Решение по делу № 2А-142/2023 от 27.04.2023 - о признании незаконным постановления от <дата> № в части установления срока расселения жителей многоквартирного дома № по ул. <адрес>, возложении обязанности установить разумный срок отселения жителей и сноса многоквартирного дома.

67RS0015-01-2023-000152-98

№ 2а-142/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Красный 27 апреля 2023 года

Краснинский районный суд Смоленской области

в составе: председательствующего, судьи Вдовиной Н.И.,

при секретаре Масловой О.П.,

с участием заместителя прокурора Караваевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Краснинского района Смоленской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Малеевского сельского поселения Краснинского района Смоленской области о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока расселения жителей многоквартирного дома № по ул. <адрес>, возложении обязанности установить разумный срок отселения жителей и сноса многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Краснинского района Смоленской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит признать незаконным постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока расселения жителей многоквартирного дома № по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, и возложении обязанности на администрацию в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумный срок отселения жителей и сноса многоквартирного дома, с учетом износа дома, угрозы его обрушения, представляющего угрозу жизни и здоровью граждан, а именно, до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации МО «Краснинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, пришла к заключению о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в связи с невозможностью дальнейшей эксплуатации здания в целом по причине физического износа в размере 72%. Постановлением администрации Малеевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, с установлением срока расселения жильцов до ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Строительно-производственное объединение «Урал» проведено техническое обследование указанного выше многоквартирного дома, в частности, установлено, что степень физического износа многоквартирного дома составляет 73%. По мнению истца, срок до ДД.ММ.ГГГГ до момента расселения жильцов и сноса дома с учетом его технического состояния является чрезвычайно длительным, поскольку имеется реальная угроза обрушения дома, в связи с чем, нахождение в данном доме является опасным для граждан, так как имеется реальная опасность его самопроизвольного разрушения и, как следствие, причинения вреди жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

В судебном заседании заместитель прокурора Караваева Е.А. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель Административного ответчика администрации Малеевского сельского поселения Краснинского района Смоленской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще. Представил суду ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования признает и просит срок отселения жителей и сноса многоквартирного дома определить до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст.152 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Как определено в ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

В силу п. 49 Положения на основании заключения комиссии, производящей оценку и обследование помещения, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, в установленном им порядке решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Пунктом 33 Положения установлено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При этом действующее законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещении. Таким образом, нуждающимся, по смыслу приведенной нормы, может быть не только наниматель жилого помещения, но и его собственник, что согласуется с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации в Определении от 05.03.2009 №376-О-П «По жалобе гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 ст.57 ЖК РФ».

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (т.е. межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Обеспечение жилищных прав собственников жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Пунктом 2 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ определено, что в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

По делу установлено, что прокуратурой Краснинского района Смоленской области проведена проверка соответствия требованиям безопасности жилых домов, в том числе аварийных, в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда».

В ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации Малеевского сельского поселения Краснинского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, признала многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в связи с невозможностью дальнейшей эксплуатации здания в целом по причине физического износа 72%.

Постановлением администрации Малеевского сельского поселения Краснинского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок расселения жильцов указанного аварийного дома до ДД.ММ.ГГГГ.

К такому решению административный ответчик пришел на основании заключения, проведенного ООО «Строительно-производственное объединение «Урал»» №, из которого следует, что в рамках проведенного обследования строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, общее техническое состояние здания признано аварийным. В процессе длительной эксплуатации при отсутствии своевременных ремонтно-восстановительных мероприятий строительные конструкции получили существенные повреждения, и, как следствие, имеет место значительный физический износ многоквартирного дома. Общий физический износ составляет 73%. Фундаменты и полы многоквартирного дома находятся в аварийном состоянии вследствие наличия повреждений и дефектов, которые свидетельствуют о снижении прочностных характеристик материалов и об исчерпании несущей способности строительных конструкций. Существует опасность обрушения полов. Данный факт является наиболее опасным для жизни и здоровья жильцов.

Имеющиеся в отчете фотоматериалы подтверждают выше описанное состояние дома, и также подтверждает, что дальнейшее проживание в аварийном доме, создает угрозу для жизни и здоровья собственников и членов их семей.

С учетом установленных по делу обстоятельств и оценки представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу о том, что признанный аварийным многоквартирный дом № по <адрес> представляет собой угрозу обрушения, в результате которого может быть причинен вред здоровью, имуществу как проживающим в нем собственникам, нанимателям, так и иным лицам, посещающим данный аварийный, ветхий дом.

В результате чрезвычайной ситуации, указанный дом, разрушаясь, может не только причинить вред окружающим и неопределенному кругу лиц, но и прекратить свое существование как объект недвижимости.

Принимая во внимание технические характеристики и степень аварийности дома, суд приходит к выводу, что срок для расселения до ДД.ММ.ГГГГ является неразумным, чрезмерно длительным, допускающим возможность дальнейшего проживания собственников, нанимателей и членов их семей в условиях, угрожающих жизни и здоровью, и подлежит изменению.

В связи с этим, постановление администрации Малеевского сельского поселения Краснинского района Смоленской области от 30.12.2021 №92 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме № по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным.

Объективных доказательств разумности установленного срока в оспариваемом Постановлении – до ДД.ММ.ГГГГ и, как следствие, законности постановления в данной части, административным ответчиком в нарушение требований ст.62 КАС РФ, суду не представлено, как и не представлено доказательств определения срока отселения до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости сократить срок сноса и расселения дома № по <адрес>.

С учетом изложенного, заявленные административные исковые требования и.о. прокурора Краснинского района Смоленской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Краснинского района Смоленской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Малеевского сельского поселения Краснинского района Смоленской области о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока расселения жителей многоквартирного дома № по <адрес>, возложении обязанности установить разумный срок отселения жителей и сноса многоквартирного дома удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Малеевского сельского поселения Краснинского района Смоленской области «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока сноса и расселения жителей многоквартирного дома № по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить срок сноса и отселения жильцом дома № по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд Смоленской области в течение месяца.

Судья /подпись/ Н.И. Вдовина