Дело 2-4832/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО4

Волжский городской суд <адрес>

В составе председательствующего Топильской Л.Н.

При секретаре ФИО4

С участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО4

22 августа 2023 года в городе Волжском

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными действий по снижению размера страховой части пенсии по старости, восстановлении права на получении страховой пенсии по старости,-

УСТАНОВИЛ

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными действий по снижению размера страховой части пенсии по старости, восстановлении права на получении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что ей с "."..г. была назначена пенсия по инвалидности в соответствии с законом РСФСР от "."..г. №...« О государственных пенсиях в РСФСР». С "."..г. ей установлена вторая группа инвалидности, бессрочно. В связи с достижением возраста 55 лет, с "."..г. ей назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом 173-ФЗ от "."..г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». По состоянию на "."..г. размер её страховой пенсии по старости составлял 7391 руб.92 коп. Фиксированная выплата к страховой пенсии по старости был установлен в размере 7567 руб. 33 коп. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составлял 14959 руб. 25 коп. "."..г. через официальный интернет-сайт ответчика она обратилась с заявлением о предоставлении информации о местонахождении справок о заработной плате за период с 1977 по 1982 годы и предоставлении расчета пенсии с учетом сведений о заработной плате за 1977-1982 годы с тем, чтобы удостовериться в «нецелесообразности» перерасчета, о которой сообщалось в письме ОПФР по <адрес> от "."..г.. По результатам рассмотрения моего заявления ответчиком было принято решение о перерасчете страховой пенсии по старости в сторону уменьшения. Решение ( распоряжение) об уменьшении размера страховой пенсии по старости ответчиком не было направлено. Об уменьшении размера страховой части пенсии по старости было сообщено по телефону. С "."..г. размер страховой части пенсии по старости уменьшен на 1265 руб. 18 коп. Решение ответчика по уменьшению размера страховой пенсии по старости на 1265 руб.18 коп. до настоящего времени я не получила. "."..г. по электронной почте получила письмо от "."..г. №...л. В письме сообщалось, что при перерасчете размера пенсии по заявлению от "."..г. периоды ухода за детьми были учтены в виде индивидуального пенсионного коэффициента без исключения из трудового стажа, что привело к установлению пенсии в завышенном размере. В письме Отделения Пенсионного фонда по <адрес> от "."..г. сообщалось, что по состоянию на "."..г. мой общий трудовой стаж составляет 24 года 9 месяцев, и приведен расчет общего трудового стажа. В этом же письме сообщалось, что период с "."..г. по "."..г. учтен в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев), районы Крайнего Севера.В письме от "."..г. ответчик сообщает, что её общий трудовой стаж для определения пенсии на "."..г. составляет 17 лет б месяцев 27 дней, в том числе 11 лет 0 месяцев 21 день до "."..г.. Никакого расчета общего трудового стажа на "."..г. и на "."..г. письмо не содержит. Действия ответчика по снижению размера страховой пенсии по старости считает незаконными, как подрывающим её доверие к закону и действиям государства в лице ответчика. Никаких противоправных действий она не совершала, документов, не соответствующих действительности, либо не достоверные сведения в отделение пенсионного фонда не представляла, с "."..г. ей установлена 2-я группа инвалидности бессрочно, с "."..г. по 30.06 2023 года, то есть более 5-ти с половиной лет ( 70 месяцев) получала страховую часть пенсии по старости в размере перерасчета, произведенного УПФР в городе Волжском по заявлению от "."..г., с последующими индексациями. Просит признать действия ответчика по снижению ей с "."..г. размера страховой части пенсии по старости незаконными с восстановлением её права на получение страховой пенсии по старости с "."..г. в прежнем размере 7391 руб. 92 коп.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика иск не признала. Возражая, указала, что основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от "."..г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с "."..г.. Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от "."..г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом. Величина индивидуального пенсионного коэффициента гражданина устанавливается: за периоды трудовой и иной деятельности, имевшие место до "."..г. с учётом продолжительности трудового стажа и величины заработной платы гражданина до "."..г., а также суммы страховых взносов, начисленных работодателем гражданина в Пенсионный фонд РФ за периоды после "."..г.; за периоды трудовой и иной деятельности после "."..г.;исходя из сумм страховых взносов, начисленных работодателем гражданина или уплаченных гражданином в качестве индивидуального предпринимателя в Пенсионный фонд РФ. Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды работы и иной деятельности подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от "."..г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и(или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными(муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом№...-ФЗ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, представляемых организациями - работодателями. ФИО4 с "."..г. была назначена пенсия по инвалидности в соответствии с Законом РСФСР от "."..г. №... «О государственных пенсиях в РСФСР». С "."..г. назначена трудовая пенсия по старости, предусмотренная ст. 7 Закона №... - ФЗ. С "."..г. вступил в силу Федеральный закон от "."..г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым размер страховой пенсии по старости определяется путём умножения величины индивидуального пенсионною коэффициента пенсионера на стоимость одного пенсионного коэффициента и прибавления фиксированной выплаты. Лицам, которым на "."..г. была установлена трудовая пенсия, величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется путём деления размера страховой части трудовой пенсии (без учёта фиксированного базового размера) на стоимость одною пенсионного коэффициента на "."..г., равную 64,10 руб. Из приведенных формул следует, что размер страховой пенсии по старости определяется исходя из следующих данных: общий трудовой стаж до "."..г. отношение среднемесячного заработка гражданина к среднемесячной заработной плате в стране за периоды работы до "."..г.; сумма страховых взносов, начисленных в бюджет Пенсионного Фонда РФ, за периоды работы после "."..г.. Статья 15 Закона № 400-ФЗ предусматривает возможность выбора варианта учета периодов ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет: в виде трудового стажа при определении расчетного пенсионного капитала (страховой части пенсии) на "."..г.; при исключении периода ухода из трудового стажа; в виде пенсионного коэффициента 1,8 за календарный год ухода за первым ребенком; 3,6 за календарный год ухода за вторым ребенком, 5,4 за календарный год ухода за третьим ребенком. Также в виде индивидуального пенсионного коэффициента 1,8 учитывается календарный год проживания с супругом-военнослужащим в местностях, где отсутствовала возможность трудоустройства (если этот период не учтен в виде стажа). Общий трудовой стаж истца на "."..г. составляет 17 лет 6 месяцев 27 дней, в том числе 11 лет 00 мес. 21 день до "."..г. При обращении "."..г. была проведена проверка, входе которой установили, что при перерасчете по заявлению от "."..г. периоды ухода за детьми были учтены в виде индивидуального пенсионного коэффициента без исключения из трудового стажа ( т.е. дважды), что привело к установлению пенсии в завышенном размере. В связи с обнаружением данной ошибки с "."..г. год размер пенсии был приведен в соответствие с положениями Закона №400-ФЗ, при котором в общий трудовой стаж не включены стаж периоды ухода за детьми в период проживания супругом –военнослужащим, т.к. указанные периоды учтены в виде пенсионного коэффициента. Просит в удовлетворении иска отказать.

