Дело № 2-92/2022 (65RS0007-01-2022-000072-20)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<> г. Макаров
Макаровский районный суд Сахалинской области
в составе председательствующего судьи Мариловой Т.В.,
при секретаре Мирсановой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
<> ФИО1 обратилась в суд к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» с исковым заявлением, в котором указала, что <> администрацией «Макаровского целлюлозно-бумажного завода» ей на семью из 4 человек было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: Сахалинская область, <>, общей площадью 47,4 кв.м, что подтверждается ордером. В указанном жилом помещении она проживала со своей семьей и была зарегистрирована до 1997 года, после чего была вынуждена выехать в <>, чтобы ухаживать за больной матерью. В 2009 году, вернувшись в <>, она узнала, что многоквартирный жилой <>-а по <> разрушен. Она обратилась в Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» с просьбой предоставить ей по договору социального найма другое жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, однако, ей в этом было отказано и предложено пройти процедуру признания малоимущей для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. По результатам рассмотрения представленных ею документов постановлением администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» № 251 от 16 апреля 2021 года она признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако, считает, что жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям, общей площадью не менее 47,4 кв.м, расположенное в г.Макарове Сахалинской области ей должно быть предоставлено вне очереди.
При рассмотрении дела истец ФИО1 исковые требования поддержала и дополнительно пояснила, что в 1997 году в жилом помещении, расположенном по адресу: Сахалинская область, <>, разморозилась система центрального отопления, проживать в этом многоквартирном доме стало невозможно. Сотрудники жилищного отдела администрации района сообщили жильцам, что дом будет расселяться, и предложили некоторое время пожить в другом месте. Она (ФИО1) и ее семья выселились из <>, в которой проживали, и переехали к родственникам по адресу: Сахалинская область, <>. Примерно через 5-6 месяцев она с семьей переехала к своей сестре в <>, где проживала их больная мать, за которой необходимо было ухаживать. Примерно через год дом по адресу: Сахалинская область, <>, был снесен. В 1998 году она (ФИО1) приезжала в <>, так как жильцам снесенного дома предоставлялись другие квартиры. В этот период времени она вынуждена была проживать в <> и ухаживать за больной матерью, работы не имела, поэтому не имела материальной возможности оплачивать коммунальные услуги за пустующую квартиру в <>. Поэтому она написала в жилищный отдел администрации заявление с просьбой отсрочить предоставление ей жилого помещения взамен ранее занимаемого по адресу: Сахалинская область, <>. Примерно в 2007 году она решила вернуться в <> для постоянного проживания, обратилась в Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма. Однако, ей было в этом отказано, так как она не признана малоимущей, поскольку доходы ее семьи превышали прожиточный минимум. Ей также сообщили, что документы о сносе многоквартирного дома по <> не сохранились, и не сохранилось ее заявление об отсрочке предоставления квартиры при расселении этого дома. После 2007 года она ежегодно подавала заявления о предоставлении ей квартиры, однако, была признана малоимущей и поставлена на учет как нуждающаяся в жилом помещении только в 2021 году. В настоящее время она не имеет жилого помещения для проживания, считает, что поскольку дом, в котором ей ранее была предоставлена квартира по договору социального найма, снесен, ей должно быть вне очереди предоставлено по договору социального найма другое жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям, общей площадью не менее 47,4 кв.м, расположенное в <> Сахалинской области. Она также считает, что ею не был пропущен срок исковой давности, так как в 1998 году она писала заявление об отсрочке по предоставлению ей квартиры взамен ранее занимаемой.
Представитель Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признал и пояснил, что сведений о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Сахалинская область, <>, аварийным и подлежащим сносу, а также о его сносе в архиве муниципального образования «Макаровский городской округ» не имеется. Также не имеется сведений о расселении жильцов указанного многоквартирного жилого дома. О том, что этот дом разрушен, со слов ФИО1 ей стало известно в 1998 году, однако, с этого времени она не обращалась в суд с требованиями о предоставлении ей другого жилого помещения, взамен ранее занимаемого. Следовательно, в настоящее время ФИО1 пропущен срок исковой давности, в связи с чем ее исковые требования удовлетворению не подлежат.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статьям 5, 6 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действующей на 1998 год), жилищный фонд включает: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд). Государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действующей на 1998 год) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Статьей 8 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действующей на 1998 год) предусмотрено, что периодически, в сроки, устанавливаемые Советом Министров РСФСР, производится обследование состояния жилых домов государственного и общественного жилищного фонда. Непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудуются для использования в других целях либо такие дома сносятся по решению исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов.
В соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действующей на 1998 год) граждане, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий.
В силу статьи 28 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действующей на 1998 год) граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда.
Согласно статье 91 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действующей на 1998 год), если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, граждане выселяются из него с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.
В соответствии со статьями 92, 96, 97 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действующей на 1998 год), если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым принадлежит дом, либо исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов. Предоставляемое жилое помещение должно отвечать санитарным и техническим требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и быть размером не менее ранее занимаемого.
Согласно статье 87 и части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Как следует из материалов дела, <> ФИО3, работающей на Макаровском целлюлозно-бумажном заводе, предоставлено жилое помещение на семью из 4 человек, расположенное по адресу: Сахалинская область, <> (л.д.8-9).
