Дело № 2а-629/2025

УИД: 86RS0015-01-2025-000667-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2025 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Сосенко Н.К.

при секретаре Улитиной А.Н.

с участием административного истца ФИО1

представителя административного ответчика Администрации г. Нягани ФИО2, действующей на основании доверенности № от дата

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Нягани об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в Няганский городской суд ХМАО – Югры с административным исковым заявлением к Администрации г. Нягани об оспаривании бездействие органа местного самоуправления.

Просит признать незаконным бездействие Администрации г. Нягани, выразившееся в нарушении порядка формирования очередности переселения граждан из жилых помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, находящихся на территории г. Нягани и участвующих в реализации регионального проекта «Переселение граждан из непредназначенных для проживания строений, созданных в периодпромышленного освоения Сибири и Дальнего Востока» муниципальнойпрограммы г. Нягани «Улучшение жилищных условий населения вг. Нягани». Обязать Администрацию г. Нягани обеспечить жильем ФИО1, переселяемого из жилого помещения, не отвечающего требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, в форме социальной выплаты на приобретение, строительство жилого помещения.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что он является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> по договору найма. Жилое помещение является муниципальным. С дата дом признан не отвечающим требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, в связи с чем был включен в очередность переселения в рамках муниципальной программы «Улучшение

жилищных условий населения в г. Нягани», утвержденной постановлением Администрации г. Нягани от 24.12.2021 № 4122 «Об утверждении муниципальной программы г. Нягани «Улучшение жилищных условий населения в г. Нягани».

В рамках реализации названной муниципальной программы Администрацией г. Нягани Постановлением № 6 от 09.01.2024 был утвержден порядок реализации регионального проекта «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока», призванного обеспечить жильем граждан, переселяемых из жилых помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, находящихся на территории г. Нягани, в форме социальной выплаты на приобретение, строительство жилых помещений или предоставления жилого помещения.

В соответствии с п. 4 указанного Порядка, очередность переселения граждан в рамках настоящего мероприятия из жилых помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, формируется по дате протокола лабораторного исследования, установившего факт наличия в жилом помещении превышения предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, за исключением случая, указанного в пункте 4.1 Порядка. В случае, если дата протокола лабораторного исследования у разных жилых помещений совпадает, то очередность среди таких помещений формируется по дате и времени отбора пробы воздуха в обследуемом жилом помещении.

дата между Администрацией г. Нягань в лице КУМИ г. Нягани и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО – Югре в г. Нягань и Октябрьском районе» был заключен договор по обследованию муниципальных жилых помещений в многоквартирных домах на выявление превышения предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, куда входил <адрес>. На основании представленных результатов проверки (протоколов) формировалась очерёдность жилых помещений, подлежащих расселению.

В процессе проведения обследования и оформления документов, специалистами Центра гигиены были допущены технические ошибки, что привело к формированию очерёдности помещений без учёта одной обследованной в дата комнаты №, принадлежащей ФИО1

Решением Няганского городского суда от дата установлен факт обследования комнаты № и суд обязал Центр гигиены выдать протокол лабораторного исследования <адрес> на предмет наличия превышения предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, датированного дата, т.е. днём формирования протоколов исследований части комнат, обследованных вместе с комнатой административного истца.

дата Центр гигиены исполнил решение суда первой инстанции и в адрес Администрации г. Нягани был направлен пакет документов, а именно протокол лабораторных исследований с указанием времени начала отбора проб 10:00 час. и окончания отбора проб в 10:30, датированный дата.

На момент исполнения решения Няганского городского суда от дата жилое помещение по адресу: <адрес> находилось в очередности под №, согласно протоколу обследования от дата, выданному до исполнения решения суда

На запрос в адрес Председателя Думы г. Нягани, дата истцом был получен ответ о том, что в соответствии с порядком реализации регионального проекта «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока» муниципальной программы г. Нягани «Улучшение жилищных условий населения в г. Нягани», утверждённым постановлением Администрации г. Нягани от 09.01.2024 № 6 очерёдность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> будет скорректирована по дате протокола лабораторных исследований дата.

Считает, что согласно протоколам обследований жилых помещений <адрес>, журналом отбора проб для лабораторных исследований, предоставленным Центром гигиены, очередность должна была быть скорректирована следующим образом: комната № - дата дата, время 10:00 час.; комната № - дата дата, время 10:20 час.; комната № - дата дата, время 11:00 час.

Администрацией г. Нягани очередность не была скорректирована, вследствие чего жилое помещение по адресу: <адрес> ошибочно состояла в очереди под № а не под №, как того требовали предписания, закрепленные в Постановлении от 09.01.2024 № 6. В этой связи, со стороны Администрации г. Нягани усматривается незаконное бездействие, нарушающее права и законные интересы административного истца.

