РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 ноября 2025 года дело № 2а-1216/2025
УИД 43RS0034-01-2025-001890-38
Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дурсеневой Т.Е.,
при секретаре Бурмистровой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Слободской Кировской области», ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании действий (бездействия) незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату города Слободской, Белохолуницкого, Нагорского и Слободского районов Кировской области, призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Слободской Кировской области» (далее- призывная комиссия города Слободского) о признании действий (бездействия) незаконными.
В обоснование иска указано, что 16.05.2025 призывной комиссией города Слободского в отношении него вынесено решение о призыве на военную службу. 17.10.2025 явился в военный комиссариат для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, и представил новый медицинский документ с результатами УЗИ органов забрюшинного пространства от 14.06.2025, указывающий на возможное наличие непризывного заболевания, подпадающего под статью 71 Расписания болезней, в соответствии с которым ему может быть присвоена категория годности к военной службе «В». Считает, что административные ответчики допустили незаконное бездействие, в нарушение пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не выдали направление на дополнительное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения. По смыслу пункта 1.3 статьи 28 названного Федерального закона имеет право на принятие решения об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас.
С учетом изложенного, ФИО1 просит суд признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата города Слободской, Белохолуницкого, Нагорского и Слободского районов Кировской области, выразившиеся в выдаче повестки для отправки в отсутствие проведенных надлежащим образом мероприятий, связанных с призывом, для которых имелись основания, предусмотренные п. 1.3 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; признать незаконной повестку о явке 21.10.2025 для отправки к месту прохождения военной службы по призыву в связи с отсутствием медицинского освидетельствования и вынесенного призывной комиссией решения на основании п. 1.3 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; обязать призывную комиссию организовать медицинское освидетельствование, принять решение о его направлении на медицинское обследование.
Определением суда от 22.10.2025 произведена замена ненадлежащего административного ответчика военного комиссариата города Слободской, Белохолуницкого, Нагорского и Слободского районов Кировской области, который не является юридическим лицом, на надлежащего - ФКУ «Военный комиссариат Кировской области».
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административных ответчиков призывной комиссии города Слободского, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила письменное возражение на административное исковое заявление, в котором просила отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований, рассмотреть дело в ее отсутствие. В обоснование возражения указала, что медицинское освидетельствование в отношении ФИО1 проведено в соответствии с действующим законодательством, действительно год с даты освидетельствования, на момент вручения повестки 17.10.2025 не утратило силы. Поскольку решение призывной комиссии от 16.05.2025 не прекратило свое действие, то призывнику законно и обоснованно была выдана повестка о явке на 21.10.2025 для отправки на военную службу. При вручении повестки ФИО1 представил медицинские документы из Центра диагностики и лечения ЛАЙТ (частной медицинской организации), в связи с чем заключение врача данного Центра не может являться достоверным документом по определению состояния здоровья. ФИО1 было разъяснено о необходимости обратиться с заявлением в призывную комиссию Кировской области для решения вопроса о назначении военно-врачебной комиссии с целью обследования и определения годности к военной службе, однако указанных действий от него не последовало.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно пункту 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу пункта 1.3 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе в случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее – Положение № 663) призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.
Согласно пункту 16.1 Положения № 663 если призывник, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) данных воинского учета. Такому призывнику при необходимости могут направляться повестки для уточнения вопросов воинского учета. В случае возникновения у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», он вправе подать в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором состоит на воинском учете, заявление в письменной форме на бумажном носителе о наличии таких обстоятельств с приложением подтверждающих документов или в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) не позднее даты явки для отправки к месту прохождения военной службы, указанной в повестке военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).
В случае установления отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в ходе очередного призыва граждан на военную службу указанному призывнику в соответствии с ранее принятым решением о призыве на военную службу вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.
Из личного дела призывника следует, что ФИО1 состоит на воинском учете с 23 января 2024 года.
В ходе освидетельствования 07 апреля 2025 года ФИО1 был осмотрен необходимыми врачами-специалистами; по результатам освидетельствования хирург, терапевт, невропатолог, окулист (при наличии диагноза «миопия слабой степени»), оториноларинголог, стоматолог, дерматолог выставили ему категорию годности «А» (здоров).
Согласно листу медицинского освидетельствования врачом-психиатром от 07 апреля 2025 года ФИО1 поставлен диагноз: пограничная интеллектуальная недостаточность. Категория годности не определена, направлен на обследование.
