Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи: Каманиной Н.П.,

при секретаре: Кокленковой А.И.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Ивановской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области о признании незаконными действий (бездействий), взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей

установил:

ФИО1 (далее – административный истец)обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области (далее по тексту – УФСИН России по Ивановской области, административный ответчик), в котором просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 100000 руб.

В обоснование требований административный истец указал, что он находится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области, при этом со стороны административного ответчика допущены нарушения условий его содержания, а именно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ при выезде из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области для участия в судебном заседании он не был обеспечен индивидуальным рационом питания, в связи с чем голодал, а следовательно, свидетельствует о нарушении его конституционный прав, что является основанием для взыскания в его пользу соответствующей компенсации.

Определением Фрунзенского районного суда г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказания России (далее – ФСИН России), ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области.

Определением Фрунзенского районного суда г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области, ФКУЗ МСЧ - №37 ФСИН России.

Определением Фрунзенского районного суда г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

Присутствовавший в судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал по изложенным в нем доводам.

Присутствовавшая в судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО9 полагала иск не подлежащим удовлетворению, поскольку ФИО1, с котлового довольствия в период пребывания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области не снимался, по возвращении в учреждение был обеспечен питанием.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовал, на своем участии в деле не настаивал.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, извещенные надлежащим образом о дате. времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовали, на своем участии в деле не настаивали.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статьей 53 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается, исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее – федеральный закон №103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые регламентируют внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, а также порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее – Правила).

Согласно п.п. 41, 44 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым горячим питанием (при наличии медицинских показаний – пятиразовым). Время приема пищи подозреваемыми или обвиняемыми устанавливается в распорядке дня подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с п. 353 названных Правил подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебном заседании должны получить горячее питание по установленным нормам питания. При невозможности обеспечения горячим питанием они обеспечиваются сухим пайком.

Из материалов дела следует, что ФИО1 содержится ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области.

В ходе судебного заседания установлено и не оспаривалось административным ответчиком, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 покидал учреждение для участия в судебных заседаниях, а именно: ДД.ММ.ГГГГ убыл в ДД.ММ.ГГГГ мин., возвращен в ДД.ММ.ГГГГ мин., ДД.ММ.ГГГГ убыл в ДД.ММ.ГГГГ мин., возвращен в ДД.ММ.ГГГГ мин.

В ходе судебного заседания административный истец пояснил, что при убытии из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области он не был обеспечен сухим пайком (индивидуальным рационом питания), по прибытии в учреждение, также питанием обеспечен не был, принимал пищу лишь на утро следующего дня.

Доказательств, опровергающих данные доводы административного истца, в нарушении положений ч.ч.2,3 ст.62 КАС РФ административными ответчиками в ходе судебного заседания не представлено.

Из представленных в материалы дела ведомостей выдачи индивидуального рациона питания ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выбыл из учреждения, однако индивидуальным рационом питания обеспечен не был.

Кроме того, из материалов дела также следует, что в ходе проверки Прокуратурой Ивановской области выявлены нарушения требований законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений при обеспечении питания лиц, содержащихся в учреждении, в связи с чем в адрес врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области заместителем прокурора Ивановской области вынесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами служебной проверки УФСИН России по Ивановской области, по итогам которой утверждено заключение от ДД.ММ.ГГГГ, также установлено, что в нарушение требований действующего законодательства РФ с ДД.ММ.ГГГГ подозреваемые, обвиняемые и осужденные, убывающие из СИЗО-1 для участия в следственных действиях и судебных заседаниях, не обеспечиваются сухими пайками (индивидуальными рационами питания) согласно приложению №6 к приказу Минюста России №189 от 17.09.2018 г. «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

На основании изложенного, в ходе судебного заседания нашли свое повреждение факты нарушения прав административного истца со стороны административных ответчиков, выразившиеся в необеспечении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ при убытии его из следственного изолятора индивидуальным рационом питания.

При этом суд критически относится к доводам административного ответчика о том, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по возвращению в следственный изолятор ФИО1 был обеспечен питанием, поскольку в нарушениист.62 КАС РФ относимых и допустимых доказательств в подтверждении данных доводов не представлено, данное обстоятельство стороной административного истца оспаривалось.

На основании изложенного, суд полагает, что материалами дела установлен факт необеспечения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 питанием в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, что свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания административного истца, а следовательно, бездействия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области, выразившиеся в не обеспечении питанием ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, являются незаконными.

Таким образом, с учетом характера допущенных нарушений со стороны административных ответчиков, связанного с необеспечением положенногоФИО1питания, что само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания лицу, содержащемуся под стражей, в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, а также исходя из требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании в его пользу в счет денежной компенсации денежной суммы в размере 10 000 рублей.

Согласно положениям ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину в результате незаконных действий государственных органов, подлежат возмещению Российской Федерацией.

Учитывая нормы ст. 124, п. 1 ст. 126, ст. 1069 ГК РФ, источником возмещения таких убытков является казна Российской Федерации, которую образуют бюджетные средства и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями.

В соответствии с п. п. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями должностного лица государственного органа, от имени казны Российской Федерации выступает главный распорядитель бюджета по ведомственной принадлежности.

Согласно п. п. 1, п. п. 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний России осуществляет полномочия по обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, а также функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В этой связи именно на ФСИН России как главного распорядителя федерального бюджета по ведомственной принадлежности за счет казны Российской Федерации должна быть возложена обязанность по возмещениюФИО1компенсации за ненадлежащие условия содержания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Ивановской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области о признании незаконными действий (бездействий), взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей – удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области, выразившиеся в необеспечении питанием ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсация за нарушение условий содержания в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: Н.П. Каманина

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