16.01.2025 постановлением Администрации г. Нягани № 89 «О внесении изменений в постановление Администрации г. Нягани от 09.01.2024 № 6 «Об утверждении порядка реализации регионального проекта «Переселение граждан из непредназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока» были внесены изменения в п. 3.1. Согласно новой редакции в список граждан на новый календарный год не подлежат включению граждане, жилые помещения которых, не отвечают требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, но включены в адресную программу ХМАО – Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы, утвержденную постановлением Правительства ХМАО – Югры от 01.09.2024 № 325-п.

В связи с указанным жилое помещение административного истца исключено из регионального проекта «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока» ввиду включения его в адресную программу ХМАО – Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы с прогнозным сроком реализации в 2028 году.

Следовательно, если бы не бездействие Администрации г. Нягани и своевременная корректировка очередности, на настоящий момент административный истец был бы переселен из жилого помещения, не отвечающего требованиям, т.к. жилое помещение, ошибочно состоящее в очередности под №, было расселено.

Считает, что его права, а главное – право на участие в региональном проекте «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока» нарушены бездействием Ответчика и подлежат восстановлению.

Административный истец в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поддержала доводы, указанные в письменных возражениях (л.д.169-173). Также пояснила, что поскольку административным истцом обжалуется ответ Администрации г. Нягани № от дата, полученный административным истцом дата, процессуальный срок подачи административного искового заявления, в рамках ст. 219 КАС РФ пропущен, поскольку административный истец обратился в суд для оспаривания действий административного ответчика только в дата. Поскольку административным истцом не указана уважительность пропуска подачи административного иска в пределах установленного трехмесячного срока, просит применить последствия пропуска процессуального срока подачи административного искового заявления.

дата к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент строительства и архитектуры ХМАО – Югры. Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представителем заинтересованного лица представлены ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя заинтересованного лица и письменные возражения (л.д.163-165).

дата к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное бюджетное управление здравоохранения «Центр гигены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Оценив доводы сторон, исследовав доказательства, представленные сторонами в материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Доводы административного ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением суд находит необоснованными по следующим основаниям.

Административный истец, обращаясь в суд с требованием о признании бездействия незаконным, фактически оспаривает бездействие административного ответчика в непринятия мер по своевременной корректировки очередности в списке граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, на территории г. Нягани.

По общему правилу ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Соответственно, с учетом того, что административным истцом оспаривается бездействие административного ответчика в непринятии мер, доводы административного ответчика о пропуске срока исковой давности не могут быть приняты во внимание, так как характер спорных правоотношений является длящимся, поскольку обязанность совершить соответствующее действие административным ответчиком сохранилась.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с положением ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдение срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и ч. 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом административный истец является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, согласно договору найма жилого помещения в общежитии от дата и договору социального найма жилого помещения № от дата (л.д.16-17, 18-21).

Указанный дом с дата признан не отвечающим требованиям в связи с повышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида в связи с чем был включен в очередность переселения в рамках муниципальной программы «Улучшение жилищных условий населения в городе Нягани» утвержденной постановлением Администрации г. Нягани № от дата

Постановлением Администрации г. Нягань ХМАО – Югры от 24.12.2021 № 4122 «Об утверждении муниципальной программы г. Нягани «Улучшение жилищных условий населения в городе Нягани» утверждена муниципальная программа г. Нягани «Улучшение жилищных условий населения в городе Нягани».

В рамках реализации указанной муниципальной программы постановлением Администрации г. Нягани от 13.01.2023 № 38 утвержден список граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида находящиеся не территории г. Нягани.

Согласно списку граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, на территории г. Нягани по состоянию на 01.01.2023, утвержденного постановлением Администрации г. Нягани от 13.01.2023 № 38 «Об утверждении списка граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида находящихся на территории города Нягани», ФИО1 не значится в списке (л.д.185-200).

Как пояснила в судебном заседании представитель административного ответчика, ФИО1 не был включен в указанный список в связи с тем, что ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе» не предоставило в адрес Администрации г. Нягани протокол лабораторных исследований на его жилое помещение, сославшись на то что забор проб не проводился в связи с отсутствием собственника жилого помещения дома в момент взятия проб.

Указанный факт не отрицался в судебном заседании административным истцом.

После чего, ФИО1 самостоятельно обратился в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе» за исследованием и предоставил в адрес Администрации г. Нягани, протокол лабораторных исследований № от дата дата отбора проб воздуха дата в 14:20 час. (л.д.201-203).

На основании заявления ФИО1 (л.д.204) и представленного им протокола лабораторных исследований, постановлением Администрации г. Нягани от 12.01.2024 № 26 «Об утверждении списка граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида находящихся на территории г. Нягани» ФИО1, был включен в список под номером № (л.д.205-209).

Не согласившись с очередностью, административный истец обратился в суд с исковым заявлением к ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе» об установлении факта обследования.