<> между ФИО3 и ФИО4 заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО5, что подтверждается справкой о заключении брака (л.д. 53).
Согласно паспорту и копии домовой книги, ФИО1 с <> зарегистрирована по месту жительства по адресу: Сахалинская область, <> (л.д. 37-39, 54-60).
Таким образом, ФИО1 занимала указанное жилое помещение на условиях договора социального найма.
Как следует из сообщений Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ», сведения о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: Сахалинская область, <>, аварийным, подлежащим сносу, и о сносе указанного дома, отсутствуют (л.д. 10, 44, 61, 62, 77).
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 показала, что знакома с ФИО1 с 1984 года. В 90-х годах ФИО1 с семьей проживала в двухкомнатной квартире в многоквартирном доме, который в настоящее время снесен. Примерно с 1995-96 г. в этом многоквартирном доме начались проблемы с отоплением, ФИО1 неоднократно с тремя детьми ночевала у нее (ФИО6). В последующем в 1997 г. в доме ФИО1 разморозились батареи центрального отопления, и ФИО1 с семьей переехала в <> к больной матери и сестре. Примерно в 1998 году ФИО1 приезжала в <>, так как хотела получить другую квартиру взамен ранее занимаемой. Но в связи с тем, что у ФИО1 в тот период времени были материальные затруднения, и она не могла содержать квартиру в <>, так как за нее нужно было платить коммунальные услуги, ей предложили написать заявление об отсрочке предоставления квартиры, на что она согласилась.
Оснований для сомнения в истинности показаний свидетеля ФИО6 у суда не имеется, в связи с чем суд признает ее показания соответствующими действительности.
Доказательств, опровергающих тот факт, что в 1997 году ФИО1 выселилась из жилого помещения по адресу: Сахалинская область, <> связи с непригодностью данного жилого помещения для проживания, ответчиком суду не представлено.
Таким образом, в 1997 году ФИО1 имела право на предоставление другого жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, находящегося в черте <> Сахалинской области, размером не менее ранее занимаемого.
Как следует из объяснений ФИО1 и показаний свидетеля ФИО6, в 1998 году сотрудниками органа местного самоуправления Макаровского района Сахалинской области ФИО1 было предложено другое жилое помещение взамен ранее занимаемого, не пригодного для проживания. Однако, ФИО1 отказалась от его получения, со ссылкой на то, что она вынуждена проживать в <> и ухаживать за больной матерью, и у отсутствует материальная возможность оплачивать коммунальные услуги за пустующую квартиру в <> Сахалинской области. В последующем она в 2007 году обращалась в Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма.
Таким образом, ФИО1 в 1998 году отказалась от реализации своего права на получение пригодного для проживания жилого помещения взамен ранее занимаемого, расположенного по адресу: Сахалинская область, <>, тем самым утратив его.
Обращаться в Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО1 начала лишь в 2007 году, то есть только с этого времени стала нуждаться в жилом помещении.
При этом доказательств того, что ФИО1 с 2007 года требовала в Комитете по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» предоставить ей жилое помещение именно в связи с непригодностью ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: Сахалинская область, <>, суду не представлено. Как не представлено доказательств того, что ФИО1 не имела возможности, начиная с 1998 года обратиться в суд с исковым заявлением о защите своего нарушенного права на предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен ранее занимаемого, являющегося непригодным для проживания.
Согласно статье 195 Гражданского кодекса РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 196, пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Как следует из разъяснений пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).
В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Согласно статье 205 Гражданского кодекса РФ, в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.
Как установлено в судебном заседании, ФИО7 в 1997 году выселилась из непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: Сахалинская область, <>. В 1998 году отказалась от реализации своего права на получение пригодного для проживания жилого помещения взамен ранее занимаемого, в период времени с 1998 года по 2007 год в жилом помещении в черте <> Сахалинской области не нуждалась. С 2007 года, посчитав свое право на жилое помещение по договору социального найма нарушенным, в суд не обращалась, объективные причины, препятствующие подаче ФИО1 в суд искового заявления о предоставлении ей вне очереди в черте <> Сахалинской области благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, в установленный законом срок, суду не названы.
С настоящим исковым заявлением ФИО1 обратилась в суд <>, то есть с пропуском установленного законом трехлетнего срока исковой давности.
О применении срока исковой давности заявлено ответчиком Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ».
Уважительных причин пропуска срока исковой давности ФИО1 суду не названо.
В соответствии со статьей 3 Закона РФ № 5242-1 от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом регистрация гражданина по месту жительства, будучи административным актом, носит уведомительный характер и сама по себе не свидетельствует о приобретении либо о сохранении права на жилое помещение.
На основании изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 утратила право на получение пригодного для проживания жилого помещения взамен ранее занимаемого, являющегося непригодным для проживания, отказавшись от его реализации в 1998 году, а за защитой нарушенного, по ее мнению, права обратилась в суд по истечению срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1
Руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Макаровский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Т.В. Марилова
Мотивированное решение составлено в 17-00 часов <>.
Судья: Т.В.Марилова