Дело № 2-326/2023

УИД 42RS0015-01-2022-003316-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2023 года г.Новокузнецк

Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рудой Г.П.,

при секретаре судебного заседания Копыловой Н.В.,

с участием представителя ответчика адвоката Зубенко Л.И., представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тюменской области к ФИО2 ...15 о взыскании расходов за обучение,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Тюменской области (далее УФСИН России по Тюменской области) обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит взыскать с ФИО2 в пользу федерального бюджета в счет возмещения расходов на обучение в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России 529 803,68 руб.

Свои требования мотивирует тем, что 15.02.2017 ФИО2 на имя начальника УФСИН России по Тюменской области было подано заявление с просьбой о направлении в качестве кандидата на поступление в Кузбасский институт ФСИН России по очной форме обучения по программе высшего профессионального образования по специальности «...» со сроком обучения 4 года очно.

01.08.2017 между ФСИН России в лице начальника УФСИН России по Тюменской области и ФИО2 был заключен срочный контракт о службе в уголовно-исполнительной системе на время обучения и 5 лет после его окончания, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Между УФСИН России по Тюменской области и ФИО2 20.06.2020 перезаключен Контракт о службе в уголовно-исполнительной системе. Согласно п. 2 Контракт от 20.06.2020 заключен на период обучения за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета по очной форме обучения в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России и пять лет с момента его окончания.

Согласно пункта 4.10 Контракта от 20.06.2020 после получения образования (завершения обучения) в ФКОУ ВО Кузбасском институте ФСИН России ФИО2 обязан в установленном порядке проходить службу в УФСБ не менее пяти лет.

В соответствии с приказом начальника ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России от 29.07.2017 ...-лс « О зачислении кандидатов в институт на очную форму обучения на факультет правоохранительной деятельности по специальности ... Правоохранительная деятельность и по направлению подготовки ...» ФИО2 был зачислен на обучение курсантом в ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России, присвоен личный номер ....

29.06.2021 в связи с окончанием института ФИО2 был отчислен в связи с завершением обучения приказом ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России от 29.06.2021 ...-лс «Об отчислении курсантов 4,5 курса учебно-строевого подразделения факультета правоохранительной деятельности в связи с окончанием образовательной организации» и откомандирован в УФСИН России по Тюменской области со сроком прибытия на службу 31.07.2021.

Приказом УФСИН России по Тюменской области от 30.07.2021 ...-лс лейтенант внутренней службы ФИО2 зачислен в распоряжение на срок более двух месяцев. Однако, в установленным приказом срок лейтенант внутренней службы ФИО2 на службу в УФСИН России по Тюменской области не прибыл.

В УФСИН России по Тюменской области посредством почтового отправления поступил рапорт лейтенанта внутренней службы ФИО2 о расторжении с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе РФ и увольнении со службы.

По условиям контракта (п. 4.11) сотрудник обязан возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение, в случае увольнения со службы в период обучения в ФКОУ ВО «Кузбасский институт ФСИН России», при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения (п 4.10), который пересмотру не подлежит.

18.04.2022 УФСИН России по Тюменской области направлено уведомление ФИО2 с предложением возместить затраты на обучение в течение 30 рабочих дней с момента получения, но до настоящего времени ФИО2 затраты на обучение не возмещены.

Согласно расчету, предоставленному образовательным учреждением, затраты на обучение ФИО2 за период с 01.08.2017 по 30.07.2021 составили 529 803,68 руб.

В судебное заседание представитель истца УФСИН России по Тюменской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом заказными письмами суда по последнему известному месту жительства (л.д. 53).

В связи с неизвестностью места жительства ответчика в соответствии со ст.50 ГПК РФ на основании определения Заводского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 23.12.2022 к участию в деле в качестве представителя ответчика привлечен адвокат Заводской коллегии адвокатов г.Новокузнецка Кемеровской области.

В судебном заседании представитель ответчика адвокат Зубенко Л.И., действующая на основании ордера ... от 19.01.2023, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, просила суд рассмотреть заявленные истцом требования в соответствии с требованиями закона, с учетом представленных истцом доказательств.

Представитель третьего лица ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования УФСИН России по Тюменской области поддержал.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п.1, 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с положениями ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В связи с принятием Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 18.07.2018 № 197-ФЗ) порядок прохождения службы в учреждениях и органах уголовно-исправительной системы регламентирован данным специальным нормативным актом.

В соответствии с ч. 5 ст. 84 Федерального закона от 18.07.2018 № 197-ФЗ расторжение контракта по основанию, предусмотренному пунктом 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 настоящей статьи, осуществляется по инициативе руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя.

Постановлением Правительства РФ от 27.06.2019 N 821 утверждены Правила возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы РФ затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе РФ и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе РФ (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил определено, что расчет размера затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации, подлежащих возмещению сотрудниками, осуществляется Федеральной службой исполнения наказаний, территориальным органом уголовно-исполнительной системы, учреждением, исполняющим наказание, следственным изолятором, научно-исследовательской, проектной, медицинской, образовательной и иной организацией, входящими в уголовно-исполнительную систему в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - учреждения или органы уголовно-исполнительной системы), руководители которых принимают решение о расторжении с сотрудниками контрактов и об увольнении сотрудников.

Пунктом 7 определены затраты включаемые в расходы на обучение сотрудника образовательной организации высшего образования или научной организации.

В соответствии со ст. 160.1 БК РФ и постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 99 о порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами РФ и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком РФ бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов, бюджетной системы РФ» ФСИН России является главным распорядителем средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1314, ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы; координацию деятельности образовательных и научных организаций, подведомственных ФСИН России, в соответствии с законодательством РФ (п. 7 Положения).

