УИД: 40RS0№-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Калужский районный суд Калужской области в составе
председательствующего судьи Паршиной Р.Н.,
при секретаре Никеевой Е.Н,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калуге
19 июля 2023 года
административное дело №2а-1-5721/2023 по административному иску заместителя прокурора города Калуги в интересах неопределенного круга лиц к Городской Управе города Калуги, Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Калуги об оспаривании действий и постановления Городской Управы города Калуги по установлению срока отселения физических и юридических лиц из многоквартирного жилого дома по адресу: <...>,
УСТАНОВИЛ:
11.04.2023 года заместитель прокурора города Калуги, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий Городской Управы г. Калуги, выразившихся в установлении неразумного срока на отселение физических и юридических лиц из многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, признанного аварийным и подлежим реконструкции; просил признать незаконным пункт 2 постановления начальника УЖКХ г.Калуги от 27.10.2022 года № 1230-17р «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции»; возложить на ответчиков обязанность установить срок отселения физических и юридических лиц из многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, сократив его до разумных пределов.
В обоснование требований административным истцом указано, что постановлением начальника УЖКХ г. Калуги от 27.10.2022 года № 1230-17р многоквартирный жилой дом, расположенный по указанному адресу признан аварийным и подлежим сносу, установлен срок отселения физических и юридических лиц до 26.10.2027 года. Поскольку дальнейшая эксплуатация аварийного многоквартирного дома и проживание в нем граждан создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, а также для жизни и здоровья иных лиц, оспариваемое постановление в части установления срока отселения физических и юридических лиц до вышеуказанной даты нарушает права граждан на благоприятную среду проживания.
Помощник прокурора г. Калуги Ульянова С.И. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Городской Управы города Калуги и УЖКХ города Калуги по доверенностям ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных требований.
Представители заинтересованных лиц - ООО УК «Феникс», ГЖИ по Калужской области, Управление по охране объектов культурного наследия Калужской области - в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, технический паспорт многоквартирного дома, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что постановлением начальника УЖКХ г. Калуги от 27.10.2022 года № 1230-17р многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежим реконструкции, установлен срок отселения физических и юридических лиц до 26.10.2027 года.
Согласно техническому заключению ООО «Стройтехэксперт» № 258/ТО-ЗС-2022 по обследованию технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <...>, составленному по состоянию на сентябрь 2022 года, техническое состояние объекта является аварийным, то есть свидетельствующим об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.
Согласно информации ГЖИ Калужской области установлено, данный многоквартирный дом до 1900 года постройки 2-х этажный, 9-ти квартирный. Выявленный объект культурного наследия - "Дом жилой кон. XVIII - перв, треть XIX вв.". На стенах фасада массовое отслоение, отпадение штукатурного слоя, разрушение кирпичной кладки цоколя и стен фасада, уровень пола помещений первого этажа ниже уровня поверхности земли, наличие сквозных трещин в кирпичной кладке стен пристроек к основному зданию с раскрытием более 5мм. Имеются разрушения бутовой и кирпичной кладки с выпадением кирпича. Имеется разрушение кирпичной кладки в карнизной части стен, а также ослабление кирпичной кладки в оконных и дверных проемах, многочисленные трещины по фасаду. Имеются места замокания, потемнение, разрушение штукатурного слоя с выкрашиванием кирпичной кладки. Крыша скатная, сложная, покрытие шиферное, водосток наружный, демонтирован. В покрытии имеются сколы, ослабление креплений, смещение листов, просветы, многочисленные следы от протечек, слуховые окна рассохшиеся, имеются щели в обшивке. Обрешетка, детали стропильной системы поражены гнилью. Наружные водосточные трубы демонтированы. Перекрытия деревянные, в подъезде частично обрушена подшивка потолка, балки перекрытий подвержены гниению, локальные разрушения перекрытий. Лестница деревянная, наличие зыбкости, изменение геометрии. Полы деревянные, зыбкость.
Установленные обстоятельства подтверждены в судебном заседании материалами дела, объяснениями участвующих в деле лиц.
В соответствии с пунктом 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Положение).
В соответствии с данным Положением основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).
В соответствии с пунктом 33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Из приведенных положений указанных правовых норм следует, что определение срока реконструкции многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим реконструкции, а также срока отселения из него физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Между тем, сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу или реконструкции дома должны отвечать требованиям разумности.
В соответствии со статьей 24 Устава МО «Город Калуга», а также п. 3.12 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства г. Калуги, являющегося органом Городской Управы города Калуги, обеспечивает принятие решений о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд, руководствуясь положениями приведенных правовых норм, приходит к выводу о том, что срок для отселения физических и юридических лиц из указанного многоквартирного дома до 26.10.2027 года, с учетом установленного в ходе рассмотрения дела технического состояния данного дома, представляющего реальную угрозу обрушения, не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным, допускает возникновение угрозы жизни и здоровью не только жильцов данного дома, но и неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, действия Городской Управы г. Калуги по установлению указанного срока в п. 2 постановления срока отселения физических и юридически лиц, надлежит признать незаконными.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ на Городскую Управу г. Калуги надлежит возложить обязанность устранить допущенные нарушения путем разрешения вопроса об установлении разумного срока отселения физических и юридических лиц из указанного многоквартирного жилого дома, сообщив суду об исполнении решения в месячный срок.
Доводы стороны административного ответчика о том, что Городская Управа города Калуги является ненадлежащим ответчиком по делу, являются несостоятельными, поскольку оспариваемое постановление вынесено именно Городской Управой города Калуги.
При таких обстоятельствах УЖКХ города Калуги нельзя признать надлежащим административным ответчиком поскольку правовых оснований для возложения на указанное юридическое лицо обязанности установить разумный срок отселения не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск заместителя прокурора города Калуги в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Городской Управы г. Калуги, выразившиеся в установлении неразумного срока на отселение физических и юридических лиц из признанного аварийным и подлежим реконструкции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.
Признать незаконным пункт 2 постановления начальника УЖКХ г. Калуги от 27.10.2022 года № 1230-17-р «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции» об установлении срока для осуществления отселения физических и юридических лиц до 26.10.2027 года.
Обязать Городскую Управу города Калуги разрешить вопрос об установлении разумного срока на отселение физических и юридических лиц из признанного аварийным и подлежим реконструкции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, сообщив суду об исполнении решения в месячный срок.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.
Председательствующий Р.Н.Паршина
Решение изготовлено 31.07.2023