Решением Няганского городского суда от дата исковые требования ФИО1 удовлетворены, судом установлен факт обследования дата ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО – Югре в г. Нягани и Октябрьском районе» <адрес> на предмет наличия превышения предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида. Так же суд решил обязать ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО – Югре в г. Нягань и Октябрьском районе» выдать протокол лабораторного исследования <адрес> на предмет наличия превышения предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, датированный дата. Решение вступило в законную силу дата (л.д.172-174).

Постановлением Администрации г. Нягани от 09.01.2024 № 6 был утверждён порядок реализации регионального проекта «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока» муниципальной программы г. Нягани «Улучшение жилищных условий населения в г. Нягани» (далее – Порядок), целью которого является обеспечение жильем граждан, переселяемых из жилых помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, находящегося на территории г. Нягани, в форме социальной выплаты (в пределах доведенных лимитов финансирования) на приобретение, строительства жилых помещений или предоставления жилого помещения в соответствии с порядком (л.д.22-36).

В соответствии с п.4 указанного Порядка, очередность переселения граждан в рамках настоящего мероприятия из жилых помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, формируется по дате протокола лабораторного исследования, установившего факт наличия в жилом помещении превышения предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, за исключением случая, указанного в пункте 4.1. Порядка. В случае, если дата протокола лабораторного исследования у разных жилых помещений совпадает, то очерёдность среди таких помещений формируется по дате и времени отбора пробы воздуха в обследуемом жилом помещении.

дата ФИО1 обратился с заявлением в адрес Администрации г. Нягани об исполнении указанного решения суда и о внесении изменения в список граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, на территории г. Нягани (л.д.210).

В связи с чем, согласно Постановлению Администрации г. Нягани от 27.03.2024 № 604 «О внесении изменений в постановление Администрации города Нягани от 12.01.2024 № 26 «Об утверждении списка граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида находящихся на территории г. Нягани», в список граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, на территории г. Нягани, принимая во внимание протокол лабораторного исследования <адрес> на предмет наличия превышения предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, датированный дата, внесены изменения. В указанном списке по состоянию на дата ФИО1 состоит под номером № (л.д.211-214).

Не согласившись с указанной очередностью, дата ФИО1 обратился к Председателю Думы г. Нягани с просьбой об оказании содействия в скорейшем исполнении решения суда и включении его в программу переселения «Улучшение жилищных условий населения г. Нягани» (л.д.146-150).

На указанное обращение был дан ответ о том, что в адрес Администрации была направлена копия протокола лабораторных исследований № от дата и копия приказа от дата№, согласно которому протокол лабораторных исследований № от дата считать выданным дата. Учитывая вышеизложенное, Ваша очередность будет откорректирована по дате протокола лабораторных исследований – дата (л.д.223-224).

Административный истец считает, что Администрацией г. Нягань не была проведена корректировка списка граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, на территории г. Нягани, основываясь на дате и времени представленного протокола лабораторных исследований от дата, в связи с чем, со стороны Администрации г. Нягани усматривается незаконное бездействие, нарушающее его права и законные интересы.

По правилам главы 22 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании бездействия органа местного самоуправления суд проверяет законность бездействия в отношении лица, которое является административным истцом. При этом суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и в полном объеме выясняет обстоятельства дела, проверяет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, а также, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для допущенного оспоренного бездействия (часть 8, пункт 1 и подпункт «в» пункта 3 части 9 статьи 226 КАС РФ).

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, обжалуемые действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается исследованными материалами дела, после того, как административный истец дата обратился в Администрацию г. Нягани с заявлением об исполнении решения суда и о внесении изменения в список граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, на территории г. Нягани, с учетом протокола лабораторного исследования <адрес> на предмет наличия превышения предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, датированный дата очередность была скорректирована и согласно списку по состоянию на дата ФИО1 состоит в очередности под №

Довод административного истца о том, что очередность, указанная в списке должна была быть скорректирована с учетом даты дата и времени проведения отбора пробы в 10:00 час., что административным истцом не было сделано, тем самым допущено бездействие, не состоятелен в виду следующего.

дата ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО – Югре» во исполнение решения суда был издан приказ от № «Об изменении даты протокола лабораторных исследований», согласно которому протокол лабораторных исследований № от дата считать протоколом лабораторных исследований, выданным дата (л.д.219).

В протоколе лабораторных исследований № от дата дата и время проведения отбора пробы указаны дата с 10.00 до 10.30 (л.д.220).

