Дело № 2а-5740/2023

66RS0001-01-2023-004350-08

мотивированное решение

составлено 12.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Прокиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее - ГУ МВД России по Свердловской области) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Свердловской области, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии решения в трехмесячный срок по заявлению о приеме в гражданство Российской Федерации. Обязать ГУ МВД России по Свердловской области устранить нарушение прав административного истца путем вынесения решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Свердловской области через ОВМ ОП № 11 УМВД России по г. Екатеринбургу с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в порядке, предусмотренном пп. "в" ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Не получив информацию о принятом решении по заявлению, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Определением суда от 05.06.2023 в порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по г. Екатеринбургу.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд рассмотрел дело в его отсутствие. Направил представителя Цинка А.В., поддержавшего административные исковые требования.

Представители административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области ФИО2, заинтересованного лица УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица ОП № 11 УМВД России по г. Екатеринбургу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Право иностранного гражданина и лица без гражданства, достигшего возраста восемнадцати лет и обладающего дееспособностью, на обращение с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке предусмотрено ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Положениями ч. 3, 4, 5 ст. 35 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" предусмотрено, что решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со ст. 14, с ч. 3 ст. 19 и ч. 3 ст. 26 настоящего Федерального закона принимаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами.

Рассмотрение заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданного лицом, указанным в п. "а" ч. 1 или ч. 1.1 ст. 32 настоящего Федерального закона, и принятие решения о приеме в гражданство Российской Федерации или о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляются в срок до трех месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом. В случаях необходимости уточнения фактов, свидетельствующих о наличии оснований для отклонения заявлений, предусмотренных п. "а" - "в", "е" ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, указанный срок может быть продлен, но не более чем на три месяца.

Рассмотрение заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданного лицом, указанным в п. "б" ч. 1 ст. 32 настоящего Федерального закона, и принятие решения о приеме в гражданство Российской Федерации или о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

Решения по вопросам гражданства Российской Федерации оформляются в письменном виде с указанием оснований их принятия.

Основания для отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации предусмотрены ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Согласно п. 1.1 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее - Положение), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 N 1325, заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона и документы, необходимые для приобретения гражданства Российской Федерации, подаются в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания заявителя.

В соответствии с п. 5 Положения вместе с заявлением (приложения № 1 - 6, 8) представляются документы (в одном экземпляре), подтверждающие наличие установленных Федеральным законом оснований и соблюдение условий приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, три фотографии заявителя либо лица, в отношении которого подается заявление (размером 3x4 сантиметра), а также квитанция об оплате государственной пошлины или консульского сбора.

В силу п. 8 Положения заявление считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной подписью заявителя и датой. В случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 33 Федерального закона, заявление по просьбе заявителя может быть подписано другим лицом, подлинность подписи которого должна быть засвидетельствована в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

Согласно п. 9 Положения, заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю, за исключением случая, предусмотренного абз. 8 п. 12 настоящего Положения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <иные данные>, гражданин Республики Таджикистан, состоит в браке, образование общее среднее, зарегистрирован по месту жительства по адресу: г<адрес>. Решением ГУ МВД России по Свердловской области от 18.01.2022 № ФИО1 разрешено постоянное проживание в Российской Федерации, выдан вид на жительство серии № №, без срока действия.

ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в порядке, предусмотренном пп. "в" ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Решением ГУ МВД России по Свердловской области от 15.06.2023 заявление ФИО1 удовлетворено.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает незаконного бездействия административного ответчика. Заявление административного истца рассмотрено и по нему принято положительное решение. В качестве основания для вступления в гражданство Российской Федерации административный истец указал "воссоединение с семьей на территории Российской Федерации". С момента обращения в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации ФИО1 имел право постоянного проживания в Российской Федерации на основании бессрочного вида на жительство, его право на уважение личной и семейной жизни нарушено не было.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий для удовлетворения требований административного истца в части признания незаконным бездействия ГУ МВД России по Свердловской области по несвоевременному вынесению решения по заявлению о приобретении гражданства Российской Федерации. Административным истцом в нарушение ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации допустимых и достоверных доказательств того, что оспариваемым бездействием нарушены его права, свободы и законные интересы, возложены дополнительные обязанности, не представлено.

Вопрос о нарушении прав и законных интересов административного истца в силу положений п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит обязательному выяснению судом в рамках судебного разбирательства при рассмотрении административного дела.

При этом по смыслу положений ч. 2 ст. 194 и ч. 2 ст. 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прекращение производства по административному делу возможно в случае, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права и законные интересы административного истца. Данные законоположения не предполагают автоматического прекращения судопроизводства, поскольку возлагают на суд обязанность устанавливать названные выше юридически значимые обстоятельства (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.05.2017 № 1006-О).

Согласно п. 54 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020) суд не вправе прекратить производство по административному делу в случае, если в ходе судебного разбирательства будет установлена правовая заинтересованность административного истца в защите своих прав, свобод и законных интересов. Положения ч. 2 ст. 194 и ч. 2 ст. 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не освобождают суд от обязанности выяснять обстоятельства, имеющие значения для дела, в том числе предусмотренные ч. 8 - 10 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

То обстоятельство, что впоследствии, после предъявления административного иска в суд, по заявлению административного истца было принято положительное решение, не является основанием для отказа ФИО1 в проверке его доводов относительно законности бездействия ГУ МВД России по Свердловской области.

Таким образом, оснований для прекращения производства по административному делу по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 194, ч. 2 ст. 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не усматривает.

Иных оснований для прекращения производства по административному делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее - ГУ МВД России по Свердловской области) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий