Административное дело №2а-515/2025
24RS0015-01-2021-000539-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 ноября 2025 года с. Ермаковское
Красноярского края
Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,
с участием прокурора Ермаковского района Красноярского края Островского М.А.,
при секретаре Гольцевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ермаковского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, администрации Ермаковского района Красноярского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять на учет бесхозяйное имущество,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ермаковского района Красноярского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит признать незаконным бездействия администрации Ермаковского сельсовета, выразившееся в непринятия мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества –септик для накопления ЖБО, расположенный в районе дома №№ по <адрес>; обязать администрацию Ермаковского сельсовета в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в соответствующий орган с заявлением о принятии на учет объекта указанного недвижимого имущества.
Требования мотивированы тем, что в ходе надзорной деятельности прокуратурой выявлены нарушения законодательства в отдельных сферах жилищно- коммунального хозяйства, а именно, что на территории муниципального образования Ермаковский сельсовет имеются объекты недвижимого имущества, задействованные в жилищно- коммунальной сфере, собственник которых, не определен. Так, установлено, что септик для накопления ЖБО, расположенный в районе дома №№ по <адрес>, на балансе ресурсоснабжающей организации ООО «Жилкомхоз» не состоит, каких-либо индивидуальных договоров на обслуживание данного септика с ресурсоснабжающей организацией не заключалось. На балансе администрации Ермаковского сельского совета в качестве объекта ЖКХ, задействованного в системе водоснабжения и водоотведения септик, также не значится, объектом жилищно-коммунального хозяйства бесхозяйным не признавался, и как следствие, в муниципальную собственность не оформлен. При этом, данный септик обеспечивает нужды жителей многоквартирных домов и до настоящего времени порядок вывоза ЖБО из спорного септика не определен. Прокурор полагает, что указанными действиями административного ответчика в связи с отсутствием обслуживания септика и угрозой разлива жидких бытовых отходов на почву, что приведет к порче и последующему разрушению имущества, нарушаются права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представители административных ответчиков администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, администрации Ермаковского района Красноярского края в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ООО «Жилкомхоз» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие лиц, лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" (подлежащим применению при разрешении спорных правоотношений) - (далее Порядок).
Согласно пункту 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (приложение N 1 к данному Порядку) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 ФЗ от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления, в том числе сельских поселений, по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В соответствии с частью 5 статьи 8 ФЗ от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
Таким образом, организация в границах поселений водоснабжения населения, водоотведение в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.
Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования Ермаковский сельсовет имеется объект недвижимого имущества- канализационный септик для накопления ЖБО, расположенный в районе дома №№ по <адрес>.
На балансе администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, а также организацией коммунального комплекса ООО «Жилкомхоз» указанный объект, в качестве объекта жилищно- коммунального хозяйства не состоит /л.д.7,8/.
Из ответа на запрос ООО «Жилкомхоз» следует, что каких-либо индивидуальных договоров администрация сельсовета Ермаковского района Красноярского края на обслуживание канализационного септика расположенного в районе дома № по <адрес>, не заключала /л.д.55-59/.
В ходе выездного судебного заседания, в том числе из показаний допрошенных свидетелей, установлено, что канализационный септик, расположенный в районе дома №№ по <адрес> обеспечивает нужды жителей многоквартирных домов расположенных в <адрес> по следующим адресам: <адрес>. Вывоз жидких бытовых отходов по заявке жителей указанных домов вывозится организацией коммунального комплекса.
Из установленных по делу обстоятельств, следует, что спорный объект- канализационный септик, расположенный в районе дома №№ по <адрес>, на учете в качестве бесхозяйного имущества не состоит, правового статуса не имеет, в Едином государственном реестре недвижимого имущества отсутствует. Обязанность по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества администрацией муниципального образования -Ермаковским сельсоветом не выполнена, что свидетельствует о безусловном бездействии со стороны административного ответчика администрации Ермаковского сельсовета, в связи с чем, суд находит основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований к администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края.
Принимая во внимание, что прокурор указывая администрацию Ермаковского района Красноярского края в качестве административного ответчика, каких- либо обстоятельств в обоснование заявленных требований не привел, доказательств нарушения администрацией Ермаковского района Красноярского края прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц в защиту которых он обратился с настоящим административным исковым заявлением не предоставил, при этом законодательство относит решение вопросов жилищно-коммунального хозяйства к компетенции сельских поселений, следовательно требования прокурора заявленные к администрации Ермаковского района Красноярского края удовлетворению не подлежат.
Канализационный септик является объектом коммунальной инфраструктуры и одновременно источниками повышенной опасности, а длительное непринятие мер по оформлению на него права муниципальной собственности приводит к отсутствию надлежащего контроля за его состоянием и работоспособностью, что со всей очевидностью создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, угрозу жизни и здоровью людей при возникновении аварийных ситуаций, суд приходит к выводу о возложении на администрацию Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края обязанности осуществить действия, направленные на принятие на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества: канализационный септик, расположенный в районе дома № по <адрес>.
Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, с учетом разумности и реальности исполнения решения суда, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 1 года со дня вступления решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Ермаковского района Красноярского края, действующему в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, Администрации Ермаковского района Красноярского края о признании незаконным бездействие, возложении обязанности принять на учет бесхозяйное имущество, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края выразившееся в непринятии мер, направленных на принятие на учет в качестве бесхозяйного имущества - канализационного септика.
Возложить на Администрацию Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия, направленные на принятие на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества: канализационный септик, расположенный в районе дома № по <адрес>
В удовлетворении административных исковых требований прокурора Ермаковского района Красноярского края, действующему в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Ермаковского района Красноярского края о признании незаконным бездействие, возложении обязанности принять на учет бесхозяйное имущество, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края.
Председательствующий А.Н. Хасаншина
Мотивированное решение составлено 07 ноября 2025 года.