Судом установлено, что 15.02.2017 ФИО2 на имя начальника УФСИН России по Тюменской области было подано заявление с просьбой о направлении в качестве кандидата на поступление в Кузбасский институт ФСИН России по очной форме обучения по программе высшего профессионального образования по специальности «...» со сроком обучения 4 года очно.

01.08.2017 между ФСИН России в лице начальника УФСИН России по Тюменской области и ФИО2, был заключен срочный контракт о службе в уголовно-исполнительной системе на время обучения и 5 лет после его окончания, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

20.06.2020 между УФСИН России по Тюменской области и ФИО2 заключен Контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, согласно п.2 которого он заключен на период обучения за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета по очной форме обучения в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России и пять лет с момента его окончания (л.д. 9-10).

Согласно п. 4.10 Контракта от 20.06.2020 ответчик обязался после окончания обучения проходить службу в УФСИН России по Тюменской области не менее пяти лет.

В соответствии с приказом начальника ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России от 29.07.2017 ...-лс ФИО2 был зачислен в ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России с 01.08.2017 на очную форму обучения на факультет правоохранительной деятельности по специальности 40.05.02 «Правоохранительная деятельность и по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция» за счет средств федерального бюджета, что подтверждается приложением № 2 в приказу (л.д. 27 оборот -28).

29.06.2021 в связи с завершением обучения приказом начальника ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России от 29.06.2021 ...-лс «Об отчислении курсантов 4,5 курса учебно-строевого подразделения факультета правоохранительной деятельности в связи с окончанием образовательной организации» ФИО2 был отчислен и откомандирован в распоряжение комплектующего органа, то есть в УФСИН России по Тюменской области (л.д. 28 оборот-29).

Приказом УФСИН России по Тюменской области от 30.07.2021 ...-лс лейтенант внутренней службы ФИО2 зачислен в распоряжение на срок более двух месяцев с 31.07.2021 (л.д. 22 оборот - 23).

В установленный приказом срок лейтенант внутренней службы ФИО2 на службу в УФСИН России по Тюменской области не прибыл.

12.08.2021 УФСИН России по Тюменской области в ФКОУ ВО Кузбасский институт направило письмо ... о не прибытии к установленному времени лейтенанта внутренней службы ФИО2 для прохождения службы с просьбой оказания содействия в отобрании у него объяснения (л.д. 25).

По факту не прибытия в УФСИН России по Тюменской области ФИО2 приказом 25.08.2021 ... УФСИН России по Тюменской области была назначена и проведена служебная проверка, в ходе которой было установлено, что 01.08.2021 ФИО2 не заступил на место службы, так как решил увольняться из уголовно-исполнительной системы. В свою очередь он знал, что ему необходимо прибыть по предписанию в территориальный орган УФСИН. В середине июля 2021 ФИО2 сообщил начальнику отдела кадров УФСИН России по Тюменской области о своем решении об увольнении из УИС. 15.08.2021 в УФСИН России по Тюменской области поступил рапорт ФИО2 от 11.08.2021 о расторжении с ним контракта о службе в УИС и увольнении со службы по п. 2 ч. 2 ст. 84 «по инициативе сотрудника» ФЗ № 197-ФЗ. Но учитывая, что ФИО2 не прибыл к месту несения службы в установленный предписанием срок, его рапорт об увольнении во внимание не принят, о чем 03.09.2021 было составлено соответствующее заключение (л.д. 17-19, 20, 21, 22, 32).

По результатам проведенной служебной проверки было принято решение за нарушение п. 4.10 Контракта от 20.06.2020 по окончании обучения проходить службу в УФСИН России по Тюменской области не менее пяти лет, расторгнуть контракт о службе в уголовно-исполнительной системе РФ с ФИО2 и уволить его со службы по п. 14 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ (в связи с нарушением условий контракта сотрудником).

Согласно выписке из приказа УФСИН России по Тюменской области ...-лс от 30.09.2021 контракт о службе в уголовно-исполнительной системе РФ с ФИО2 был расторгнут, он был уволен со службы по п. 14 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ (в связи с нарушением условий контракта сотрудником).

Согласно п. 4.11 Контракта от 20.06.2020 сотрудник обязан возместить ФСИН России в соответствии с законом затраты на его обучение.

Согласно справке-расчету стоимость обучения ФИО2 в ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России за весь период обучения составила 529 803,68 руб. (л.д. 27).

07.10.2022 УФСИН России по Тюменской области направлено уведомление ФИО2 с предложением возместить затраты на обучение в течение 30 рабочих дней с момента получения (л.д. 34-35).

Однако, до настоящего времени указанная сумма ответчиком в федеральный бюджет не возмещена.

С учетом установленных обстоятельств суд находит исковые требования истца о взыскании с ответчика затрат на обучение в сумме 529 803,68 руб. подлежащими удовлетворению.

В силу ст.ст.88, 98 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, то с ответчика на основании ч.1 ст.103 и ст.333.19 ГПК РФ подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 2 670,30 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тюменской области к ФИО2 ...17 о взыскании расходов работодателя на обучение удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 ...18, ..., в доход федерального бюджета в счет возмещения расходов на обучение в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России денежные средства в размере 529 803 (пятьсот двадцать девять тысяч восемьсот три) руб. 68 коп.

Взыскать с ФИО2 ...19, ... в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 8 498 руб. 04 коп.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 26.01.2023 г.

Судья Г.П. Рудая