Решение по делу № 2-445/2022 от 21.11.2022 - о признании права на возмещение за жилое помещение при изъятии земельного участка для муниципальных нужд и обязании заключить соглашение об изъятии недвижимого имущества.

УИД: 11RS0018-01-2022-000827-74

УСТЬ-КУЛОМСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 21 ноября 2022 года по делу № 2-445/2022 с. Усть-Кулом

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Ерчина Ю.Н.,

при секретаре Решетиной О.Н.,

с участием помощника прокурора Соколовой Е.А.,

представителя ответчика АМР «Усть-Куломский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Куломского района, в интересах ФИО2, к администрации муниципального района «Усть-Куломский» о признании права на возмещение за жилое помещение при изъятии земельного участка для муниципальных нужд и обязании заключить соглашение об изъятии недвижимого имущества,

установил:

Прокурор Усть-Куломского района обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Усть-Куломский» об обязании признать за ФИО2 право на возмещение за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> кадастровый №, при изъятии администрацией муниципального района «Усть-Куломский» данного недвижимого имущества с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок для муниципальных нужд, в размере 660 490 рублей; об обязании заключить с ФИО2 соглашение об изъятии недвижимого имущества с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок для муниципальных нужд в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, с размером возмещения 660 490 рублей.

В обоснование требований прокурором указано, что ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, созданной постановлением администрации СП «Усть-Кулом», проведено обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес> является аварийным и подлежит сносу. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрела у ФИО6 по договору купли-продажи жилое помещение - комнату, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. Согласно пункту 3 договора купли-продажи стоимость квартиры установлена в сумме 400 000 рублей 00 копеек. Право собственности ФИО2 на указанное жилое помещение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией МР «Усть-Куломский» ДД.ММ.ГГГГ издано постановление <данные изъяты> «Об изъятии земельных участков и находящихся на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский», в соответствии с которым постановлено изъять для муниципальных нужд МР «Усть-Куломский» земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, на котором располагается многоквартирный дом с адресом: <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу (п. 7); в связи с изъятием земельного участка изъять у собственников в установленном законодательством порядке жилые помещения (п. 8), в том числе, жилое помещение - комнату № площадью № кв.м с кадастровым номером № расположенную в указанном многоквартирном доме (п. 8.1). Отделу территориального развития администрации района постановлено не позднее 10 дней со дня принятия настоящего постановления организовать работу по оценке изымаемого недвижимого имущества, организовать работу по заключению с собственниками изымаемого жилого помещения соглашения об изъятии недвижимого имущества (п. 11). 01.09.2022 администрацией МР «Усть-Куломский» заявительнице направлены проект соглашения об изъятии недвижимого имущества с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок для муниципальных нужд, в соответствии с п. 2.1 которого заявительнице предложен размер возмещения за изымаемое жилое помещение в сумме 400 000 рублей, а также копия отчета об оценке жилого помещения. Согласно выводам оценщика расчет вознаграждения за изымаемый объект оценки, а именно, за вышеуказанное жилое помещение, по состоянию на дату оценки, т.е на 18.07.2022, составляет (с учетом округления) 660 490 рублей. Акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения их в действие. Право собственности на спорное жилое помещение у заявительницы возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 ЖК РФ. Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ не содержит изложений о распространении нового правового регулирования на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28.12.2019, следовательно, указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему спору. Таким образом, ФИО2 имеет право на возмещение за изымаемое жилое помещение в размере, определенном в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, который, в соответствии с отчетом оценщика от 18.07.2022 №, изготовленным на основании муниципального контракта, составляет 660 490 рублей.

Помощник прокурора Соколова Е.А. на исковых требованиях настаивала по доводам указанным в содержании иска.

Истец ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Представитель ответчика администрации МР «Усть-Куломский» ФИО1 поддержала доводы, указанные в письменных возражениях по иску.

В представленных возражениях ответчика указано, что постановлением АСП «Усть-Куломский» № многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу – ДД.ММ.ГГГГ. Согласно договору купли продажи ФИО2 приобрела в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, истец приобрела право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу и имеет право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, размер которого не может превышать стоимость приобретения такого жилого помещения (ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ).

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО2 по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ приобрела комнату, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № на основании акта, составленного по результатам обследования, многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации сельского поселения «Усть-Кулом» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащими сносу. Постановлено организовать отселение физических и юридических лиц из многоквартирного дома в срок до 2018 года включительно; собственникам помещений в многоквартирном доме осуществить снос дома в срок до 2019 года.

Постановлением администрации МР «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., на котором располагается многоквартирный дом с адресом: <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу (п. 7). В связи с изъятием земельного участка, указанного в п. 7 настоящего постановления, изъять у собственников в установленном законодательном порядке: жилое помещение – комнату №, площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым № расположенную в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (п. 8, п. 8.1).

В суд представлен проект соглашения об изъятии недвижимого имущества с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок для муниципальных нужд, составленный администрацией МР «Усть-Куломский» из которого следует, что на основании части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО2 установлен размер возмещения в размере 400 000 рублей 00 копеек.

Согласно отчету № частнопрактикующего оценщика ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ размер вознаграждения за изымаемый объект оценки, а именно жилое помещение (комната) площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым № расположенное на втором этаже двухэтажного жилого дома по адресу: <адрес>, по состоянию на дату оценки ДД.ММ.ГГГГ составляет (с учетом округления) 660 490 рублей. Данный отчет оценки сторонами под сомнение не ставился и не оспорен.

В соответствии с п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд урегулировано ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно частям 1, 2, 6 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Исходя из части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1, Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 года № 11-П, от 27 июня 2013 года № 15-П, от 23 декабря 2013 года № 29-П, от 22 апреля 2014 года № 12-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

В рассматриваемом случае, право собственности на спорное жилое помещение у истца возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 ЖК РФ) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 года, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору. В период приобретения истцом жилого помещения в законодательстве отсутствовали положения, предписывающие при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение учитывать дату его приобретения (до либо после признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

При указанных обстоятельствах, ввиду принципа прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствия в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе право на получение истцом возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 ЖК РФ, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности ФИО2 как собственник жилого помещения вправе рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего законодательства на момент приобретения квартиры.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Куломского района, действующего в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 <данные изъяты>) право на возмещение за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> кадастровый №, при изъятии администрацией муниципального района «Усть-Куломский» (ИНН <***>) данного недвижимого имущества с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок для муниципальных нужд, в размере 660 490 рублей.

Обязать администрацию муниципального района «Усть-Куломский» заключить с ФИО2 соглашение об изъятии недвижимого имущества с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок для муниципальных нужд в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, с размером возмещения 660 490 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья - подпись - Ю.Н. Ерчин

Мотивированное решение составлено 22.11.2022.

Копия верна: судья - Ю.Н. Ерчин