Как следует из протокола заседания призывной комиссии города Слободского № 1 от 07 апреля 2025 года, учитывая поставленный врачом-психиатром диагноз, комиссия приняла решение о направлении ФИО1 на обследование в ЦППЗ (КОГБУЗ «Центр психиатрии и психического здоровья им. академика В.М. Бехтерева»).
В период с 09.04.2025 по 22.04.2025 ФИО1 прошел стационарное обследование в указанном учреждении здравоохранения. По итогам обследования составлено медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина №6/1620, согласно которому ФИО1 поставлен диагноз: психически здоров. Социально-педагогическая запущенность.
Согласно итоговому заключению врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, ФИО1 признан годным к военной службе, ему определена категория годности «А», показатель предназначения для прохождения военной службы - 4.
Как следует из протокола заседания призывной комиссии города Слободского № 11 от 16 мая 2025 года, решением указанной комиссии ФИО1 призван на военную службу в соответствии со статьей 22 Закона о воинской обязанности и военной службе. Данное решение основано на упомянутом выше заключении медицинского освидетельствования.
Не согласившись с решением призывной комиссии, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании его незаконным.
Решением Слободского районного суда Кировской области от 02 июля 2025 года по делу №2а-758/2025 ФИО1 отказано в удовлетворении административного искового заявления к призывной комиссии города Слободского, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании незаконным решения призывной комиссии города Слободского от 16 мая 2025 года о призыве на военную службу. Решение вступило в законную силу 19 августа 2025 года.
17 октября 2025 года ФИО1 была вручена повестка о явке 21 октября 2025 года в военный комиссариат г. Слободской, Белохолуницкого, Нагорского и Слободского районов Кировской области для отправки в ВС РФ.
Как следует из административного искового заявления и письменных возражений представителя административных ответчиков, 17 октября 2025 года при вручении повестки ФИО1 представил сотрудникам военного комиссариата заключение специалиста УЗИ-диагностики из Центра диагностики и лечения «Лайт» от 14 июня 2025 года по результатам ультразвукового исследования органов забрюшинного пространства, согласно которому у ФИО1 выявлены УЗ признаки дилатации ЧЛС левой почки.
Следует отметить, что заболевание, признаки которого были выявлены у ФИО1 впервые по итогам УЗИ-диагностики, не входит в перечень заболеваний мочеполовой системы (раздел 14) Расписания болезней (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565).
В нарушение приведенных выше требований пункта 1.3 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, пункта 16.1 Положения № 663 ФИО1 не подал в военный комиссариат заявление о наличии у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия решение об освобождении от призыва на военную службу с приложением подтверждающих документов.
Распоряжением министерства здравоохранения Кировской области от 30.09.2024 № 730 утвержден перечень медицинских организаций, в которых осуществляется обследование (лечение) призывников, проживающих в муниципальных образованиях на территории Кировской области. В данный перечень Центр диагностики и лечения «Лайт» не входит.
Административный истец не был лишен права на самостоятельное обращение в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574), однако данным правом не воспользовался, соответствующих доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в подтверждение факта невозможности прохождения военной службы по состоянию здоровья не представил.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, решение, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Поскольку ФИО1 не был отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва с 1 апреля по 15 июля 2025 года, решение призывной комиссии от 16 мая 2025 года не было отменено судом и подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, то само по себе проведение призывных мероприятий и выдача повестки о явке в военкомат для отправки к месту военной службы в период действия решения призывной комиссии прав административного истца не нарушает.
Вопреки доводам административного истца у призывной комиссии города Слободского отсутствовали основания для организации его медицинского освидетельствования, а также направления на медицинское обследование. Незаконных действий (бездействия) административными ответчиками не допущено.
При изложенных обстоятельствах в удовлетворении административного иска ФИО1 следует отказать.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Слободской Кировской области», ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании незаконными действий сотрудников военного комиссариата города Слободской, Белохолуницкого, Нагорского и Слободского районов Кировской области, выразившихся в выдаче повестки для отправки в отсутствие проведенных надлежащим образом мероприятий, связанных с призывом, для которых имелись основания, предусмотренные п. 1.3 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; признании незаконной повестки о явке 21.10.2025 для отправки к месту прохождения военной службы, возложении на призывную комиссию обязанности по организации медицинского освидетельствования, принятии решения о направлении на медицинское освидетельствование отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись Т.Е. Дурсенева
Решение в окончательной форме принято 13 ноября 2025 года
Копия верна, судья