Дело №2а-2918/2023
(УИД 27RS0003-01-2023-002741-78)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2023 года г.Хабаровск
Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Красинской И.Г.,
при секретаре Батыровой З.Л.,
с участием административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО2, ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, при участии заинтересованного лица – ФИО3 о признании незаконным постановления, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава. Требования мотивированны тем, что административный истец является стороной исполнительного производства №-ИП, возбужденного постановлением судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ, которое на данный момент обжалуется в судебном порядке. ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение о наложении ареста на две кредитные карты АО «Альфа-Банк» и ПАО «МТС Банк» на сумму 32060,61 руб. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административным истцом были поданы заявления о снятии ареста и возврате списанных со счетов в АО «Альфа-Банк» и ПАО «МТС Банк» денежных средств. Ссылаясь на то, что действия судебного пристава-исполнителя не основаны на законе, поскольку основаны на решении от ДД.ММ.ГГГГ не вступившем в законную силу, а также лишают административного истца возможности нести долговые обязательства перед банком, просила признать незаконными указанные действия административного ответчика и обязать устранить нарушение ее прав путем вынесения постановления о прекращении исполнительного производства в отношении административного истца и снятии ареста с кредитных карт (счетов) заемных средств АО «Альфа-Банк» и ПАО «МТС Банк».
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, в качестве заинтересованного лица ФИО3
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дополнила, что на данный момент на решение суда от ДД.ММ.ГГГГ подана кассационная жалоба, в связи с чем все действия в рамках исполнительного производства, постановление о возбуждении которого на данный момент обжалуется, являются преждевременными.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО2, с исковыми требованиями административного истца не согласилась, поддержала доводы отзыва и дополнений к нему, в поступившем отзыве в удовлетворении административного иска просила отказать, указав, что ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего в ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска исполнительного листа №, выданного Индустриальным районным судом г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании процессуальных издержек в размере 30000 рублей в отношении должника ФИО1 в пользу должника ФИО3 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Основания для прекращения указанного исполнительного производства, установленные п.2 ст.43 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» отсутствуют. Статьей 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен порядок обращения взыскания на имущество должника. Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных ст.ст.99, 101 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо ФИО3 о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, на рассмотрение дела не явились.
Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по представленным суду документам.
Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения, в том числе, судебных актов.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ, Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.
В силу ч.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании предъявленного на принудительное исполнение исполнительного листа серии ФС №, выданного Индустриальным районным судом г.Хабаровска на основании вступившего в законную силу 23.11.2016 определения суда от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 30000 руб. по гражданскому делу № по иску ФИО3 к ФИО1 о взыскании долга по договору займа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства с целью выявления имущества и доходов должника, на которые может быть обращено взыскание, были направлены запросы в кредитные организации, Пенсионный фонд Российской Федерации, операторам сотовой связи.
По поступившим сведениям установлены счета в том числе в ПАО «МТС-Банк» и АО «Альфа-Банк», в связи с чем 10.05.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в указанных банках.
Указанные постановления вынесены в связи с установлением дохода должника после истечения срока добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В силу ч.1 ст.64 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ст.68 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1).
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2).
Мерами принудительного исполнения являются, помимо прочих, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (пункты 1 и 11 части 3).
Согласно ч.2 ст.69 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Частью 3 указанной статьи определено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.
Статьей 70 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 определено, что банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (ч. 5). В случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов (ч.7). Если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований в полном объеме. О произведенных перечислениях банк или иная кредитная организация незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю (ч. 9).
В постановлениях об обращении взыскания на денежные средства должника от 10.05.2023, направленных в ПАО «МТС-Банк» и АО «Альфа-Банк» для исполнения, указано, что при наличии сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 не может быть обращено взыскание, сообщить судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнить постановление в части обращения взыскания на такие денежные средства.
Приведенный административным истцом в обоснование своих требований довод о незаконности действий судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на банковском счете, поскольку счет, открытый в АО «Альфа-Банк» является кредитным счетом, в связи с чем, на имеющиеся на нем денежные средства не может быть обращено взыскание, судом во внимание не принимается, на основании следующего.
Как следует из индивидуальных условий договора потребительского кредита, предусматривающего выдачу кредитной карты, открытие и кредитование счета карты, заключенного между ФИО1 и АО «Альфа-Банк», указанный счет не является ссудным, а предназначен для совершения операций, связанных с погашением кредитных обязательств перед банком.
Данный счет не является залоговым, номинальным, торговым и (или) клиринговым счетом, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии с законом.
Материалы дела не содержат доказательств, что на названном счете совершаются операции с денежными средствами административного истца, на которые в силу закона не может быть обращено взыскание по исполнительному производству.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемые административным истцом постановления от 10.05.2023 вынесены уполномоченным должностным лицом территориального подразделения службы судебных приставов в пределах его компетенции при точном соблюдении требований законодательства об исполнительном производстве.
Вопреки доводам административного истца постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 10.05.2023 в форме электронного документа с согласия должника по исполнительному производству ФИО1 направлено в ее личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, получено и прочитано заявителем ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом страницы сайта. Сведений об оформлении ФИО1 в личном кабинете отказа от получения извещений посредством единого портала, последней не представлено.
Доводы административного истца о том, что сайтом Госууслуг она не пользуется, постановления судебного пристава-исполнителя, направленные ей через в личный кабинет ЕПГУ, она не получает с ними не знакомится, судом во внимание не принимаются на основании следующего.
Согласно ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - ЕПГУ).
В соответствии с ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
В силу п. 4 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 №606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила).
В силу п. 1 Правил извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное п. 4 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.
Условием направления извещения посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).
В соответствии с п. 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал государственных и муниципальных услуг с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
Таким образом, действия судебного пристава исполнителя в части направления постановления о возбуждении исполнительного производства через Единый портал и муниципальных услуг являются правомерными. Должник считается надлежащим образом уведомленным о возбуждении в отношении него исполнительного производства с момента, когда он входил на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
Установленный ч.2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ перечень случаев прекращения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем является закрытым. Перечисленных в ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ оснований для прекращения исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось.
То обстоятельство, что на данный момент ФИО1 подана кассационная жалоба на решение суда от 21.01.2023 об отказе в отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, не является основанием, предусмотренным Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ для приостановления либо прекращения исполнительного производства №-ИП от 15.12.2022, а также не свидетельствует о преждевременности и незаконности действий судебного пристава-исполнителя по совершению исполнительских действий в рамках указанного исполнительного производства.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не подтверждена. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено. Каких-либо негативных последствий для должника оспариваемое постановление фактически не повлекло, его прав не нарушило, доказательств обратного административным истцом не представлено.
Руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о законности оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение составлено 21.07.2023.
Судья И.Г. Красинская