Дело № 2а-5772/2023
УИД 23RS0031-01-2023-006245-16
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 августа 2023 года г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Шипуновой М.Н.
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО5 о признании действий (бездействий) незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО5 о признании незаконными действий (бездействий).
В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ направила в ОСП по Западному округу г. Краснодара заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 и исполнительный документ серии ФС № о взыскании денежных средств. Документы получены должностными лицами подразделения ДД.ММ.ГГГГ, однако не были своевременно зарегистрированы и переданы судебному приставу на исполнение. По состоянию на июнь 2023 года на официальном сайте ФССП отсутствует информация о возбуждении исполнительного производства.
Административный истец полагает, что старшим судебным приставом отдела не организована работа по обеспечению исполнения требований исполнительных документов, не осуществлен контроль за сроками возбуждения исполнительного производства и размещением информации на сайте ГУФССП, не осуществлен контроль за сроками направления копии постановления о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства в адрес взыскателя, допущенное бездействие с 16.05.2023 по 05.06.2023 года считает незаконным, свидетельствующим о ненадлежащем отношении к своим должностным обязанностям, нарушающим права и законные интересы взыскателя, в связи с чем, обратилась в суд с административным иском. Просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО6, обязать возбудить исполнительное производство в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа серии ФС №, направив копию постановления взыскателю, дать судебному приставу-исполнителю поручения о направлении в регистрирующие органы и финансово-кредитные учреждения запросов в отношении должника и его имущества.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО7 доводы административного иска поддержал и настаивал на удовлетворении.
Административный истец ФИО2 о времени и месте судебного разбирательства извещена 28.07.2023г. судебной повесткой с почтовым идентификатором №, в суд не явилась.
Административный ответчик – начальник ОСП по Западному округу г. Краснодара в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен ДД.ММ.ГГГГ судебной повесткой с почтовым идентификатором №, представил письменные возражения и материалы исполнительного производства.
Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО10 против удовлетворения административного иска возражал, указывая, что исполнительное производство возбуждено и приняты меры принудительного взыскания.
Представитель административного соответчика ГУФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, будучи извещенным 21.07.2023 года судебной повесткой с почтовым идентификатором №.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен 22.07.2023 года заказным почтовым отправлениям с идентификатором №.
В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая принятые судом меры по извещению неявившихся сторон, отсутствие сведений об уважительности причин неявки, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст.2 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).
Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Согласно абзацам 1 и 2 пункта 1 статьи 12, пунктам 1 и 3 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона N 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ должны быть переданы судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно части 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона N 229-ФЗ).
В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется заказной почтой должнику, а также взыскателю и в суд, выдавший исполнительный документ.
В судебном заседании установлено, что 12.05.2023 года представителем ФИО2 по доверенности ФИО8 подано в ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю посредством почтового отправления заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного листа серии ФС №, выданный 05.05.2023 года Советским районным судом г. Краснодара о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 2 885 200 руб.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № заявление ФИО2 и исполнительный документ получены ОСП по Западному округу г. Краснодара 15 мая 2023 года.
С учетом требований п.7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, срок передачи исполнительного документа судебному приставу на исполнение составляет не позднее 19 мая 2023 года, а срок возбуждения исполнительного производства – не позднее 27 мая с учетом количества рабочих дней.
Из представленных материалов исполнительного производства №-ИП, возбужденного в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу ФИО2 денежных средств на основании исполнительного листа серии ФС №, следует, что заявление ФИО2 о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ зарегистрированы должностными лицами ОСП по Западному округу г. Краснодара только 15 июня 2023 года за входящим номером 224138, и 15.06.2023 года переданы ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО11 на исполнение, то есть с нарушением установленных Законом об исполнительном производстве сроков.
Исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 возбуждено лишь ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сводке и материалам исполнительного производства №-ИП судебным приставом – исполнителем направлены запросы в Федеральную налоговую службы, ЗАГС, Управление Росреестра, ГИБДД, ПФР, Ростехнадзор, кредитные и финансовые учреждения с целью получения сведений о должника и его имуществе; 20.06.2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, 29.06.2023 года вынесено постановление о запрете внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в организациях ООО «СК Стройсеть», ООО «Стройсеть», где у должника 100% доли уставного капитала. То есть, судебным приставом-исполнителем своевременно приняты необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Согласно разъяснениям, данным в абзацах 2 и 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Между тем, с учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущено только нарушение срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, в указанной части исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению. В остальной части административным истцом не представлено доказательств в обоснование заявленных требований. Должностными лицами ОСП по Западному округу г. Краснодара приняты необходимые меры и совершены действия по исполнению требований исполнительного документа в отношении должника ФИО1, их действия соответствуют требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО5 о признании незаконными действий (бездействий) – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО5, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов по передаче исполнительного документа в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного листа серии ФС №, поступившего в подразделение службы судебных приставов 15 мая 2023 года.
В остальной части административного иска ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 9 августа 2023 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.
Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.
В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Председательствующий