Суд,выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает данное заявление подлежащим удовлетворению.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть 1 статьи 1 указанного федерального закона, далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона "О страховых пенсиях" целью данного федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В пункте 5 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" для целей этого федерального закона дано понятие установления страховой пенсии, как назначения страховой пенсии, перерасчета и корректировки ее размера, перевода с одного вида пенсии на другой.

Статьей 6 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в соответствии с этим федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности и страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле, приведенной в части 1 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (часть 4 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, - учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права на пенсию, включая проверку представленных документов и проведение математических подсчетов, - полностью исключить невозможно. Определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства (абзац первый пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от "."..г. N 1-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с жалобой гражданина ФИО4», далее - постановление Конституционного Суда Российской Федерации от "."..г. N 1-П).

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, в том числе пенсии за выслугу лет, призвана, таким образом, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан, а потому не может подвергаться сомнению. Вместе с тем соответствующий правовой механизм - исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства - должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учет интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного государством органа была назначена ошибочно, с тем чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения (абзац третий пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от "."..г. N 1-П).

Такое правовое регулирование отвечало бы сути социального правового государства и, будучи основано в том числе на конституционных принципах правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения. В рамках этих правоотношений в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учетом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств (абзац четвертый пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от "."..г. N 1-П).

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации в отношении правовых последствий ошибочного назначения пенсии за выслугу лет гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, вследствие неправильного подсчета кадровым подразделением уполномоченного органа стажа службы (выслуги лет) может быть применена к сходным отношениям по пенсионному обеспечению граждан в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Конституционный Суд Российской Федерации также указывал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты (абзац второй пункта 2 постановления от "."..г. N 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), <адрес> и жалобами ряда граждан").

