УИД 69RS0031-01-2022-000656-97
Дело № 2а-285/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
гор. Старица 24 ноября 2022 г.
Старицкий районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Беляевой И.Б., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску администрации Ново-Ямского сельского поселения Старицкого района Тверской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области и судебному приставу-исполнителю Старицкого отделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области ФИО1 об уменьшении исполнительского сбора,
установил:
Администрация Ново-Ямского сельского поселения Старицкого района Тверской области обратилась в суд с административным иском к Старицкому районному отделению судебных приставов УФССП России по Тверской области об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Старицкого РОСП УФССП России по Тверской области от 13 октября 2022г.
Заявленные требования мотивированы тем, что административный истец является должником по исполнительному производству №34504/2269031-ИП от 13.08.2022, возбужденному в Старицком РОСП УФССП России по Тверской области на основании исполнительного листа № от 04.08.2022, выданного Старицким районным судом Тверской области по делу №2а-353/2020. Предметом исполнения по данному исполнительному производству является: обязать администрацию муниципального образования Ново-Ямское сельское поселение Старицкого района Тверской области определить состав и виды дорожных работ в отношении автомобильной дороги общего пользования местного значения в д. Яйцово Старицкого района Тверской области в соответствии с Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 №402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», и организовать на указанной автомобильной дороге проведение необходимого вида дорожных работ по ее ремонту и содержанию.
В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем Старицкого РОСП УФССП России по Тверской области вынесено постановление от 13.10.2022 о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб., однако денежные средства на уплату исполнительского сбора в бюджете МО Ново-Ямское сельское поселение не предусмотрены.
Определением суда от 26 октября 2022 г. к участию в деле в качестве надлежащих ответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области и судебный пристав-исполнитель Старицкого отделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области ФИО1
Представитель административного истца администрации Ново-Ямского сельского поселения Старицкого района Тверской области, административные ответчики - представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области и судебный пристав-исполнитель Старицкого РОСП УФССП России по Тверской области в судебное заседание не явились при надлежащем извещении, об уважительных причинах неявки не сообщили.
Принимая во внимание, что явка сторон в судебное заседание по данному административному делу не является обязательной в силу закона и не признана обязательной судом, оснований для отложения разбирательства дела не имелось, на основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 названого Кодекса.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии со статьей 4 названного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
Частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Из положений статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3)
В силу части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Таким образом, взыскание исполнительского сбора должно применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.
Как установлено в частях 6-9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и разъяснено в пунктах 74-76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей стати. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом.
Судом установлено, что решением Старицкого районного суда Тверской области от 3 декабря 2020г. по административному делу №2а-353/2020 по иску прокурора Старицкого района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ново-Ямского сельского поселения Старицкого района Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей, на администрацию муниципального образования «Ново-Ямское сельское поселение Старицкого района Тверской области» возложены обязанности: определить состав и виды дорожных работ в отношении автомобильной дороги общего пользования местного значения в д. Яйцово Старицкого района Тверской области в соответствии с Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 №402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», и организовать на указанной автомобильной дороге проведение необходимого вида дорожных работ по ее ремонту и содержанию в срок до 01 ноября 2021 года.
Решение суда не обжаловалось, вступило в законную силу 12 января 2021г.
4 августа 2022 г. для принудительного исполнения решения суда прокурору Старицкого района Тверской области был выдан исполнительный лист серии №, который 12 августа 2022г. предъявлен им для исполнения в Старицкий РОСП УФССП России по Тверской области.
13 августа 2022 г. судебным приставом-исполнителем Старицкого РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 в отношении администрации Ново-Ямского сельского поселения Старицкого района Тверской области возбужденно исполнительное производство №34504/22/69031-ИП, в котором установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено администрацией Ново-Ямского сельского поселения Старицкого района Тверской области – 15 августа 2022г.
13 октября 2022г. судебным приставом-исполнителем Старицкий РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника администрацией Ново-Ямского сельского поселения Старицкого района Тверской области исполнительского сбора в размере 50000 руб. в связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.
Неисполнение решения суда в установленный для добровольного исполнения срок административным истцом не оспаривалось, доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств судебному приставу-исполнителю представлено не было, что свидетельствует о наличии у него правовых оснований для взыскания исполнительского сбора.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель, установив, что должником в установленный для добровольного исполнения срок требование исполнительного документа неимущественного характера не исполнено, в соответствии с вышеприведенными положениями правомерно вынес постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 руб.
Оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора по делу не имеется. Должником не представлено доказательств того, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, им приняты все меры для надлежащего исполнения решения суда.
При этом суд принимает во внимание, что отсутствие должного финансирования, дефицит местного бюджета не могут быть признаны судом в качестве уважительной причины неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, поскольку исполнение решения суда не может ставиться в зависимость от подобных обстоятельств.
Вместе с тем, учитывая указанные заявителем обстоятельства, имущественное положение и степень вины должника, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования и снизить размер исполнительского сбора на одну четверть от размера, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 13 октября 2022г., то есть до 37500 руб., с изменением соответствующим образом постановления о взыскании исполнительского сбора.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск администрации Ново-Ямского сельского поселения Старицкого района Тверской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области и судебному приставу-исполнителю Старицкого отделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области ФИО1 об уменьшении исполнительского сбора удовлетворить.
Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации Ново-Ямского сельского поселения Старицкого района Тверской области постановлением судебного пристава-исполнителя Старицкий РОСП УФССП России по Тверской области от 13 октября 2022г. по исполнительному производству №34504/22/69031-ИП на одну четверть, до 37500 рублей, изменив, таким образом, вышеуказанное постановление.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области в срок, не превышающий пятнадцати дней, со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Председательствующий: