием для отказа в утверждении схемы.
Из ответа <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ следует что последняя, отказывает в согласовании схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории с видом разрешенного использования земельного участка-ведение огородничества. Согласно генеральному плану Песчановского сельского поселения <адрес> Республики Крым, утв решением 79 сессии 1 созыва <адрес> совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый земельный участок находится в проектируемых границах населенного пункта <адрес> в зоне жилой застройки подзоне индивидуальной жилой застройки, санитарном разрыве автомобильной дороги, водоохранной зоне, прибрежной защитной полосе. Месторасположение испрашиваемого земельного участка не соответствует утвержденным документам территориального планирования и градостроительного зонирования.
Согласно п. 7 (карты разногласий) Приложения 2 к решению 79 сессии 1 созыва <адрес> совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ территория на которой расположен земельный участок относится к неурегулированным вопросам и является несогласованной.
Согласно ст.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в установленных Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами случаях могут пересекать границы территориальных зон. (п.4).
На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, муниципального округа, городского округа, границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, границы территорий исторических поселений федерального значения, границы территорий исторических поселений регионального значения. Указанные границы могут отображаться на отдельных картах, которые являются приложением к правилам землепользования и застройки. (п.5).
Согласно п. 1 ст.11.10 Земельного кодекса РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. (п.2).
Согласно положений п. 16 ст.11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:
1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;
2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;
3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;
4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;
5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поскольку как следует из материалов дела спорный земельный участок не соответствует Карте разногласий к проекту Генерального плана и требованиям ПЗЗ в части применения градостроительных регламентов к территориям неурегулированных вопросов суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий З.Ю. Каралаш
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.