Из приведенных норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, и изложенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законом предусмотрена возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при установлении или перерасчете размера пенсии. При этом необходимо соблюдение баланса публичных и частных интересов, вследствие чего бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход. В связи с этим при разрешении вопроса об исправлении такой ошибки в случае отсутствия со стороны пенсионера каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению или перерасчету пенсии, должны учитываться интересы пенсионера, особенности жизненной ситуации, в которой он находится, его возраст, продолжительность периода получения им пенсии в размере, ошибочно установленном ему пенсионным органом и другие значимые обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что ФИО4,"."..г. года рождения, с "."..г. является получателем пенсии по инвалидности в соответствии с законом РСФСР от "."..г. №... «О государственных пенсиях в РСФСР»; с "."..г. – получателем пенсии в соответствии с нормами ФЗ от 17.12.20021№...-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ; с "."..г. – получателем пенсии в виллу ФЗ от "."..г. №...- ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из материалов пенсионного дела, общий трудовой стаж ФИО4 по состоянию на "."..г. определен пенсионным органом, исходя из расчета, в размере 24 года 09мес. Там же указано, что период с "."..г. по "."..г. учтен в льготном исчислении : 1 год за 1год 6 месяцев в районах Крайнего Севера.

По состоянию на "."..г. размере трудовой пенсии ФИО4 по инвалидности составил 5077руб.05коп.

С "."..г. год по достижению ФИО4 общеустановленного пенсионного возраста (55лет) трудовая пенсия была ей сохранена в размере 5077руб. 05коп.; выплата трудовой пенсии по инвалидности прекращена.

В последующем размере пенсии ФИО4 увеличивался на основании принимаемых Правительством Российской Федерации нормативных документов об индексации пенсии

По состоянию на "."..г. размер страховой пенсии по старости ФИО4 составлял 7391 руб.92 коп. Фиксированная выплата к страховой пенсии по старости была установлена в размере 7567руб.33 коп. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составлял 14959 руб. 25 коп. Данный факт подтвержден справкой МИЦ СФР о назначенных пенсиях и социальных выплатах №... от "."..г..

"."..г. ФИО4 обратилась с заявлением о предоставлении расчета пенсии с учетом сведений о заработной плате за 1977-1982 годы.

"."..г. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ( далее ОСФР по <адрес>) издано распоряжение №... о перерасчете размера страховой пенсии по старости ФИО4 с "."..г. в сторону уменьшения (на 1265руб.18коп.), размере страховой пенсии по старости с указанной даты составила 6126руб.74коп.

Уведомлением ОСФР по <адрес> от "."..г. ФИО4 сообщено, что в результате проверки её пенсионного дела была обнаружена ошибка, допущенная при произведении перерасчета пенсии по заявлению от "."..г., а именно: периоды ухода за детьми были учтены в виде индивидуального пенсионного коэффициента без исключения из трудового стажа, что привело к неверному определению общего стажа и к завышению размера пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устранение ошибки производится со следующего месяца после ее обнаружения, в связи с чем с "."..г. размер страховой пенсии по старости ФИО4 составил 13694руб.07коп.; сумма переплаты ей не предъявлена.

В письме от 2"."..г. ОСФР по <адрес> ФИО4 детально разъяснен механизм перерасчета её пенсии и допущенной пенсионным органом ошибки и возложил на неё бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением допущенной пенсионным органом ошибки при перерасчете ей пенсии с "."..г..

Вместе с тем, судом установлено, что со стороны ФИО4 отсутствовали какие-либо виновные действия, приведшие к неправомерному перерасчету пенсии; документов, не соответствующих действительности, либо не достоверные сведения в отделение пенсионного фонда она не представляла.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что одностороннее изменение ОСФР по <адрес> размера страховой пенсии по старости ФИО4 в сторону уменьшения существенно нарушило её пенсионные права, повлияло на её материальное положение, подорвало доверие к закону и действиям государства.

ФИО4, "."..г. года рождения, длительное время ( более 10 лет) получала пенсию по старости в ошибочном, как полагает ОСФР по <адрес>, размере, поэтому её право на пенсионное обеспечение должно быть реализовано в соответствии с принципами поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Поэтому исковые требования ФИО4 о признании незаконными действий ОСФР по <адрес> по снижению размера страховой пенсии по старости, возложении на пенсионный орган обязанности восстановить её право на страховую пенсии по старости с "."..г. в прежнем размере 7391руб.92 коп. подлежат удовлетворению

На основании изложенного,руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,суд,-

РЕШИЛ

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по снижению ФИО4 размера страховой части пенсии по старости с "."..г..

Восстановить ФИО4 право на получение страховой части пенсии по старости с "."..г. в размере 7391руб.92коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись

Мотивированное решение

Составлено 29.08.20123года

(26.08.23г.-27.08.23г. вых.дни)

Судья подпись

Подлинник документа хранится

в Волжском городском суде

в материалах дела 2-4832/2023

34RS0№...-26