Согласно сведениям, предоставленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО – Югре» исх. № от дата, во исполнение решения Няганского городского суда от дата издан приказ № от дата «Об изменении даты протокола лабораторных исследований», согласно которому протокол лабораторных исследований № от дата считать выданным дата. Так же обращают внимание на то, что в процессе рассмотрения гражданского дела вопрос о времени забора проб воздуха не рассматривался и время забора воздуха не устанавливалось (л.д.215)

Судом принимаются во внимание доводы представителя ответчика о том, что после обращения ФИО1 дата с заявлением в адрес Администрации г. Нягани об исполнении указанного решения суда и о внесении изменения в список граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, на территории г. Нягани, корректировка очередности была проведена. После обращения ФИО1 дата к Председателю Думы г. Нягани у Администрации г. Нягани отсутствовали основания для корректировки очередности в указанном списке в отношении ФИО1

При таких обстоятельствах, в возникших правоотношениях бездействие административного ответчика не усматривается, несогласие административного истца со списком проживающих в помещениях, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, на территории г. Нягани, являющимся приложением к Постановлению Администрации г. Нягани от 27.03.2024 № 604 «О внесении изменений в постановление Администрации г. Нягани от 12.01.2024 № 26 «Об утверждении списка граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида находящихся на территории г. Нягани», не свидетельствует о бездействии административного ответчика.

Таким образом, исследованные судом доказательства подтверждают, что административным ответчиком бездействия не допущено.

Кроме того, Порядок, утвержденный постановлением Администрации г. Нягани № 6 от 09.01.2024 содержит несколько этапов реализации проекта. Начальным этапом является утверждение списка граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида находящихся на территории г. Нягани.

Далее, после утверждения списка идет этап, когда граждане выбирают, воспользоваться ли выплатой на приобретение строительства жилого помещения в пределах объемов средств, предусмотренных на мероприятие на соответствующий финансовый год или подать заявление о приобретении для гражданина в пределах размера социальной выплаты жилого помещения для последующего предоставления ему по договору социального найма или по договору мены без доплаты разницы в стоимости квартиры.

На данной стадии в соответствии с пунктом 10 Порядка, а именно до начала приема заявлений о признании участником настоящего мероприятия уполномоченный орган с учетом выделенных на календарный год средств производит рассылку по адресу жилого помещения, не отвечающего требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, либо по последнему известному месту нахождения граждан, включенных в очередность переселения граждан, уведомлений о начале реализации настоящего мероприятия с приглашением гражданам принять участие в данном мероприятии программы. В первую очередь уведомляются граждане, включенные в список граждан, имеющих право на первоочередное переселение.

Для принятия решения о признании участником настоящего мероприятия граждане, указанные в пункте 2 настоящего Порядка в течение 30 календарных дней с момента получения ими уведомления о начале реализации настоящего мероприятия, но не позднее 1 сентября текущего года в случае, если граждане выбрали меру поддержки в форме приобретения для них в пределах размера социальной выплаты, рассчитанного согласно пункту 9 настоящего Порядка, жилого помещения для последующего предоставления им по договору социального найма или по договору мены без доплаты разницы в стоимости квартир, и не позднее 1 октября текущего года в случае если граждане выбрали меру поддержки в форме предоставления социальной выплаты, подают в уполномоченный орган заявление на участие в мероприятии по форме согласно приложения 1 к настоящему Порядку.

Согласно пункту 11 Порядка, заявление на признание участником мероприятия регистрируется в книге регистрации и учета граждан, подавших заявление на участие в мероприятии в день его поступления, ему присваивается регистрационный номер.

Согласно пункту 14 Порядка, уполномоченный орган проверяет представленные заявителем документы и полученные по межведомственному запросу документы на соответствие требованиям Порядка, после чего выносит их на заседание комиссии по рассмотрению заявлений об участии в настоящем мероприятии. Состав и порядок работы данной комиссии утверждается постановлением Администрации г. Нягани.

Решение о признании либо об отказе в признании заявителя и (или) членов его семьи участниками мероприятия принимается Администрацией г. Нягани по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку в течение 30 календарных дней с даты поступления заявления.

Как пояснил в судебном заседании административный истец, заявление на участие в мероприятии он не подавал, поскольку не получал уведомления о начале реализации настоящего мероприятия с приглашением принять участие в данном мероприятии программы.

Таким образом, административный истец не был признан участником настоящего мероприятия, а только был включен в список граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, не отвечающим требованиям, в связи с чем, требование административного истца о предоставлении ему социальной выплаты на приобретение, строительство жилого помещения без признания ФИО1 участником мероприятия противоречат требованиям Порядка и являются не обоснованными.

Из смысла статей 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) незаконными необходима совокупность следующих условий, - несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений, действий (бездействия), если установит, что оспариваемое решение, действий (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решений, действий (бездействия) незаконным.

Анализ представленных доказательств свидетельствует о том, что такой необходимой совокупности по настоящему делу судом не установлено. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в порядке, установленном ч. 11 ст. 226 КАС РФ, административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации города Нягани об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено дата.

Судья Н.К. Сосенко