ДЕЛО №2-1016/2025

УИД 04RS0011-01-2025-001375-91

РЕШЕНИЕ В ОКОНЧАТЕЛЬНОЙ ФОРМЕ ИЗГОТОВЛЕНО 28.10.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2025 г. с. Кабанск

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Онхоновой С.А., при секретаре Третьяковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу социальной защиты населения по Кабанскому районуРГУ "Центр социальной поддержки населения" Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, РГУ "Центр социальной поддержки населения" Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия о признании отказа в выдаче социального контракта незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа Отдела социальной защиты населения по Кабанскому районуРГУ "Центр социальной поддержки населения" Министерства социальной защиты населения Республики Бурятияв выдаче социального контракта и выплате его суммы в размере 330000 руб.

Требования мотивированы тем, что Отделом социальной защиты населения по Кабанскому району РГУ "Центр социальной поддержки населения" Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по результатам рассмотрения документов, поданных истцом в феврале 2025 г., о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности вынесено незаконное решение об отказе, мотивированное отсутствием у нее дохода и наличием налоговой задолженности.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представители ответчиков Отдела социальной защиты населения по Кабанскому району РГУ "Центр социальной поддержки населения" Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия и РГУ "Центр социальной поддержки населения" Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия и третьего лица Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, направив отзыв, согласно которому возражают против удовлетворения иска, поскольку отказ обусловлен непредставлением истцом недостающих документов.

Дело подлежит рассмотрению по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

16.01.2025 ФИО1 подала документы о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

На поступившее заявление Отделом социальной защиты населения по Кабанскому району РГУ "Центр социальной поддержки населения" Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия (далее – РГУ) направлено уведомление о необходимости представления до 29.01.2025 следующих документов: копия паспорта заявителя, бизнес-план исправленный, справка о составе семьи, справка с учебного заведения и размере стипендии на ФИО2 за период с 01.09.2024 по 30.11.2024.

РГУ в ходе рассмотрения заявления ФИО1, установив, что последняя в период с 16.08.2022 по 28.12.2024 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, предложило в срок до 12.02.2025 представить декларацию о доходах ИП за 2024 г. или книгу доходов и расходов за период с сентября по декабрь 2024 г.

13.02.2025 в адрес истца направлено уведомление об отказе в оказании государственной помощи на основании социального контракта, мотивированное непредставлением декларации за 2024 г. в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ"О государственной социальной помощи" (далее – Закон от 17.07.1999 N 178) государственная социальная помощь – предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Социальный контракт – соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В соответствии со ст. 7 Закона от 17.07.1999 N 178 получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

В силу ст. 2 Закона от 17.07.1999 N 178 законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 Закона от 17.07.1999 N 178 органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе, на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона от 17.07.1999 N 178 государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пп. 2.3 ч. 2 ст. 8 Закона от 17.07.1999 N 178).

Правила оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом "О государственной социальной помощи" утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.11.2023 N 1931 (далее – Правила от 16.11.2023 N 1931).

Из изложенных выше положений федерального законодательства следует, что субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по вопросу выплаты государственной социальной помощи, а также устанавливать порядок назначения и ее выплаты, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Во исполнение предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.09.2015 N 471 утверждено положение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее – Положение от 22.09.2015 N 471).

Согласно п. 1.2 Порядка от 22.09.2015 N 471 получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан (далее – гражданин, заявитель, получатель), которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Бурятия в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", состоящие на регистрационном учете по месту жительства (пребывания) в Республике Бурятия.

Согласно п. 2.3 Положения от 22.09.2015 N 471 определен перечень документов, на основании которых предоставляется материальная поддержка органом социальной защиты населения.

Согласно пп. «в» п. 2.16Положения от 22.09.2015 N 471 основаниями для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта являетсянепредставление заявителем в подразделение РГУ документов (сведений), необходимых для оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в сроки, установленные пунктами 2.8 и 2.9 настоящего Положения.

Вышеприведенными положениями установлены определенные условия, предусматривающие соблюдение императивных критерий для получения государственной социальной помощи, поскольку обратное противоречило бы принципу финансового контроля по целевому использованию бюджетных денежных средств.

Таким образом, со стороны истца не выполнены необходимые действия в установленный срок по представлению недостающих документов, а именно декларации в качестве индивидуального предпринимателя за 2024 г., необходимой для подтверждения ее статуса в качестве малоимущего гражданина, позволяющего получение указанной социальной помощи. При этом отсутствие доходов от коммерческой деятельности не освобождает истца от представления соответствующей декларации. Также отклоняются доводы истца о незаконности отказа ввиду наличия задолженности по налоговым платежам, поскольку уведомление РГУ не содержит указанное в качестве основания для отказа.

При установленных обстоятельствах суд не находит оснований для признания уведомления РГУ от 13.02.2025 незаконным.

Поскольку РГУ фактически был лишен возможности объективного анализа заявки истца на соответствие условиям по получению государственной социальной помощи на основании социального контракта ввиду непредставления ею полного перечня необходимых документов, требование о выплате социального контракта в размере 330000 руб. также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кабанский районный суд Республики Бурятия.

.

Судья С.А. Онхонова